技能型社会建设视角下高职院校教师教学发展：定位、现状与策略

摘 要 技能型社会建设下高职院校教师教学发展定位包括满足人民对美好生活的向往、培养满足现代化经济体系建设需求的技术技能人才、创新技术推动产业转型升级。基于全国高职院校教师教学发展指数的数据挖掘，我国高职院校教师教学发展现状与技能型社会建设目标要求还存在一定程度的供需结构错位，需要采取有效策略推动高职院校教师教学发展以助推技能型社会建设，包括以服务国家重大发展战略为理念，增强教师教学发展内生动力；以立德树人为根本任务，促进教师教学效能持续改进；以融合发展为手段，赋能教师教学能力提升；以新时代技能文化研究为依托，夯实教师教学发展学理支撑。

关键词 技能型社会；高职院校教师；教学发展

中图分类号 G715 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2023）15-0034-06

作者简介

徐旦（1982- ），女，浙江工商职业技术学院副教授，教育学博士，研究方向：高等职业教育（宁波，315012）

基金项目

浙江省教育科学规划2023年度规划课题“职业院校产教融合数字化转型模型建构和实践路径研究”（2023SCG267）；宁波市教育科学规划2022年一般课题“数字化改革背景下高职院校教师教学发展评价及对策研究”（2022YGH049）；浙江省职业技术学院科研创新团队资助项目（KYTD202302），主持人：徐旦

一、问题的提出

“技能型社会”在2021年4月召开的全国职业教育大会上首次提出，其后逐步实现从理念到战略再到具体行动的转变，并由新修订的《职业教育法》予以立法保障，其目标在于加强我国技能人才培养以满足社会主义现代化强国建设需要。

国内学者围绕技能型社会的内涵、特征及建设路径开展研究，认为技能型社会着眼于摆脱学历型社会对我国走高质量发展道路的束缚[1]，实现社会成员都拥有一定的职业技能，高技能人才占比较高，技能人才能充分满足经济社会发展需要的社会改革目标[2]，因此建设技能型社会关涉整个社会的文化和价值重构，尤其关涉教育领域的改革，以职业教育高质量发展带动教育体系的改革，提高教育体系与经济体系的适应性[3]。教师是教育事业改革发展的首要资源，教师教学发展是职业教育发展的先导性工程[4]，也是技能型社会建设的基础性工程。因此，从高职院校教师教学发展微观视角来探讨如何加强技能型社会建设，具有重要的实践价值。

二、技能型社会建设下高职院校教师教学发展的定位

重视教师发展是美国提高教育质量的重要举措之一。美国教育协会对教师发展作出如下界定：“教师发展包含教学发展、专业发展、个人发展和组织发展，教学发展是教师发展的核心。”[5]教学发展指以提高教学质量为前提，为教师发展提供系列支持和服务促进教师在教学价值观、教学能力、教学学术等方面的发展[6]。可见，教师教学发展涉及学校教学工作的方方面面，如教学研究、人才培养、专业建设、课程改革、教学设计与实施等，是提高教育质量，实现教育供给侧结构性改革的根本。技能型社会将形成“国家重视技能、社会崇尚技能、人人学习技能、人人拥有技能”[7]的格局，这可以从两个层面来理解：在社会个体层面，社会成员有意愿、有条件学习技能，技能成为个体重要社会存在方式；在社会整体层面，技能是国家发展能力和治理能力的重要来源，让尊重技能成为寻常的社会氛围。个体和社会对高职院校教师教学发展的需求与满足需求的高职院校教师教学发展的交点形成了技能型社会建设下高职院校教师教学发展定位。

（一）满足人民对美好生活的向往

习近平总书记在党的十九大报告中指出，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”[8]，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”[9]。贯彻党的十九大精神，党中央、国务院全面部署建设技能型社会，将建设技能型社会作为满足人民对美好生活向往的重要战略。因此，技能型社会建设背景下高职院校教师教学发展首要定位是满足人民对美好生活的向往，具体可以从两个方面进行理解：一方面，推动形成尊重技能、崇尚技能、学习技能的良好社会环境。与学历型社会强调“学历至上”社会理念不同，技能型社会以技能作为核心和本质概念，以技能强调人的主体性与独特价值。就高职院校教师教学发展而言，加强对职业教育文化的理论研究和实践探索，阐释中华民族技能文化的深刻内涵，通过对技术的推崇增强人民群众对技能文化的认同感，推动“学历至上”社会理念的变革。另一方面，为个体全生命周期学习与技能形成提供适合的教育。高职院校教师面向社会提供高质量、多样化、个性化的职业教育和技能培训，帮助个体通过技能的运用获取社会“通行证”，通过自身创造性劳动创造新的社会财富，从而满足美好生活需要，带来社会福利的整体改进。

（二）培养满足现代化经济体系建设需求的技术技能人才

基于國内外形势的发展变化，我国制定了“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的战略[10]，社会经济发展模式将从资本密集型转向技术密集型、技能密集型，技能作为生产要素进入循环体系中。根据现代化经济体系建设要求，当前我国技能人才总量有待提升、结构亟需优化，我国7.5亿就业人口中，技能劳动者仅有2亿人，占就业人员的26.7%，且求人倍率在1.5倍以上；高技能人才仅有5800万人，占技能人才的29%，且求人倍率在2倍以上[11]。技能型社会建设既迫切需要一支高质量的知识型、创新型人才队伍，也迫切需要有大量的适应社会发展需求、具有一技之长的产业工人和一线服务人员。技能型社会建设背景下高职院校教师教学发展要培养满足现代化经济体系建设需求的技术技能人才，主要通过理论知识教学和实践技能训练在社会个体技能形成与精进过程中发挥重要奠基作用。经过良好教学发展的教师能主动融入国家发展格局，深刻领会技能型社会建设的战略意义和价值取向，以此为纲，优化人才培养方案，开展高质量职业教育教学活动和职业技能培训活动，提高高素质技术技能人才培养能力，实现社会个体技术技能熟练度和创新度的突破，为现代化经济建设提供坚实人才支撑。

（三）创新技术推动产业转型升级

我国虽然已建成世界规模最大的职业教育体系，但在整个教育体系中，职业教育依旧是薄弱环节，如技术创新能力薄弱、关键核心技术受制于人、科技成果转化为生产力的程度不足、技术研发与产业化之间创新链缺失等问题仍旧存在，无法满足数字经济发展、破解“卡脖子”关键技术等需求侧的现实需求。创新是国家和民族发展的希望。在技能型社会建设这一时代主题下，产业发展动力必须转向以技术创新为主的创新驱动。技能型社会建设下高职院校教师教学发展要创新技术推动产业转型升级，即高职院校教师要依托技术优势和专业优势，紧扣产业链高端和高端产业链，开展与链主企业、特色产业集群头部企业、“专精特新”企业等的深度合作，借助产教融合、校企合作达到“通过创新引领主动调整供给端达到引领需求端的目标，最终形成‘供需平衡’的理想状态”[12]。

三、高职院校教师教学发展的现状

高职院校教师教学发展在满足人民对美好生活的向往、培养满足现代化经济体系建设需求的技术技能人才、创新技术推动产业转型升级等方面服务技能型社会建设，其应然职能发挥与实然能力契合是技能型社会建设的重要手段，也是技能型社会建设的目标之一。以中国高等教育学会发布的全国高职院校教师教学发展指数（以下简称“高职教发指数”）为数据来源，通过对近30余万条原始数据的整理、分析和挖掘，把握全国高职院校教师教学发展现状，从而为助推技能型社会建设奠定基础。

高职教发指数共有“6+1”一级指标，具体是“教师团队”“产教融合”“专业与课程”“教材与论文”“教学成果奖”“教师培训基地”“教师教学竞赛”[13]，见表 1。

根据2021年发布的全国高职教发指数，各级教育主体高度重视、大力推进高职院校教师教学发展并取得显著成效。与此同时，对标技能型社会建设要求，我国高职院校教师教学发展还存在一些不足，主要表现在三个方面。

（一）无法满足人民日益增长的美好生活需要

技能型社会背景下满足人民美好生活需要来自社会整体对技能文化的尊崇与社会个体技能水平的提升，我国高职院校教师教学发展还存在职业教育教学研究能力不强和开展高质量的职业教育与技能培训能力不强的现象，一定程度上影响了良好技能文化氛围的形成和个体技能水平的提升。根据高职教发指数对高职院校教师职业教育教学研究能力进行分析，在“6+1”指标中，“教师团队”指标指向教师的教育教学荣誉，是教师综合性的教育教学研究能力和水平的体现，涵盖教师职业道德、人才培养、教学改革、科技创新、文化传承等方面内容；“教材与论文”指标中“教材”体现了教师多年教学积累的宝贵经验和理论成果，“論文”体现了教师对职业教育教学的思考与探索；“教学成果奖”指标体现了教师在长期教育教学活动中的整体经验和成效总结；上述三个指标反映了高职院校教师职业教育教学研究现状。根据指标归一得分，见图1，与表现最优异的“教师教学竞赛”指标相比，“教师团队”“教材与论文”“教学成果奖”三个指标表现较为薄弱，意味着高职院校教师还欠缺深入的职业教育教学理论研究和实践探索，还没有形成具有深远影响力的职业教育成果，未能让群众深刻感受到我国职业教育的发展成效。因此，如何基于技能型社会建设，系统开展教师、教材、教法改革与职业教育教学理论研究，构建具有中国特色的现代职业教育话语体系，助推形成技能型社会建设氛围是急需破解的难题。在高职院校教师开展高质量的职业教育与技能培训能力方面，分析高职教发指数排行榜上1408所高职院校（占我国高职院校总数94.5%）教发指数归一总分。第一名总分100分，第二名总分84.07分，第三名总分81.28分，从第四名开始总分低于80分，最低分为6.86分。总分60分以上的高职院校有119所，占上榜高职院校总数的8.45%，其余91.55%的高职院校总分均在60分以下。这说明我国高职院校教师教学发展水平整体差距明显，高分段内部院校间差距明显，低分段院校数量偏多，再加上未上榜的高职院校，低分段高职院校实际数量及占比会更大，尾部掉队现象严重。可见，我国高职院校教师教学发展整体质量和水平还难以及时高效响应技能型社会建设进程中社会个体高质量、多样化、个性化的职业教育和技能培训需求。

（二）高素质技术技能人才培养能力有待提升

我国高职院校教师教学发展还存在区域发展和院校发展差异明显的现象，不利于其高素质技术技能人才培养能力的提升。从区域发展差异来看，根据东部、中部、西部和东北区域划分规则，比较各区域校均获奖项目数和校均分，见图2。东部区域的校均获奖项目数明显多于其他区域，校均分差距不明显；其后依次是东北地区、中部地区和西部地区，总体上我国高职院校教师教学发展呈现东强西弱状态。从院校发展差异来看，比较“双高计划”院校与非“双高计划”院校、示范校骨干校与非“示范校骨干校”、民办高职院校与公办高职院校，见表2。均值代表了数据的集中趋势，能够反映指标的总体水平，重点高职院校（包括“双高计划”院校、示范校骨干校，以下同）校均分达到非重点高职院校2倍左右，校均项目数达到5倍左右。标准差是数据离散程度的测度值，重点高职院校总分标准差小于非重点高职院校，项目数标准差则大于非重点高职院校，说明重点高职院校内部在项目数量上存在不均衡，但总体发展水平还是比较集中和均衡的。可见，在国家政策引导和项目扶持下，已经形成了以重点高职院校为第一梯队的院校集群，但重点高职院校与非重点高职院校之间发展差距明显，良好的梯队结构尚未形成。差距同样存在于民办高职院校和公办高职院校之间，校均分、校均项目数、上榜率、上榜高职院校占比率、项目占比、总分占比、进入全国前300院校数量占比等数据显示，民办高职院校与公办高职院校发展极其不平衡，且民办高职院校内部发展水平较为松散，见表2、表3。技能人才是技能型社会的根基，高职院校教师是技能人才培养的主力军，区域发展不平衡及院校发展不平衡意味着高职院校教师教学对区域重大战略和区域协调发展战略的贡献力仍未得到充分彰显，高素质技术技能人才培养能力有待提升。

（三）技术创新能力有待提升

根据图1，“教师教学竞赛”指标表现最优，这反映出我国高职院校教师教学技巧和能力的不断精进。“产教融合”“专业与课程”两个指标表现尚可，“教师培训基地”指标表现最为薄弱。从“产教融合”“专业与课程”两个指标表现来看，高职院校教师技术创新能力仍未得到充分释放。教师培训是教师教学发展的有效途径，目前基础教育领域形成了校本培训模式、区域资源整合培训模式、网络研修培训模式等教师培训模式[14]，满足了教师教学发展需求。在高职教育领域，急需借鉴和发展这些成功模式，结合高职院校教师教学发展规律，加强高职院校教师教学理论研究、技术应用能力和创新能力的可持续发展。

四、基于高职院校教师教学发展的技能型社会建设策略

（一）以服务国家重大发展战略为理念，增强教师教学发展内生动力

理念是激发教师教学发展内生性驱动力的重要手段。职业教育直接服务经济社会发展，高职院校教师又是职业教育最基本、最重要的行为单元，高职院校教师应树立服务国家重大发展战略的理念，对乡村振兴、共同富裕、中国制造等重大发展战略有深入的认识，并将理念嵌入人才培养、社会服务、科技创新等环节。如，服务乡村振兴，加快培育适应农业农村发展的人才，发挥高职院校教师技术优势，推动农村农业发展；服务共同富裕，加快技术技能人才培养，扩大中等收入群体规模；服务中国制造，加快培养一支适应产业链高端和价值链高端的技术技能人才队伍。以理念增强教师教学发展自觉性、自主性的同时持续释放职业教育的时代价值与现实功能。

（二）以立德树人为根本任务，推动教师教学效能持续改进

“人”始终是教育的本质，通过教育满足个人道德、心理品质与劳动技能的获得和发展，即教育的根本任务是立德树人[15]。“人”也始终是技能型社会建设的中心，在技能型社会建设格局中，广大民众的技能学习意愿与技能成就是最根本标志[16]。高职院校教师教学发展要以人的需求和人的全面发展为出发点，积极开展教学活动，提高教学效能。一方面，加强高职院校教师师德师风建设。技能型社会中技术赋能产业基础高级化、产业链供应链现代化，需要大批有理想信念、懂技术能创新、讲奉献善担当的技术技能型人才进行创造性劳动，这就要求高职院校教师不仅要精通专业知识，更要有言为士则、行为世范的自觉，不断提高道德修养。因此师德师风建设是坚持立德树人根本任务，提高教师教学效能的首要条件。另一方面，高职院校教师应提升政治站位。从社会主义现代化国家建设的全局和高度，把立德树人根本任务融入思想道德建设、知识技能教育、实践活动教育各环节，引导学生实现真正有价值的全面成长，适应技能型社会的实际需求，以此实现教师教学效能改进的最根本任务。

（三）以融合发展为手段，赋能教师教学能力提升

融合发展是高职院校教师服务国家重大发展战略，提高教学能力的重要途径。一是深化产教融合、校企合作。数字经济推动着产业朝高精尖方向发展，高职院校教师要深入参与到企业生产一线，根据行业布局调整和产业升级优化，聚焦关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术进行创新[17]，加快技术技能成果转化应用进程，服务传统产业转型升级和新兴产业发展，成为经济创新发展战略的重要支撑力量。二是促进区域融合发展。技能型社会中的职业教育实现受众群体从技能谋生转向技能致富，从就业托底到充分高质量就业，从资源不平衡不充分到资源全民优质共享。针对高职院校教师教学发展存在的区域不平衡和院校不平衡现象，可充分借鉴西北地区、东北三省、黄河流域“两省一区”的高校教师教学发展研究院等成功案例，成立区域性高职教师教学发展研究中心，以研究中心為平台推动区域高职院校实现优质资源共享，实现高职院校教师教学协同发展，为社会更好地提供多元、包容与公平的优质教学与培训。三是促进跨专业融合。技能型社会产业结构优化的关键是技术升级，要打破组织壁垒、专业壁垒，推动教师跨专业融合，建设教师教学创新团队。凭借团队多元化的专业背景及互补的知识结构，在“三教”改革、中国特色学徒制培养等项目上发挥专业集聚优势，推动高职院校课程与专业建设，提高高职院校教师教学发展的科学性和效率。

（四）以新时代技能文化研究为依托，夯实教师教学发展学理支撑

技能型社会建设是一场系统性的社会结构变革，着眼于形成崇尚技能的社会风尚和稳定的技能文化。一是要重视高职院校教师职业教育教学研究能力的培养。雅斯贝尔斯认为，“最好的研究者才是优良的教师，才能带领人们接触科学的精神”[18]。当前，社会对职业教育的整体认同度和接受度还不高，除了“学历至上”“文凭至上”的社会认识由来已久且根深蒂固之外，还有一个重要原因是我国高职院校教师教育教学目前的研究能力和水平还未能充分解构我国职业教育的发展理念。因此，亟需依托教师培训基地建设，针对性地训练教师的学术思维与科研态度，加强对职业教育教学的理论研究和实践探索，把职业教育教学研究写在中国教育实践的大地上，提高社会对职业教育文化的认同感。二是高职院校教师要积极传播技能文化，展示职业教育的良好形象。技能的影响源自于技能文化的沉淀和积累，表现为对技能型社会建设的文化引领。中国制造业成为全球产业链和供应链的“稳定器”和“压舱石”的重要因素之一就是中华文明注重实业兴国的技能文化基因。高职院校教师要阐释技能型社会下中华文明技能文化的深刻内涵，推进现代职业教育文化的传承与发展，做具有中国特色的现代职业教育话语体系的创造者和传播者[19]，增加人民群众对技能文化的认同感，彰显对国家和社会的价值追求。

参 考 文 献

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[11]让技能人才拥有更多获得感、自豪感——专访人社部副部长汤涛[EB/OL].（2021-11-03）[2022-01-09].http：//www.gov.cn/xinwen/2021-11/03/content_5648691.htm.

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Teaching Development of Teachers in Higher Vocational Colleges from the Perspective of Skill-based Society Construction： Positioning， Status Quo and Strategies

Xu Dan

Abstract  The teachers’teaching development orientation in higher vocational institutions under the construction of skill-based society includes satisfying people’s aspiration for a better life， cultivating technical skill talents to meet the needs of modern economic system construction， and innovating technology to promote industrial transformation and upgrading. Based on the data mining of the National Higher Vocational Institution Teachers’Teaching Development Index， there is still a certain degree of mismatch between the current situation of teachers’teaching development in China’s higher vocational institutions and the construction of a skill-based society in terms of supply and demand structure. Therefore， effective strategies are adopted to promote teachers’teaching development to help build a skill-based society， including enhancing the endogenous motivation of teachers’teaching development with the concept of serving national major development strategies; promoting continuous improvement of teachers’teaching effectiveness with the fundamental task of establishing moral education; empowering teachers to improve their teaching ability with the means of integration development; and consolidating the theoretical support for teachers’teaching development with the support of skill culture research in the new era.

Key words  skill-based society; teachers in higher vocational colleges; teaching development

Author  Xu Dan， associate professor of Zhejiang Business Technology Institute （Ningbo 315012）