学习贯彻习近平总书记关于档案工作重要论述 打造新时代淮安档案全方位开放新格局

金德海

一、 树立共建共享理念，在资源建设上努力构建要素型开放格局

“四个得以”“三个走向”的重要论述，阐明了档案资源建设的极端重要性，深刻体现了共建共享的理念。淮安档案部门坚持共建共享理念，努力提升社会档案资源总量，同时加大档案开放的力度，成功打造内容更加全面、开放更加及时、管理更加便捷的档案资源体系。

一是注重收集渠道多样化，提升档案资源保有量。档案是人们总结经验、认识规律的重要工具，档案资源越丰富，其帮助人们总结经验、认识规律的作用越明显。馆藏档案如果主要都是党政机关的文书档案，将会导致结构失衡和数量短缺，无法调动广大社会组织和人民群众参与档案馆藏共建共享的积极性。淮安档案人努力当好“史官”，以系统性思维理解“四个得以”对档案资源建设工作的深邃指导意义，在依法推进档案移交接收的基础上，打破档案资源归集行政化的格局，主动开展社会档案征集工作，积极打造档案资源的全民共建局面。围绕庆祝中国共产党成立100周年、迎接全面建成小康社会等主题，抓住东京奥运会、北京冬奥会等热点，以及“淮扬菜”“淮盐”“掼蛋”等地方特色，主动查找线索，开展专项征集，努力形成淮安特色档案全宗。创新推广“淮安拍档”公众号，引入民间力量收集反映市民日常生活的照片档案资源，留存新时代鲜活的“百姓记忆”。

二是注重开放程序法定化，提升档案资源开放度。开放是实现档案资源共建共享的题中之意。档案工作走向开放的重要标志是档案资源得到真正的开放。走向开放，就要努力提升馆藏档案开放比例，做到宜开则开、应开尽开，让“养在深闺”的档案资源价值得到充分释放。淮安档案人严格执行《国家档案馆档案开放办法》，不断加大档案开放审核力度，加快推进全市各级档案馆馆藏档案开放审核工作进程，以全宗为单位，由档案馆与档案形成单位分别进行初审、复审，经馆开放审核工作委员会终审，形成年度开放档案决定，于每年“6·9”国际档案日前通过淮安档案网站向社会公布开放档案的目录。

三是注重管理模式信息化，提升档案资源利用便捷性。信息化为档案工作走向现代化带来重要契机，也成为解决档案资源共建共享难题的必由之路。淮安档案人紧跟数字赋能档案事业现代化的步伐，坚持存量档案数字化，增量档案电子化，积极创造条件推进数字档案馆室建设，坚持动态完善馆藏数据资源总库建设，不断提升档案管理信息化、现代化水平，始终保持市档案馆档案数字化率100%。联合地方信息化建设主管部门，建设完善电子证照、电子印章、电子档案系统，加强政务数据资源库建设、电子文件规范管理，加快全市档案信息化建设推进步伐。积极推动数字档案室创建工作，通过对立档单位的源头管理，为纸质电子双套制接收进馆、电子化在线归档打下坚实基础，也为档案资源利用创造了有利条件。

二、 践行全面服务理念，在业务建设上努力构建服务型开放格局

“四个得以”“三个走向”重要论述，不仅深刻阐明了档案的价值在于利用，更指明了档案工作的价值在于主动服务、积极融入。淮安档案部门努力从自身抓起，把全方位开放理念贯穿档案工作全过程，努力构建积极融入大局、致力服务人民的工作机制。

一是夯实支撑力，切实加强自身服务能力建设。“打铁还需自身硬”，档案服务能力和水平的高低关乎党委政府的形象。近年来，淮安市大力开展档案业务建设评价，为档案部门加强自身建设、提升服务能力提供了有效抓手。淮安市档案馆及清江浦区、淮安区、金湖县档案馆成功创建全省示范档案馆，市、县区档案馆综合管理工作取得显著成效，为服务地方社会发展、满足人民群众需求奠定了坚实的基础。引导基层单位档案工作规范管理，全面落实《江苏省机关团体企业事业单位档案工作检查评价办法》要求，积极培育示范档案室，提倡构建“三方六责”工作体系，由各单位领导履行档案工作的主体责任和监督责任、专兼职档案员履行收集整理责任和保管利用责任、档案主管部门履行业务指导责任和依法管理责任，努力提升广大机关团体企业事业单位档案工作服务中心的能力。

二是找准着力点，主动融入党委政府工作大局。“四个得以”重要论述不仅深刻揭示了档案的历史价值，还深刻揭示了档案工作特殊的现实作用。淮安档案紧贴党委政府中心工作，树立“纵向到底、横向到边”的思维，坚持做到社会发展到哪里，档案工作就延伸到哪里，实现档案工作与中心工作深度融合。建立档案工作主动对接、提前介入、全程服务机制，推动档案工作由“末端”前置到“首环”、由“事后”同步到“全程”，形成系统化的全程管理模式。全力服务乡镇布局优化、农村土地确权、机构改革等重点工作，内环高架、大运河百里画廊等重大项目，央视中秋晚会、中国（淮安）国际食品博览会等重大活动，全程提供档案业务支持，规范管理、妥善处置各类专题档案，及时接收涉改单位、土地确权、疫情防控及各项重大活动档案进馆。服务乡村振兴战略部署，推进档案工作服务农村基层社会治理工作，保障淮阴区渔沟镇、淮安区靖大庄居委会、洪泽区滨河村、金湖县双庙村等“一镇三村”通过国家试点验收。

三是关注需求侧，竭力满足人民群众查阅需求。档案工作是利国利民、惠及千秋万代的事业，必须让人民共享档案事业的发展成果。淮安档案始终践行“为民服务”理念，努力建设快捷高效、方便人民群众的档案利用体系。坚持“接待热心、答询耐心、查找细心、调档专心、服务贴心”的“五心”理念，利用“全国档案查询利用服务平台”“长三角民生档案跨区域查询系统”“江苏省民生档案便民服务平台”等档案系统内各项资源共享平台，开展“远程查档，跨馆服务”，最大限度满足不同层次、不同地域的查档需求，提升人民群众查阅利用的满足感。坚持开展档案利用需求分析，通过对社会需求侧的研究，为档案供给侧的改革提供建设性意见。

三、 强化主动宣传理念，在形象建设上努力构建自主型开放格局

“四个得以”“三个走向”重要论述，深刻阐明了档案工作的开放之道，就是要推动档案工作思维理念和工作方式的转变，主动讲好档案故事，主动投身社会实践。淮安档案人坚定贯彻“四个得以”“三个走向”重要论述精神，努力构建自主型开放格局，让更多的百姓认识档案、走近檔案、了解档案、支持档案，展示档案工作有滋有味、丰富多彩、大有可为的生动形象。

一是选好主题，开发馆藏资源。总结经验、认识规律、延续历史，需要档案人着眼时代命题，与时俱进搞编研，让丰富的档案资源服务于不同的社会需求，从而进一步发挥档案价值。淮安档案人积极响应改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年、党的二十大胜利召开等重大纪念活动和全面建成小康社会等重要主题，系统梳理档案中的淮安发展历程，组织编撰主题读物、档案读本，生动展现中国式现代化的淮安新实践。配合“三严三实”专题教育，结集出版馆藏家谱中有特色的家规家训资料及传承故事，为全市各级领导干部立家规提供参考资料。系统梳理乾隆下江南时在淮安的御膳谱，研制出“蒲菜炒面筋”，在丰富的淮扬菜系中增添了一道具有“档案味道”的淮安美食。

二是建好阵地，发挥社会功能。由于档案具有鲜明的政治属性，档案馆成为非常重要的意识形态和政治教育阵地。淮安档案部门坚持用好用活红色档案资源，通过建展览、创基地、办活动，充分发挥综合档案馆存史育人的社会服务功能。主办了中国共产党在淮安、淮安市出席全国党代会代表风采展、淮安档案馆藏老照片展等十余种固定展、流动展，参与协办了长三角红色档案珍品展、淮安市改革开放40周年主题展、淮安市庆祝中华人民共和国成立70周年成就展等多种主题展、专题展。建成江苏省中小学档案教育社会实践基地和市级爱国主义教育基地，在广大青少年中树立“我建档、我受益”的建档意识。联合打造市级机关党支部主题党日活动阵地，年均接待60余批次市级机关党员干部来馆开展党性教育活动。

三是做好推介，吸引各界关注。只有走向开放，档案工作才能为民所用。档案部门不能只埋头干事，更要努力造势。淮安档案部门坚持依托馆藏资源，主动呼应社会关切，主动搭建部门业务与百姓话题的联系桥梁，通过电视、报纸、新媒体等多种平台，文创产品、宣传挂图等多种载体，以丰富多彩的形式为社会公众揭开档案工作神秘的面纱。在《淮安日报》《淮海晚报》等报纸上开辟年度专栏，在《淮安新闻联播》嵌入播出系列专题片，拓展档案工作宣传空间。做好“淮安档案”微信公众号运维工作，及时推送档案工作最新动态、编研成果及理论研究等信息，搭建档案馆与人民群众的互动平台。开发制作富含档案元素、具有纪念意义、便于宣传展示的精美文创产品，适时向社会各界赠送；组织“6·9”国际档案日宣传活动，联合部分县区和有关单位进机关、进企业、进学校、进社区、进广场，推出播放标语、举办巡展、宣传法律、普及业务、赠送读本等系列活动，吸引社会关注，营造浓厚氛围，提升档案意识。

四、 坚持团结协作理念，在队伍建设上努力构建外向型开放格局

“四个得以”“三个走向”重要论述，深刻阐明了档案工作者的使命任务，为新时代的档案团队建设指明了方向。淮安档案坚持培养一支有定力、有能力、有活力的档案人才队伍，打造担当负责、创新开放、团结协作的档案工作团队，推动淮安档案工作外向型开放格局的形成。

一是建设团队文化，打造政治型机关。大力倡导全市档案工作者自觉树立工作责任心、行业自信心和事业进取心，端正诚实的态度、发扬务实的作风、提升落实的能力，在明规律、讲规范、守规则的强烈规矩意识下开展研究工作，努力构建“做有心人、干实在事、按规矩办”的淮安档案团队文化，强调练好“九字真经”，引导广大档案从业人员不断地完善自我。一是静下心来学思践悟，努力提高自身素养；抓紧时间补短强弱，时刻保持“本领恐慌”的危机感、紧迫感；精学细研追求实效，杜绝在学习中蜻蜓点水、浅尝辄止，通过“静、紧、精”，不断充实自我，做终身学习的表率。二是敬业爱岗，做到立足主业、干好本职；积极进取，做到与时俱进、开拓创新；竞争上游，做到勇攀高峰、逢旗必扛，通过“敬、进、竞”，努力敬业奉献，做干事创业的表率。三是为人干净，洁身自好，牢固树立纪律意识；谨言慎行，慎独慎微，有效做好言行管理；平易近人，團结协作，善于营造融洽氛围，通过“净、谨、近”，始终严于律己，做作风优良的表率。

二是搭建交流平台，建设复合型队伍。档案工作要做到“三个走向”，必须有一支高素质、专业化、复合型的档案工作队伍。近年来，淮安档案部门坚持每月举办兰台讲坛、兰台实训等活动，鼓励引导年轻干部走上讲台谈体会、话感悟，走进项目拿举措、办实事，锻炼提升勤思考、敢动笔、会说话、能落实的综合素质。开展“走出去、知趋势；走下去、知需求；走进去、知方法”调研实践活动，努力开拓淮安档案人的视野，破解淮安档案事业发展的难题。组织全市档案人员业务培训、素质培训，及时传达档案行业新趋势、新标准，有效扫除部分立档单位档案人员流动较快导致的档案业务知识“盲区”， 让全市档案工作队伍知识得到补充完善，思路得到启发拓展，心态得到健康引导，能力得到有效提升。联合市总工会组织全市档案职业技能竞赛，组织全市档案工作者开展“淮安最美档案人”评选活动，提振了淮安档案人的精气神，夯实了淮安档案人的基本功。

三是推动协同联动，培育开放型思维。“三个走向”重要论述指明了档案工作发展方向，这不仅需要我们紧跟时代发展的步伐，规范社会发展各个领域的档案工作，还需要我们跳出本位主义、地方主义，打破区域壁垒、行业壁垒，积极联动各方力量，推动形成合力之势。淮安档案秉持档案工作“一盘棋”、档案事业“一条心”的理念，保持档案局馆“一家人”的状态，在机构改革“后半篇文章”中，努力形成高层级推动、系统化委托、全方位承接的档案工作新体制。策应大运河文化带建设，倡议成立“江苏大运河档案文化联盟”，得到省档案馆及大运河沿线8市的支持和响应，达成了以年会形式常态化举办活动的共识。与地方高校建立战略合作机制，通过输送兼职教师、参与课程建设、提供实训基地、引入科研力量、共享数字资源等方式，实现优势互补。

党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，持续深刻领会习近平总书记关于档案工作重要论述和重要指示批示精神，坚持全方位开放的理念，立足地方实际，瞄准全省先进，聚焦创新发展，聚力补短强特，以更加自信的姿态、更加奋进的步伐，加快推进淮安档案工作现代化进程，在新时代新征程中贡献淮安档案力量。