高职校园安全的问题与对策研究

钟锵

［摘           要］  高职校园安全管理对学生的成长成才有着非常重要的作用。只有在安全的校园里，学生才能安心学习，掌握更多的知识和技能，才能为国家的建设做出应有的贡献。深入研究高职校园安全管理的策略，希望能进一步丰富高职校园安全治理的理论，同时能为高职院校校园安全提供有益的启示，具有一定的理论和现实意义。结合工作，通过对南宁某高职的校园安全进行调研，利用现有校园安全管理的数据，使用文献研究法，发现当前高职校园安全的通病，归纳出主要问题，并分析出现的原因，针对问题与原因提出相应的策略。

［关    键   词］  校园安全；多中心；高职；管理

［中图分类号］  G710                   ［文献标志码］  A                 ［文章编号］  2096-0603（2023）18-0141-04

一、国内研究现状

徐启振（2010）在《新时期高校校园安全问题及其防控对策研究》中，提出了包括如何建立高校校园的安全立法、怎样建设高校校园安全文化、加强校园基础设施建设和构建校园安全综合信息化管理系统等防控措施[1]。彭皓焱（2012）在《新时期高职校园安全及其防控对策研究》中指出，新形势下高职院校安全面临的主要问题为：后勤社会化改革带来的新问题、网络安全形势带来的新挑战、改革发展进程中产生许多问题和矛盾、影响安全稳定的外部因素长期存在、突发事件应急管理体制不健全。其认为新形势下高职校园安全治理工作的新做法是：加强综合治理能力，落实主体责任；转变观念、强化服务意识，提高安全防范水平；强化思想教育，优化校园环境；完善高职突发事件应急管理体制；加大经费投入，完善新时期高职校园安全防控改革[2]。夏明勇（2017）在《高职校园安全管理的现状与策略》中，提出了高职校园安全的现状为：校园安全保卫团队综合素质比较低、校园安全管理理念有待创新、校园安全管理制度有待完善、学校领导重视程度不够。进而提出推动高职校园安全管理工作的策略：加强高职校园安保团队的建设；构建一个高效、安全的防控系统；完善校园安全管理应急机制；加大高职院校领导的重视程度[3]。杨新武（2020）在《新时期下高职院校学生安全教育管理现状及发展方向》中认为，高职扩招背景下，对学生安全管理工作提出了更高的要求，而新时代下高职院校的现状是：缺乏健全的制度和机制，学生工作的管理方式方面缺少对多元化安全教育管理方式的应用；开展学生工作时缺乏对安全教育基本内容的创新；开展安全教育活动方面缺乏长效机制。并提出以下策略：构建一体化安全教育管理体系；采用多元化安全教育管理方式；建立安全教育管理的长效机制；积极开展丰富的安全教育活动[4]。尹洋（2019）在《加强高职院校制度体系构建促进校园文化建设》中，论述了加强制度体系构建对于打造优质校园文化、提升办学水平的重要性，并提出我国高职院校校园文化建设的现状：多从精神文化、行为文化、物质文化三方面进行考量，对制度文化重视不够。最后提出若干促进校园文化的举措：构建与高职校园精神文化相一致的制度体系；按照科学性、系统性、可操作性的原则健全制度体系；加大培训力度，提高贯彻实施制度的主动性和自觉性[5]。万芳琪（2019）在《高职院校校园文化建设必要性及加强措施》中，认为高职院校校园文化以社会主义核心价值观和工匠精神为引领，具有规范学生言行、培养学生情商、承载学校思想政治教育等功能，并建议通过创建优美校园环境、多方式丰富学生活动和盡可能地发挥辅导员或班主任在高职校园安全管理中的作用[6]。杨超（2020）在《高职院校校园网络信息安全建设探索与改进》中指出，高职院校信息安全的现状是：网络及信息安全防护设备投入不足、办公及教学计算机系统安全防护不足、师生网络信息安全意识不足、专业人才缺乏。最后就以上问题提出了解决措施：总揽全局、打好网络信息系统安全基础；做好专业技能人才储备；做好网络信息安全教育[7]。王磊、赵学思、贾鹏、秦鹏翔（2020）在《高职院校校园网络安全体系建设》中认为：要加强网络安全人员队伍建设，包括引进人才和培养现有人才，内外兼攻，共同防范校园安全隐患[8]。

综上所述，国内关于高职安全管理的研究有不少，并且产生了丰富的理论研究成果，其主要内容集中在：（1）高职校园网络安全。（2）高职校园安全管理。（3）高职校园文化建设。（4）高职校园安全教育等方面，为兄弟院校提供了可借鉴的经验。

二、理论基础

（一）概念界定

高职校园安全管理是指学校管理者，利用制度、措施、队伍建设等管理手段，尽可能挖掘现有资源，对涉及师生切身利益的工作进行的所有管理活动[9]。具体包括生源多样化引发的安全问题，如校园财产安全事故、心理安全事故以及实习实训安全事故等内容。

（二）多中心治理理论

“多中心”一词最早由英国学者迈克尔·博兰尼在《自由的逻辑》中提出，他认为组织社会任务有两种组织，一是单中心秩序，二是多中心秩序。多中心是相对于单中心而言的，反对权力集中，允许多个政权或功能共存，建立政府、市场和社会的多中心治理体系[10]。之后，在众多学者的研究基础上，美国学者文森特·奥斯特罗姆和埃莉诺·奥斯特罗姆夫妇提出了多中心治理理论。他们认为：多中心治理有其独特优势：一是多中心治理强调分权。二是各分权主体能够平等参与。从现有文献来看，运用多中心治理理论来研究高职校园安全管理还是比较少的，本文正是以这一理论为基础，研究高职校园安全管理，以期探索能充实研究理论，为广西其他高职院校提供一些借鉴。

三、国内高职校园安全管理存在的问题及原因分析

（一）校园安全管理模式单一，缺乏多元化

校园安全管理单一，主要会引发校园财产安全事故、实习实训安全事故以及心理安全事故等[11]。有研究者对广东某技术学院65名负责校园安全管理的领导和教师做调查，100%的人认为该校的校园安全管理模式单一，访谈中，有人表示：“学院校园安全管理主要依据自身力量进行，并未形成外界多种力量融合的校园安全管理模式。希望未来学院能逐步改变此种现状，采用多中心管理模式实施校园安全管理。”

（二）学生的安全意识淡薄，思想教育有待加强

主要原因一方面表现在学生层面。学生在进入高职校园前，生活上基本是两点一线，除了书本还是书本。但是，随着现代信息充斥高职校园，学生的个人信息极其容易被暴露，让不法分子有机可乘，加上部分学生贪小便宜，急功近利，互相攀比，希望用“小钱”换“大钱”，不法分子就是利用学生这一心理特点，以网络刷单做兼职作为诱饵，慢慢骗取学生的钱财。另一方面表现在学校层面，主要是学校的安全教育内容较单一。在教学过程中即使教师会不断强调大学生网贷、网络诈骗的危害，但是也只是介绍个大概，学生很难领悟。此外，辅导员如今也会通过主题班会、学生活动、讲座等多形式宣传校园安全知识，但是大多是以说教的方式进行，往往流于形式，宣传知识没有针对性和实效性。

（三）校园冷暴力安全管理空缺，学生心理安全事故频发

校园冷暴力安全事故主要指由于学生心理问题引发的事故，在高职校园有逐年上升的趋势。究其原因，主要体现在以下两方面：一是高职学生多被“90后”“00后”占据，大多是独生子女，是家里的公主、王子，心理承受能力相对较弱，突然离开父母的呵护，难以适应集体生活。二是学校针对学生心理安全事故的管理职责不明确，存在多头管理的现象。大部分高职院校未建立专门的校园冷暴力处理部门，一旦发生，多是后勤保卫处处理。陈英英（2019）对×职业技术学院做过学生问卷调查，结果显示，在学校负责处理校园冷暴力的部门中学工处占43%，学生安全处占48%，后勤处占6%[9]。

（四）网络安全管理滞后，多为事后处理

笔者从事高校安全维稳工作十余年，纵观近年来校园网络安全事故，90%以上来自网络诈骗。为深入了解高校校园网络诈骗的原因和形式，笔者深入分析广西南宁市某高校较为集中的派出所2021年3—4月每周社区案情通报中该辖区涉及高校网络诈骗的数据[12]，结果如下：该辖区3月至4月共通报84起校园网络诈骗，常见的网络诈骗手段主要有：兼职刷单诈骗、网络贷款诈骗、网络购物诈骗、冒充客服或快递员诈骗、盗取QQ冒充熟人诈骗等。诈骗的特点：一是形式五花八门，其中网络购物诈骗最多，其次是网络刷单诈骗，盗取QQ冒充熟人诈骗与冒充客服诈骗数量相差不大。二是网络诈骗数量居高不下，并且呈上升趋势。

四、多中心治理理论下高职校园安全管理对策

高职校园安全管理是一项漫长而艰辛的系统工程。它的顺利开展需要充分发挥师生的主观能动性，也需要各部门的鼎力相助；既要加强学生的思想道德教育，又需要加大资金投入；还要注重软、硬件设备的建设。面对突如其来的校园安全事故，能否妥善处理安全事件直接关系到学校的发展、家庭的幸福和社会的安全、稳定。笔者通过大量阅读文献，结合文献中的经验、成果，深入研究，提出以下建议。

（一）多方位开展安全教育

1.多形式开展安全教育，提高安全意识

在安全教育中，首先要始终坚持以学生为中心的工作原则，将学生视为安全教育的主体。高职院校开展安全教育常常使用讲座、会议等方法，应创新形式。比如，可以有效利用“三微一端”（微信、微博、微视频和新闻端）的形式，利用情景教学和案例教学等方法，形式多样地宣传安全教育知识，将生动形象的案例展现给学生，让他们意识到安全事故离自己并不远，只要稍不留神，随时可能发生，不断增强学生的安全意识。其次，通过竞赛、展览、讨论的形式，提高学生的安全意识，学习应对安全挑战的方法。最后，要充分利用家庭教育这个大平台。我们都知道，家庭教育是潜移默化、言传身教的，对学生的世界观、人生观、价值观影响非常大，学校需要加强与家长的联系，一起守护好学生成长的精神净土。并且从教育形式上看，教师对学生的教育可以说是点对面，而家庭教育则是点对点，其教育更有针对性。学校可以通过线上、线下的方式，组织家长学习校园安全知识，一方面让家长意识到校园安全的重要性，另一方面可以与学校一起监督学生。

2.科学指导，重视心理健康教育

学生的心理健康是校园文化的重要组成部分，是学校办学的基本保证，也是学校教学可持续发展的重要保障[13]。教育部党组颁发的《高等学校学生心理健康教育指导纲要》提道：“坚持育心与育德相统一，要求完善心理危机预防和快速反应机制，更好地适应和满足学生心理健康教育服务需求。”[14]一是要高度重视新生入校心理的普查，领导牵头，做好学生的心理预测，把好第一关。二是要帮助学生建立良好、和谐的社会关系，主要包括家庭关系、师生关系、生生关系等。三是要注重建立学生心理健康辅导档案。尤其是要强化班主任、辅导教师在学生心理健康教育中的重要作用，做好学生成长成才的引路人和指导者。辅导员通过深入与学生谈心谈话，通过丰富的校园活动、团委会活动等全面理解其心理特点，并针对学生个性化的心理情况，开展心理咨询和辅导活动，帮助学生不断克服心理障碍，以阳光的心态面对学习和生活。

（二）构建校园安全管理体系

1.联合多方力量，构建安全校园

多中心理论要求协调各方力量，不断推动项目的完成。因此，一是要善于利用社会各方力量，不断強化校园安全责任。各方要转换观念，落实主体责任。校园安全不仅仅是学校的事，更是家庭、社会、政府的事，因此要不断完善高校管理的协调互助机制，形成管理合力，从而预防校园安全事故。学校的安保部门要协调好社区公安做好校园安保工作；后勤保卫部门要协调好卫生管理部门、食堂等做好校园的食品卫生检查；就业部门要协调好企业的顶岗实习单位做好学生的实习安全保障工作。二是要齐抓共管、警校联动。建立校地共管机制，可以在学校内部增设公安部门的派出机构，同时建立与公安部门联动的学生报警电话，使学生在出现安全问题的第一时间联系到公安部门，减轻伤害。通过建立“警校联动”校园安全管理机制，可以解决高校法律机制不健全、学校保安部门无法执法的尴尬问题[15]。三是要建立校园安全危机管理制度，做到制度化、规范化、常态化。钱静（2018）认为，通过办理社会保险、商业保险的途径分担重大事故发生后有关责任方的经济责任[16]；必须坚持时效性原则，即高职院校一旦出现安全事故，必须快速反应，秉承突发事件中的“黄金4小时”观念；要打造专兼职结合的校园安全危机管理队伍等。

2.建立安全危机管理的长效体制

（1）加强校园安全管理队伍建设

目前，很多高职院校通过签约第三方公司承担校园安保工作，安保队伍承担着维护校园安全的重要使命，然而，安保队伍建设不力确实是当下高职院校普遍存在的不争事实。建议从以下几方面加强校园安全管理队伍建设：一是从改变观念开始，不断强化队伍的安全意识。二是要通过不定时的培训，提升安保人员应对突发事件的技能。三是要提高安保人员的待遇，聘请高素质的安保人员，保障校园安全工作的开展。四是从严考核加激励措施，不断提高安保人员的工作积极性。此外，笔者在高校从事大学生征兵工作，了解到当前各高校均成立由退伍复学军人组成的护校队，应充分利用这支队伍做好校园治安防控和法治宣传，配合公安机关维护校园安全秩序，从而预防各种校园案件，特别是电信网络案件的发生。

（2）引入第三方机制，搭建校园安全管理平台

一方面，学校领导需要高度重视校园网络安全，重视网络安全人员能力培养和提升，提高自有工作人员网络安全理论水平和实操能力，如安排专门人员参加全区、全国的校园安全管理教育大会，经常与公安部门联系，获得最新的网络诈骗信息，做到预防为主，防患于未然。网络诈骗手段和方式可谓是“与时俱进”，我们的防诈骗手段也必须不断更新。另一方面，可以引入第三方机制，高效搭建校园安全管理平台。结合外部专业力量的支持，与专业的网络安全技术公司建立长期稳定的协作关系，与熟悉学校业务系统的对方技术人员共同抵御来自各方面的安全威胁。

五、结束语

总之，校园安全管理对于一个学校打造优质校园文化、提升办学水平起到极其重要的作用，它是一项系统工程。随着信息时代的到来，校园安全事故发生的形式和手段也发生着变化，使校园安全管理变得复杂。这要求管理人员与时俱进，首先利用信息技术手段，做好安全教育，切实从源头上减少校园安全事故。其次要多方联动，联合学校、公安部门、家庭等一切能团结的力量，改变“事后处理”的现状，预防为主，防患于未然。这是校园安全管理者的初心和使命。

参考文献：

［1］徐启振.新时期高校校园安全问题及其防控对策研究［J］.新课程，2010（12）：184.

［2］彭皓焱.新时期高职校园安全及其防控对策研究［J］.淮海工学院学报（人文社会科学版），2012，10（24）：20-22.

［3］夏明勇.高职校园安全管理的现状与策略［J］.当代教育实践与教学研究，2017（8）：115-116.

［4］杨新武.新时期下高职院校学生安全教育管理现状及发展方向［J］.公关世界，2020（4）：106-108.

［5］尹洋.加强高职院校制度体系构建 促进校园文化建设［J］.科学咨询（科技·管理），2019（8）：77.

［6］万芳琪.高职院校校园文化建设必要性及加强措施［J］.湖北开放职业学院学报，2019，32（13）：55-56.

［7］杨超.高职院校校园网络信息安全建设探索与改进［J］.电脑知识与技术，2020，16（4）：22-23.

［8］王磊，赵学思，贾鹏，等.高职院校校园网络安全体系建设［J］.计算机产品与流通，2020（1）：214.

［9］陈英英.×职业技术学院校园安全管理問题与对策研究［D］.石家庄：河北师范大学，2019.

［10］何珍.农村人居环境的多中心治理研究［D］.苏州：苏州大学，2020.

［11］侯永进.高职院校校园安全治理的问题与对策研究［D］.湘潭：湘潭大学，2019.

［12］杨娟.数据挖掘技术在高职学生心理健康问题预测的应用研究［J］.科学咨询（科技·管理），2021（3）：161-162.

［13］杨婷婷.积极心理学视野下的高职生数学学习现状分析［J］.科教导刊（中旬刊），2020（2）：176-177.

［14］佟书.高职院校学生心理健康水平研究：以辽阳职业技术学院为例［J］.辽宁师专学报（社会科学版），2021（1）：122-124.

［15］陶春蕊.云南省高职院校校内学生安全管理研究［D］.大连：大连海事大学，2018.

［16］钱静.高职院校校园安全危机管理研究［D］.南京：南京理工大学，2018.

◎编辑 马燕萍