档案网络舆情监测平台建设与应用初探

马舒璐

摘 要：建设档案网络舆情监测平台是做好档案网络舆情工作的重要基础和保证，文章阐述了档案网络舆情监测平台的建设目标和基本任务，指出为最大化發挥监测平台作用，必须处理好档案网络舆情监测平台建设和应用中存在的采购社会化技术服务、设定检索“关键词”等问题。

关键词：档案；网络舆情；舆情监测

一、 开展档案网络舆情工作背景

档案网络舆情是指网络环境下在特定时空里公众对档案事件的意见或态度。当下做好档案网络舆情工作具有非常重要的现实意义：一是档案自身属性的要求。档案是历史的真实记录，为我们积极投身意识形态领域争夺战，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态贡献智慧和力量。[1]二是舆情特性的要求。舆情是民意集中的重要反映，档案局馆加强对舆论的及时监测、有效引导，积极化解舆论危机，对促进档案工作发展具有重要意义。三是网络技术发展的要求。互联网日益成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿，网络舆情所产生的正能量或是负效应，任何组织及个人均不可忽视。《“十四五”全国档案事业发展规划》与《江苏省“十四五”档案事业发展规划》都对开展网络舆情工作作出明确要求。近年来，我国档案事业高质量发展取得明显成效，为做好档案网络舆情工作提供了扎实的工作基础、群众基础和技术支撑。

二、 档案网络舆情监测平台建设目标与基本任务

1. 建设目标

通过档案网络舆情监测平台对全网档案舆论声音进行实时收集，全面、完整、及时，多维度、系统化地掌握档案网络舆情动态，建立健全舆情快速反应和高效处理机制[2]，不断提高新时代档案网络舆情分析能力，借助网络传播优势科学引导社会舆论，把牢意识形态主动权，更好地提升档案部门社会知名度和美誉度，推动档案事业高质量发展。

2. 基本任务

从技术层面和工作流程上讲，首先要及时发现与档案相关舆情信息；其次要提供定性定量的档案舆情分析，准确研判具体舆情或者某一舆情专题的发展趋势；继而及时生成各种统计数据和档案舆情报告，提高档案舆情工作质量和效率，辅助领导决策。基本任务如下：

一要聚焦档案部门公众形象。关注微博、微信、贴吧、论坛等新媒体中关于档案部门工作作风和服务质量等相关舆情，聆听反映社会档案需求的真实民意民声，为有针对性地改进服务方式、提升服务水平提供参考，促进档案服务更加精细化、精准化。

二要畅通档案部门交流渠道。档案工作是一项原则性、政策性很强的工作，档案开放、利用、发布，档案捐赠，民众个人档案寄存，档案公共休闲文化等，都与普通民众息息相关。进一步加强档案部门与民众的沟通交流，可有针对性地为档案业务补短板、强弱项。

三要助力档案资料搜集。通过系统性加强对新媒体中有关档案资料的信息收集，可以帮助档案部门扩大档案征集视野，拓宽档案征集渠道，丰富征集线索和成果，加强档案资源体系建设，促进档案共享利用。

四要监测档案安全。损害档案的现象或是档案违规行为极易引起舆情关注。系统监测此类负面信息，全面收集网民观点，可以帮助档案部门发现违法违规线索，为档案安全事件处理提供舆情数据参考，从而作出合法合规的处置。

三、 档案网络舆情监测平台建设与应用路径

档案网络舆情监测平台建设和应用涉及法律政策、安全保障、技术应用、成本核算、工作基础、行政组织等要素，每一要素又涉及多项技术应用，本文着重围绕路径实现的四个方面进行探讨。

1. 选择适宜的建设方式

用户单位可自行建设档案网络舆情监测平台，也可采购社会化的技术服务，即由服务机构为用户单位搭建档案网络舆情监测所需网络基础设施及软硬件运作平台，并负责前期实施、后期维护等系列服务。采购社会化技术服务具备以下优点：一是从技术应用安全性来讲，服务机构拥有专业化的服务团队。比如有影响力的报业集团往往拥有完整的网络舆情监测体系以及为多家层级较高的客户提供全方位舆情服务的经验，同时也是各级宣传管理部门的舆情直报点。二是从技术应用先进性来讲，服务机构拥有大数据处理能力和核心技术。比如报业集团旗下的专业服务团队积极打造拥有自主知识产权的舆情监测平台，采用垃圾过滤、去重、相似性聚类、情感分析等技术手段对采集的信息进行智能处理，用户界面友好、易用、美观，多终端无缝支持，具有较强的大数据处理能力和即时反应的云平台服务优势，能够处理好数据知识产权保护问题。三是从实现的主要功能来讲，专业服务团队在核心技术的强力支持下，可实现热点识别、倾向性分析与统计、主题跟踪、信息自动摘要、趋势分析、突发事件分析、统计报告等多项技术应用。[3]如根据转载量、评论量、回复量、危机程度等参数，在规定时间内实现热点识别；再如，根据文档内容自动抽取能够准确代表文章内容主题和中心思想的文档摘要[4]，极大提高用户的信息利用效率，还可以根据指定条件对热点话题等实行查询、统计与分析，为决策提供信息内容支持。四是从用户单位资金投入及成本核算角度分析，采购社会化技术服务成本低、建设周期短、便于协调。

2. 科学设定检索“关键词”

一般来说，监测舆情主要通过关键词来实现。关键词设定决定着监测的广度和深度，体现监测质量和水平，需要专业技术团队和用户单位进行充分的沟通、研究，不可能一蹴而就。通常，关键词设定要经历构建期、调整期和维护期三个阶段。在构建期，主要任务是收集用户单位近年来有关档案宣传工作的资料、相关媒体报道和已经发生的舆情事件概况等，然后提交关键词架构方案。在调整期，主要任务是按照提交的关键词架构方案进行试运行，调整关键词的架构、词序，优化关键词组合，提高检索信息的准确率，为最终确定关键词架构打基础。在维护期，主要任务是根据舆情动向，及时调整关键词方案，做到“查遗补缺”，确保检索信息的全面性和准确性。

档案舆情监测关键词设置一般包含三种类型：一是地域（辖区）类关键词，覆盖境内外。二是业务、职能类关键词，产生于档案治理体系、档案资源体系、档案利用体系和档案安全体系建设中。三是档案部门自身感兴趣的社会热点类关键词等。档案舆情监测关键词可以结合档案部门自身需求自由组合、灵活设置，也可以参照、利用《中国档案主题词表》设置。

3. 建立健全档案舆情处置机制

档案部门应成立相应的职能机构或指派专人对形成的档案网络舆情报告及时核对、调查，并依法依规进行高效处置，职能机构以设在办公室、综合部门、宣传部门为佳。在处置过程中，要切实贯彻落实习近平总书记重要指示，“对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正”。[5]让互联网成为档案部门与群众交流沟通的新平台，成为了解服务对象、贴近服务对象、为服务对象排忧解难的新载体，成为人民民主、接受服务对象监督的新渠道。

4. 定期汇集舆情信息

考量档案工作特点、成本核算等因素，档案部门采用“舆情季报”方式比较适宜，同时要加强舆情报告成果省市县三级档案部门共享机制建设，由省级档案部门承担工作的统筹、协调与组织任务，市县档案部门积极参与。市县可根据自身工作需要和个性需求，及时向省级档案部门提交检索关键词，以实现自己的监测目标和意图。舆情报告中一些内容存在敏感性，应按“内部资料 注意保密”方式保管。

注释与参考文献

[1]陈向阳. 用档案发声 以史实亮剑 主动打好意识形态领域争夺战[J].档案与建设，2022（6）：4-6.

[2]李萍. 新媒体生态下社会舆情管理机制探析[J]. 烟台职业学院学报，2018（3）：15-18.

[3]曹锐.细粒度情感分析研究及在网络舆情分析上的应用[D]. 扬州：扬州大学，2020.

[4]吴岩冰.面向突发事件的网络舆情监测算法研究与实现[D].长沙：湖南大学，2013.

[5]新华网.把握历史使命 勇于发展和创新当代中国新闻理论——深入学习习近平关于党的新闻舆论工作的新论断新观点[EB/OL].[2023-04-20].http：//www.xinhuanet.com//politics/2016-07/07/c_1119181966.htm.