以“选育用管”全链条锻造西电干部铁军

文/中国西电集团有限公司党委工作部

党的二十大报告强调，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。作为电气装备行业国企，中国西电集团有限公司（以下简称中国西电集团）深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于干部队伍建设和国有企业党的建设重要论述，不断深化对加强干部队伍建设重要性的认识，把建强队伍作为企业发展关键性、根本性问题来谋划推动，坚持“标准条件从优选”、推进“能上能下科学用”、支撑“企业发展精心育”、着眼“后继有人抓储备”，为企业升级转型高质量发展提供了坚强的组织保障。

建标准、树导向，夯实激励干部担作为的前提条件

坚持“党管干部”原则。坚持“党管干部”原则，是实现党的思想领导和政治领导的重要保证。中国西电集团坚决落实党对干部工作的领导权和管理权，强化选人用人领导把关，坚持民主集中制，严格党委讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序。研究干部议题必先启动干部动议酝酿，严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等制度，落实“三个不上会”“两个不得”“五个不准”等要求，认真落实干部提任核查人事档案和廉洁从业结论性意见双签字等规定，实行提任干部廉洁从业情况说明和任职承诺制度，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。

▲ 中国西电集团党委组织开展总部全员公开招聘

坚持新时代好干部标准。政治标准是选人用人的首要标准。中国西电集团严格按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国有企业领导人员20 字要求，牢固树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，严格把好政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，大力选拔想干事、能干事、干成事的干部。近年来，公司党委根据企业创新发展实际需要，进一步明确子企业班子职数，统筹用好各年龄段干部，有序推进企业党委班子、董事会、经理层配备，形成竞争性选拔、梯次化配备、常态化交流、规范化退出长效机制，一大批干部进入公司党委管理序列，有效推动班子结构合理，战斗力增强。

坚持完善“全链条”制度体系。“秉纲而目自张，执本而末自从。”党的十八大以来，中国西电集团积极健全完善“全链条”制度体系，做到有章可循。先后修订完善《干部管理制度》《干部选拔任用管理办法》等基本制度。编制《干部选拔任用工作标准化手册》，规范干部选拔任用工作，强化对子企业干部选拔任用工作的指导。出台《干部鼓励激励、容错纠错、能上能下实施办法》，落实“三个区分开来”要求。制定《干部交流管理办法》《境外机构（项目）领导岗位和关键岗位人员管理办法》，明确境外任职干部和异地交流干部履职待遇等事宜。

坚持压实干部选育责任。中国西电集团把干部工作情况纳入党建工作责任制考核。按照干部管理权限，把干部工作实效作为子企业党委向集团党委报告年度党建工作的重要内容，作为子企业党委书记向集团党建工作现场述职的重要内容，作为集团年度党建考核评价的重要内容。坚持开展子企业选人用人“一报告两评议”，强化子企业培养选拔好干部的意识和责任担当，推动干部选育责任逐级负责，层层落实。

活机制、拓渠道，做好选准用好干部的三篇文章

在引入市场机制上做文章。党的十八大以来，中国西电集团积极健全完善市场化选人用人制度和干部任期制、契约化管理办法，与多家头部猎头公司建立合作关系，大力引入具有专业背景、熟悉企业运营的职业经理人。面向社会组织开展了总部部门负责人、所属企业班子成员等职位的市场化选聘，所属企业经理层任期制和契约化管理实现全覆盖。同时，充分发挥经营业绩考核和干部综合考评两个“指挥棒”作用，完善“不胜任退出”机制，刚性兑现考核结果，真正激励干部担当作为。截至目前，公司共选聘职业经理人20 人，退出7 人。

在竞聘择优上做文章。“不拘一格降人才”，中国西电集团广泛开展公开竞聘。持续开展干部公开竞聘，一批子企业年轻、专业能力强、综合素质好的干部进入总部，一批年轻干部通过竞聘走上领导岗位，一批干部交流到子企业工作。特别是2019 年以来，结合开展穿透式去机关化专项整治，集团总部带头全员竞聘，所属各单位普遍开展中层干部公开招聘和员工内部竞聘，使公开、竞争、择优的竞争性选拔成为企业选人用人的重要方式。

在优秀年轻干部上做文章。确保“后继有人”，是保障企业基业长青的战略性工程。中国西电集团把优秀年轻干部的培养选拔作为干部工作的关键，研究制定《中国西电集团“十四五”时期优秀年轻干部队伍建设实施方案》，坚持开展年度推优，综合使用组织推荐、群众举荐、测评测试等方式，建立了优秀年轻干部人才库，动态调整。明确新提任干部优先从优秀年轻干部库中选拔任用。自2020 年以来，从优秀年轻干部中提任56 人进入集团党委管理干部序列，占新提任干部的81.2%。截至2023 年5 月，中国西电集团党委管理干部平均年龄为46.5 岁，连续五年呈整体下降趋势，45 岁及以下年轻干部占比达51%，实现了85 后担任二级企业正职领导岗位零的突破。

抓关键、提质效，强化干部能力素质提升的总体布局

抓好体系化培养总方案。党的十八大以来，中国西电集团把干部培养教育纳入党建工作整体谋划、整体部署。每年研究制定年度重点工作要点和大纲，将干部思想政治教育和能力素质提升列为重要内容。打造干部培养“领航、远航、启航”专项计划，聚焦“一把手”，发挥“把方向、管大局、保落实”作用；聚焦班子成员，提升懂管理、善经营能力；聚焦年轻干部，提升扛责任、挑担子能力。制定《干部思维转型及能力提升计划实施方案》，纵深推进“战略思维、创新思维、底线思维”大学习、大研讨、大调研、大实践，使干部思想受洗礼、灵魂受触动，改革创新意识增强、专业能力提高。

用好全覆盖大培训总抓手。中国西电集团聚焦2 类关键人群（集团党委管理干部、优秀年轻干部）和3 类重点项目培训（年度重点培训、业务系统培训、基础培训），针对干部开展精准化理论培训、政策培训、科技培训、管理培训，做到培训内容明确、培训目标明确、培训对象明确、培训课时明确、培训责任明确。统筹线上线下教育资源，常态化开展干部组织调训、集中培训和专题轮训。举办干部能力素质教育培训班，公司多名班子成员带头上讲台。联合中国井冈山干部学院举办干部党性教育学习班，联合西安交通大学举办骨干管理人员培训班，联合中国大连高级经理学院、浙江大学举办高级管理人员培训班。适时选派干部参加“干选课堂”，定期举办“创新与素养提升大讲堂”，促进干部能力素质有效提升。

通过实践锻炼总提升。中国西电集团坚持落实“下派上挂”机制，不断强化对干部的岗位锻炼和实践磨炼。制定《中国西电集团干部挂职锻炼方案》，每年编制干部挂职锻炼计划，协同推进公司中层、子企业中层、子企业后备三级干部挂职轮岗。加大年轻干部跨岗位、跨部门、跨专业、跨地区轮岗锻炼力度，推进人才库在库人员跨单位、跨系统、跨条线挂职交流。自2021 年以来，推荐14 人到公司外部挂职，接收4 人到公司挂职，公司内部挂职轮岗已开展两批次，共计轮岗31 人次。持续加大干部交流任职力度，推进年轻干部到困难企业、去吃劲岗位“蹲苗壮骨”。公司在2022 年至今新提任干部中，跨单位交流任职干部占比达47%。

强考核、重监督，营造干部忠诚干净担当的良好氛围

日常监督见真章。中国西电集团坚持从严教育从严管理，保证干部健康发展。组织开展化公为私、“影子公司”“影子股东”问题专项整治“回头看”，常态化开展“违规获取境外身份”专项整治。创新性制定《关于深化全面从严治党“四自”规定》，组织集团党委管理干部定期围绕9 个方面规定内容进行自查、自纠、自担、自报。根据工作需要，认真落实个人有关事项报告制度，切实做好核查结果比对和不一致情况认定处理。

考核监督见实效。党的十八大以来，中国西电集团持续加大干部考核力度，不断完善干部综合考核评价机制，强化考评结果运用。聚焦国有企业领导人员“20 字”要求，对所属子企业开展年度领导班子和领导人员综合考评。综合使用个人述职、360 度测评等方式，加强对子企业领导班子经营业绩、党建责任制落实和干部担当作为情况的考核。坚持效益联动、业绩导向原则，实行子企业经营业绩分类考核、动态考核，将长期与短期激励相结合，加大薪酬激励与经营业绩挂钩力度，有效激发干部干事创业的动力和活力。

▲中国西电集团党委创新性制定《全面从严治党“四自”规定》

能上能下强激励。中国西电集团认真贯彻落实《国企改革三年行动方案（2020—2022 年）》，从干部监督管理、执纪问责、民主考评、等各方面入手，坚决落实“能上能下、能进能出、能多能少”，重点解决干部“下”的渠道。在干部管理、人才管理、纪检监督等方面均建立了关于干部“下”的制度内容，且具有明确的细化指标和衡量标准。重点做好所属企业领导班子和领导人员年度综合考评工作，公司党委每年向干部“一对一”反馈综合考评成绩、排名。自2020 年以来，从集团党委管理干部序列中退出31 人。

关心关爱暖人心。中国西电集团把严格管理干部和热情关心干部结合起来，既要求干部尽职尽责履行好企业发展的光荣职责，严格按照党纪党规办事，又对干部在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。公司班子成员和组织部门主要负责人加强与干部常态化谈心谈话，及时了解干部思想动态，帮助干部调整心态。干部提任后，公司党委、纪委主要负责人与提任干部进行任前谈话和廉洁谈话。全面落实干部年休假制度，研究解决异地交流干部、境外工作干部住房、补贴、探亲等问题，不断增强干部的荣誉感、归属感、获得感，让干部安心、安业、安身。

千秋伟业，人才为本。中国西电集团将进一步巩固、深化干部队伍建设成果，创新机制，强化激励，凝聚力量，推动企业做强做优做大，积极助力国家能源革命和建设制造强国。