探究国有企业社保工作存在的问题及解决对策

高蕊

［摘 要］随着改革开放的深入与市场化进程的加快，国有企业的改革已经取得了明显的成效，国有企业在市场上的地位也日益突出。同时，国有企业社保问题也成为全社会关注的焦点。如何健全和完善国有企业的社会保障制度是当前国有企业所面临的主要问题，因此本文将对加强国有企业社保工作的意义进行分析，对企业社保工作的特点进行阐述，并提出相应的措施，以期为国有企业社保工作的开展提供一定的借鉴。

［关键词］国有企业；社保工作；存在问题；解决对策

［中图分类号］F20文献标志码：A

近年来，市场经济体制日趋健全，国有企业是国家经济的重要支柱企业，其改革也在不断深入，呈现出不可忽视的发展态势。随着国有企业改革的不断深入，国有企业的劳动关系也在不断变化，国有企业的社保工作也面临着考验。国有企业社保工作是维护劳动者合法权益、维护劳动者切身利益、实现社会公平的重要工作，也是激发工作人员积极性的一种辅助方法。因此，国有企业必须对其在社保方面所遇到的困难有一个清晰的认识，在此基础上提出一套适合我国国情的社会主义市场经济体制改革方案，以此来促进社会的发展。

1 加强国有企业社保工作的意义

国有企业社保工作的开展，对国民经济的发展和社会的稳定与和谐有着十分重要的作用。国有企业社保工作是对职工合法权益的维护，体现了以人为本的管理思想。强化国有企业的社会保障制度，将有利于整个社会保障体系的完善，有利于促进我国社会保障制度的发展。在社会主义市场经济体制中，社会保障制度是实现社会再生产的主要途径，也是维护社会稳定的一个关键环节。根据社会主义市场经济体制的需要，构建具有我国特色的社保资金筹集体系，是构建和健全社会保障制度及实现“两个保障”目标的基本条件，这也是一项对国家和社会都有意义的重大工程。当前，社会正义与公平已被提升到了国家的战略高度，国有企业的社保工作与国有企业职工的合法权益密切相关，这将更好地满足人民群众对美好生活的需要，从而保证国有企业全面持续地发展。

2 国有企业社保工作的特点

2.1 保障性

社会保障制度的建立，是为了保证劳动者在失去劳动能力的情况下可以基本的生活，并维持社会的稳定。

2.2 法定性

国家立法、法律执行以及保险受益人及其机构依法参与并支付社保工作资金，其目的在于为失业者以及丧失劳动能力的人员提供生活保障，以维护社会秩序。

2.3 互济性

社保工作制度是按照社会风险共担的原则建立起来的。社保工作费用由社会保障部门统一管理，从而建立社保工作基金。社会保障部门要对基金进行调剂，支付保险并提供相应的服务，保证社保劳动者的基本生活。

2.4 福利性

社会保险是一种不以利益为目的，以最小的费用最大限度地解决社会保障问题，其属于社会福利性质［1］。

2.5 普遍性

社保工作的覆盖面非常广泛，一般包括全部的劳动者与其直系亲属。社保工作具有五大功能：第一，保障社会稳定，保证劳动者的基本生活，确保社会的稳定；第二，保障劳动者的健康，提高劳动者的体质；第三，提高生产发展效率，保证经济的正常运转；第四，为社会与基层服务，使群众生活得到便利；第五，通过对劳动人口分布进行合理调整，确保低收入者的基本生活水平。

3 国有企业社保工作存在的问题

3.1 社会保障理念落后

随着国有企业改革的深入，用人机制的改革也在继续。当前，国有企业的用人方式以“劳动合同”为主。但实际上，部分国有企业为了获取最大的利益，雇佣临时员工，而国有企业却没有给此类员工提供社保，也没有为其制定社保体系。对于临时员工来说，其养老问题尤为复杂，此外部分国有企业领导层对社保工作的漠不关心也是一个普遍现象。其中，部分人还存在着挪用社保资金的现象，这对社保工作的正常运行造成了很大的影响。

3.2 管理体系尚未完善

企业社保工作是一个国家社保制度是否可靠的重要标志。社会对企业社保工作给予了高度关注，并出台了相应的法规、政策，以保证社保工作的正常运行，并强化了监督与管理。然而，部分国有企业自身却存在较多的问题，如退休人员养老金拖欠问题、下岗职工的养老问题等。此类职员当前的状况十分窘迫，并已引起某些社会问题。据有关调查显示，部分国有企业中存在着拖欠养老金的现象，这都是国有企业管理制度不完善的体现。

3.3 配套服务不健全

在社保体系中，国企社保是一项极为重要的内容，其发展离不开完善的社会保障体系，更离不开与之相符的配套服务，使之在各方面都得到了有效的提高，从而为劳动者提供社保工作。然而，就目前的国情而言，我国的社保体系还存在着诸多不足之处。例如，目前社保基金的实名制并未得到较好的解决，并且以往社保个人账户实名不透明，造成社保基金被挪用、社保基金滞留，这对国有企业社保工作的质量以及社保制度的落实产生了很大的影响。针对这一现状，社保事业单位应建立一套完善的社会保障制度，并在此基础上推动社会的发展［2］。

3.4 社保管理人员能力不足

随着社会的发展与国家的富强，社会保障的政策与体系也在不断地完善与优化。这就要求企業对社保工作有更高的人才要求。然而在现实生活中，很多国有企业并未建立起一套完善的管理模式，而且管理人员的职业素养也不高，其更多地使用传统的管理方法，这对国有企业的社保管理工作造成了一定的影响。同时，也存在着对社保管理工作不够重视、管理人员责任意识不强等问题，其都体现了国有企业管理者能力不够。为了保证国有企业社保工作的稳定性和有效性，企业应该为相关管理人员进行知识和技能的培训。与此同时，还应该让每一名员工都树立起良好的责任感，对企业的发展目标和管理体系进行全面的规划，提升企业相关管理人员的业务能力和操作技能，从而提高企业安全管理的质量和效率，让每一名员工的合法权益得到真正体现。

4 国有企业加强社保工作的对策

4.1 加强社保工作宣传

国有企业在发展的过程中，应该充分意识到社保工作对企业发展所起到的重要作用，持续强化对员工个人权益的保障，提高企业的凝聚力，并全面进行社保宣传工作。在社保工作的宣传中，可以运用多种宣传手段进行宣传，企业可以在网站中建立一个专门的社保工作版块，既能展现社保工作的相关政策，又能为职工提供一个更好的咨询平台。对于社保工作，职工若有任何问题，可利用线上咨询或者是留言咨询对其进行解决。企业还可以使用内部演讲进行相关的宣传工作，让内部管理者和员工进行面对面的沟通，让员工对一些新政策有全面的了解，从而有效地解决员工遇到的问题和疑虑。

4.2 完善社保工作各项机制

国有企业实行社保制度是一个极大的课题，其具有较高的系统性。从制度层面上来看，企业应该加强对社保工作的管理，并在此基础上进一步完善社保工作制度，建立起一套科学、健全的社保工作制度。随着人口老龄化的加剧、退休制度的正式推出，企业的社保负担大为减轻，但实际情况却不尽如人意。企业可以根据员工由于生理和精神方面的原因而不能留在企业工作的特殊情形，了解工作人员的具体情况，针对一些特殊的情况可以提前进行退休手续的办理，在使用临时工方面，则应该优先考虑下岗失业的工作人员［3］。

4.3 健全配套服务

国有企业在推行社保制度时，必须建立一套科学、规范的配套服务体系，这样才能保证社保制度的顺利推行。目前，部分国有企业的社保工作还未实现全面社会化。因此在社保工作中，必須保证社保制度的正确性和透明性，实现对职工个人账户的实时管理。在进行社保工作管理时，要对社保工作的有效性进行全面的考量，落实企业内部员工的公平公正，将员工的工作积极性充分激发出来，为从事特殊工作和作出特殊贡献的员工提供物质和精神激励。在此基础上，国有企业可以在社会保障方面采取更为灵活的创新方式，并在今后的发展中，对社会保障方面出现的新问题进行深入的研究。

4.4 提升社保工作人员素质

国有企业社保管理者的职业素质也是一个极为重要的问题。针对这些问题，企业应该给予足够的关注，并在此基础上制定相应的人才培养体系，从而培养社会保障从业人员的业务素质，加强其业务能力，使其得到更多的锻炼。因此，在国有企业中，要加强对社保人员的培训，以保证国企社保管理水平和管理质量。除此之外，国有企业管理者还应该在社保管理体系和社保推广方面给予更多的关注，让社保管理者能够更好地认识到自身的工作价值，从而更好地维护企业员工的权益。这就需要国有企业加强经营观念，特别是要转变以往的经营观念，及时了解国家社保基金的相关政策，注意维护职工的合法权益。

国有企业要为社保制度建设配备相应的社保风险管控人员，开展风险管控工作。国有企业的社会保障管理需要相关业务人员熟练运用社会保障管理系统，能够冷静地应对国有企业内部潜在的财务风险，及时实施科学管控，并顺利解决问题，这样既可以建立完善的社保基金预算管理体系，又可以针对社保基金的实际经营情况，对社保基金的经营过程进行最大限度的优化。此外，相关工作人员的数据分析能力也极为重要，社保管理人员要对较多的资料进行分析与归纳，要及时发现潜在的风险，并给出有针对性的、切实可行的解决方案，以保证国有企业的社保管理以及整个企业的相关工作能够顺利开展。这就要求国有企业应设立相应的风险评价、防范机制、配置相应的风险管理人员，并对其进行有效的治理。此外，还需要社保管理者具有风险分析的能力，通过对相关数据的收集，对风险发生的可能性进行计算，从而对风险等级进行评估，并据此制订相应的对策与方案［4］。

4.5 增强信息化建设力度

国有企业应该以社会保障信息管理的现状为基础，对反馈意见进行及时的处理，对社会保障监管数据和信息进行补充和完善，以此来实现对纸质资料和电子数据的双向管理，并做好员工社保数据信息的转换工作。社保管理部门要对数据库进行定期的检测，修正与之有关的数据、信息，以保证信息系统的安全、稳定。在信息化的过程中，国有企业要根据自身的实际情况，建立动态的、具有权威性的信息规范系统和社保信息管理平台，并对国有企业的有关工作人员进行深入的了解。根据不同岗位的特征，设计相应的社保信息填写表，并建立方便对职工社保信息生成和补充的页面。

4.6 搭建社保财务预算监控体系

国有企业应该在社保工作领域中设置一个独立的社保工作监督管理岗位，明确社保监督工作的总体要求，强化信息交流，让预算管理人员对职工社保工作的流程有更加深刻的认识。为了让工作人员认识到社保工作预算监督控制的重要意义，企业必须组建一个财务预算管理团队，制定社保工作预算管理指标，并保证在逐层分解验证之后，能够形成一个全面的预算控制体系。在此基础上，预算部门要根据相关财务数据信息，综合分析企业的预算机制，结合地方性法规及企业的实际情况，对社保工作的持续性进行分析以及对企业的预算结构进行有针对性的管理。此外，预算反馈部门要分析预算执行中出现的问题，并及时与有关部门沟通，及时将结果汇报给企业。为防止可能出现的问题，应立即采取更为有效的措施［5］。

5 结论

当前，国有企业的社会保障制度还存在着一些问题，这些问题对企业发展、职工利益和社会稳定都有一定的影响。为此，国有企业需要在实践中对其运行机制进行优化，以提升管理人员的管理水平。在社会变革的大潮中，为了满足现代市场经济的要求，国有企业必须不断地改进经营体制。社保工作是国有企业工作的一项重要内容，其也应该跟上时代步伐，以保护国有企业职工的权益为核心，在工作上进行创新，从而维护社会的公正和公平，推动国有企业的健康可持续发展。针对国有企业社保工作中出现的问题，要建立一套完善的社保工作体系，从而推动国有企业社保工作的健康有序发展。

参考文献

［1］郑兴榕. 新时期做好国有企业社会保险工作的策略研究［J］. 财经界，2021（28）：84-85.

［2］安宇航. 国有企业社保内部控制体系的建设路径探析［J］. 商讯，2021（23）：84-86.

［3］沈惠. 新时期下如何做好国有企业社会保险工作［J］. 绿色环保建材，2020（6）：123，125.

［4］段华. 浅谈国有企业社会保险工作存在的问题及改进建议［J］. 现代营销（经营版），2020（4）：159-160.

［5］张麟. 国有企业社保工作存在问题及对策研究［J］. 劳动保障世界，2020（3）：25.