千岛湖智谷：坚持“四招四引”，探索飞地经济新模式

□文/包刚 叶婵 杭州千岛湖区域合作开发区管理委员会

千岛湖智谷是淳安县以创新思维突破发展空间限制，利用区县协作、山海协作谋求发展“飞地”经济，与西湖区、微链共同打造的“产业飞地”。

园区占地15 亩，以大数据、人工智能、云计算等为主导产业，集软件开发、成果转化、企业孵化、技术服务、人才培训交流于一体。截至目前，园区已引进上市公司每日互动、远算云计算、微链等10 多家高新技术企业和金融企业，入驻率达60%，每年给地方带来的租金和税收达1.5亿元以上。

千岛湖智谷是县外经济、向外拓展以及产业转移、产业差异化发展的尝试，也是探索区域协调发展、推进共同富裕的一种实践成果，已成为淳安县在杭州招商引资、招才引智的新窗口，发展智慧经济、数字经济的新平台，农民消薄增收、税源发展的新基地，为探索多元化“飞地”经济模式积累新经验，为浙江省建设共同富裕示范区提供新模式。

坚持招高引新，打造产业高地

千岛湖智谷主要以大数据、人工智能、云计算等产业为招引方向，着力打造数字经济产业园。微链作为整个杭千飞地招商合作伙伴，积极搭建其与政府、重点企业的三方联动平台，为杭千飞地提供优质的项目源，促进产业与政府深度融合。

目前，已培育高新技术企业6 家，拟培育上市企业3家。其中，国林双碳作为杭州市第一家引进的央企平台落户飞地，为淳安县贡献了1.2 亿元税收；浙江远算致力于国产工业仿真软件“卡脖子”问题，成为杭州市独角兽企业；中宏科创是飞地制造业代表企业，总投资104 亿元，未来5 年将产生至少380 亿元以上工业产值，并带动全产业链招商；浩琏新能源、碳锋科技等双碳概念企业基本形成新能源产业链。

坚持招才引智，打造人才高地

千岛湖智谷地处杭州“创业福地”西斗门地块，距离浙江大学玉泉校区、紫金港校区、西溪校区均在3 公里以内，人才集聚，为人才引育提供了肥沃土壤。

飞地坚持人才生态和产业生态相结合，以“智”引领，逐渐成为淳安人才引进工作的重要高地。目前共有稳定人才1087 人，其中硕士239 人、博士16 人。2022 年，国家高性能计算中心浙江分中心也落户飞地，并设立了市级院士工作站。2023 年，飞地完成申报国家级海外引才“启明计划”人选4 人，同时远算科技完成申报市级创新创业领军团队。飞地已成为淳安县人才引进贡献力度最大的平台。

坚持招金引银，打造扶贫高地

千岛湖智谷的飞地项目整合了县内生态公益林、市级联乡结村帮扶资金、移民资金等主要资金，以租税收入体现投资效益，帮助337 个淳安村集体和131 个库区村移民群体增加收入。2018—2022 年，公益林和联乡结村资金收益已累计实现分红1.5 亿元；移民资金2021—2022 年累计收益474.8 万元。预计从2018 至2024 的七年，将实现消薄收益2.52亿元以上。

随着飞地招商规模、数量、效益的不断提高，未来将整合各类帮扶资金组建飞地科创基金，投入飞地招引落地的优质企业，享受飞地企业成长性收益，探索“以血养血”的帮扶路径。同时紧抓飞地建设有利契机，把千岛湖智谷作为锤炼发展干部的重要平台，把助推脱贫的强大牵引力与干部队伍建设紧密结合，增强干部的发展能力、沟通能力、攻坚能力，实现产业扶贫和人才扶贫取得双赢效果。

坚持招商引资，打造创新高地

千岛湖智谷打通内外资源，促进联动招商，积极探索异地发展的飞地经济新模式，已成为淳安县在杭招商引资的桥头堡和排头兵，为重大项目、重要企业落户本域提供企业总部的物理空间，解决人才、高管等在杭落户的难题，为淳安县优化产业布局、加快转型升级，助推农民消薄增收、加快乡村振兴起到积极的推动作用。

同时，飞地运营方——微链作为国内最大的一站式创业服务平台，专注于为创业者提供加速服务整体解决方案，以创投对接为核心，产业服务为助推，联合创投机构、各地政府、产业龙头和众多优质创服平台，为创业者和创业企业提供机会导入、资源对接、认知升级、团队赋能等系列服务，促进了飞地创新生态加速优化。