新时代高校学生样板党支部组织力建设模式实践探索——以全国党建工作样板支部西北农林科技大学能源本科生党支部为例

李洁

（西北农林科技大学水利与建筑工程学院，陕西 杨凌 712100）

党的力量来自组织，组织能使力量倍增［1］。基层党支部是党建工作的“神经末梢”，组织力是基层党支部生命力的具体体现和战斗力的力量源泉。高校党建工作是新时代党建设伟大工程的重要组成部分，直接关系到高校为党育人、为国育才的质量，承担培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重大职责使命。高校基层党支部作为党在高校全部工作的基础，是落实立德树人根本任务，发挥教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务师生的基本功能单位，是把党的路线方针政策和决策部署贯彻落到实处的根本组织保障。2021 年4 月，中共中央印发修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，提出要“坚持抓基层强基础”和“全面增强高校基层党组织生机活力”［2］。2021 年5 月，中共中央颁布的《中国共产党组织工作条例》，明确要“坚持大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点。［3］”因此，积极探索高校基层党支部组织力建设模式，既是发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的核心举措，更是推动高校党的建设与高等教育事业发展深度融合，以高质量的党建引领推动高校高质量发展的重要途径。

一、新时代高校样板党支部组织力建设的重要性

（一）高校学生党支部组织力的基本内涵

高校基层党支部由高校教师党支部和学生党支部共同构成。学生党支部作为高校基层党支部的“大多数”，是中国共产党联系高校广大师生的重要纽带，是提高学生党建和思想政治工作质量的最基层组织，发挥着加强学生思想政治引领，筑牢学生理想信念根基的作用，具有引导学生刻苦学习、全面发展、健康成长的功能。其在队伍组成、运行机制、影响作用等方面与其他基层党组织的明显区别，形成了独特的组织力特点。基于新时代高校的育人使命、大学生的特殊身份、党支部的核心职责以及学生党员的模范作用等实际，高校学生党支部组织力是高校学生党支部在教育、管理、监督党员和组织、宣传、服务群众等工作环节中，所形成的政治领导力、班子引领力、党员示范力、群众凝聚力的合力。

这种合力是一种立体化、多层次、宽领域的力量体系，随历史条件、客观环境、支部成员等因素的改变而变化，各种力量之间相互制约、相互促进，其中任何一种力量发生改变都会引发其他力量的改变，从而引起组织力在不同程度和不同方向上的改变。高校学生党支部建设只有凝心聚力提升组织力，才能够更好地团结和带领青年建功立业，让学生党支部在高校基层党组织建设中发挥更积极的作用。

（二）高校学生党支部组织力建设的薄弱环节

近年来，高校学生党支部组织力建设取得了重要成绩，但受青年大学生的时代特点、成长阶段、特殊身份等主客观因素影响，对标《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的新要求，其组织力建设仍存在薄弱环节：一是学生党支部书记队伍建设不到位，入党动机呈现功利化现象，辨别大是大非问题的能力不足，政治领导力有待增强；二是学生党支部设置不够科学，学生党员身份意识较弱，教育管理制度落实不到位，组织覆盖力有待提高；三是学生党员主动服务意识不强，服务内容缺乏针对性，服务活动缺乏延续性，群众服务力有待提升；四是部分党员先进性不够，学生党支部工作形式单一，党建带团建、带班级建设的制度执行不力，社会号召力有待加强；五是学生党支部贯彻落实上级党组织要求不到位、围绕学生成长成才搭建平台不够，学生党员缺乏服务地方经济发展的实践经历，发展推动力亟须提升；六是学生党支部在纪律建设上有所松懈、对学生党员的反腐倡廉教育不够重视，组织生活创新意识较弱，自我革新力仍需加强。

（三）高校样板党支部组织力建设的重要意义

基层党支部是党在高校全部工作和战斗力的基础。中共教育部党组关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见中明确指出，在“对标争先”中要做到“七个有力”，即教育党员有力、管理党员有力、监督党员有力、组织师生有力、宣传师生有力、凝聚师生有力、服务师生有力。2018 年起，教育部开展新时代高校党建示范创建质量创优工作，分三批遴选产生了全国党建工作样板支部2558 个，为各大高校基层学生党支部建设树立学习的榜样。

样板党支部是基层党支部建设中“七个有力”的佼佼者，是标杆、是标准、是模范，在基层党建工作中发挥着典型引领作用。华中师范大学恽代英班学生党支部创新学生党建O2O 模式，优化组织功能：辽宁中医药大学青苑学生党支部探索“七七”工作法细化组织目标。提升样板党支部组织力是有效突破高校学生党支部组织力建设各个薄弱环节的关键，既有利于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，又有利于推进基层党组织的标准化建设。为高校基层党建提供新的工作模式和建设经验，有利于提升基层党组织的组织力与凝聚力，提高党建质量。

二、新时代高校学生样板党支部组织力建设要处理好的协同关系

习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“要构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。”［4］加强高校学生样板党支部组织力建设，要学会正确处理学生党建与思想政治工作、样板党支部与其他党支部、样板党支部与基层团支部之间的协同关系，找准组织力建设的重点、难点和创新点。

（一）学生党建与思想政治工作之间的协同关系

新时代学生党建工作与思想政治工作的良性互动、协同创新形成高校“大思政”育人格局，是推动高等教育事业发展的关键。一是要围绕落实立德树人根本任务，以高质量的党的建设引领思想政治工作高水平发展，共同为党育人、为国育才，做到工作目标协同；二是要牢牢把握青年成长的“拔节孕穗期”，推动党史学习教育常态化，从百年党史中汲取丰厚的精神滋养和强大的前进力量，引导广大青年成为有志气、有骨气、有底气的中国人，做到工作内容协同；三是要把对“学生党建工作是思想政治工作的价值引领，而思想政治工作是落实学生党建工作的重要抓手”的认识付诸行动，配齐建强党建与思想政治工作骨干队伍，做到工作队伍协同。

（二）样板党支部与其他党支部之间的协同关系

样板党支部是高校基层党建工作的“点”，在推进思想教育、专业学习、志愿服务等方面发挥着引领示范作用。有效发挥其示范作用，带领其他党支部积极参与和宣传。一是要将业务工作贯穿于党支部建设的始终，与青年大学生的学业、就业、职业紧密联系，积极探索新时代党建工作与业务工作的融合，全面提高人才培养质量，做到建设方法协同；二是要将样板党支部“以政治建设为统领，以质量攻坚为动力，以提升组织力为重点，以推动事业发展为落脚点”的创建思路应用在其他党支部建设上，引导其他党支部对标“七个有力”，勇于创新，争创先进，做到建设标准协同；三是要将第一课堂、第二课堂和第三课堂有机结合，通过丰富多彩的组织生活、文化生活和教学实践活动等，为学生搭建全面发展平台，做到建设平台协同。

（三）样板党支部与基层团支部之间的协同关系

团支部是培养党的助手和后备军的基层组织，以团组织推优形式为党支部输送更优秀的青年。样板党支部为优秀青年的成长成才提供了更广阔的空间，优秀青年的共同努力推动了“样板”经验和成效的形成与推广。

一是要将党的青年工作放于首位，坚持走青年路线、服务青年需求、关照青年思路，团结引领广大青年听党话、跟党走，以奋进的姿态建功新时代，做到服务对象协同；二是坚持“党建带团建”的原则，在“建”和“带”上下功夫，既要发挥样板党支部的示范引领作用，又要发挥团支部服务青年、引领青年、凝聚青年的作用，做到工作路径协同；三是要引导共青团员、入党积极分子参与政治理论学习、党史宣讲、志愿服务等活动，以创新活动方式为抓手，增强党团支部的凝聚力，做到活动内容协同。

三、基于全国党建工作样板支部组织力建设模式的实践路径

能源本科生党支部始终坚持马克思主义鲜亮底色，以抗击新冠肺炎疫情为契机，以党史学习教育为主线，以目标管理为导向，以入党塑优为动力，以组织生活为载体，以网络媒体为平台，将以规则意识为核心的红色底线教育与以爱国主义为核心的红色基因教育两者结合，积极探索政治建设、思想建设、作风建设、学风建设、文化建设五位一体的“红色1+1”党支部组织力建设模式（如图1），进一步解决党员在政治引领、思想成长、价值塑造、学业进步、生涯发展上遇到的“知、情、信、意、行”五大难题。同时，在青年学生群体中做“勤学、修德、明辨、笃实”的表率，着力把党支部建设成为思想教育得力、组织生活有序、管理服务到位、堡垒作用突出的红色党支部。

图1 能源本科生党支部五位一体的“红色1+1”党支部组织力建设模式示意

（一）落实六学制度，锤炼党性修养，以政治建设打造学习力

党支部将政治建设融入党支部建设的全过程，把学习马克思主义经典著作和马克思主义中国化最新理论成果作为政治理论学习的基础，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治理论学习的核心，把学习“四史”作为政治理论学习的主线，引导党员读原著、忆历史、悟真理，客观认识新时代中国特色社会主义事业面对的机遇与挑战，自觉做到“两个维护”，坚定“四个自信”。为推进政治理论学习制度化、规范化、常态化，丰富政治理论学习内容和形式，一方面落实学讲话、学纪律、学文件、学经典、学时政、学专业的“六学制度”，坚持安排有清单、活动有方案、参加有签到、交流有材料、学习有记录的“五有标准”，开展每周一次理论学习、每月一次集体研讨，每季一次成果展示，每年一次学习总结的“四一行动”。另一方面搭建“能源小智库”党员书架，制定党员图书资料借阅管理办法，购置国家期刊、党史读本、励志书籍、思政成果、政策文件等五类学习材料供党员学习。

（二）立足主题教育，坚定理想信念，以思想建设打造内驱力

为解答广大学生“为何学”的思想难题，党支部将社会主义核心价值观教育融入职业规划、社会实践、日常管理中，教育引导党员将理论知识运用到具体实践中，积极打造“五个品牌”。一是开展“听前辈峥嵘故事做当代合格党员”主题教育活动。采访革命老兵和学校退休老党员的峥嵘故事，教育引导党员追寻老一辈革命家和教育工作者“坚定共产主义信仰”的初心和“学高为师，身正为范”的信念。二是开展“传承红色基因担当复兴大任”主题观影活动。组织支部党员、其他党支部和团支部代表集体观看《八佰》《金刚川》《悬崖之上》等爱国电影并撰写观影感想。三是开展“同过政治生日共忆入党初心”主题党日活动。每年6月和12 月围绕“五个一”即赠送一张“政治生日”贺卡、重温一次入党誓词、发表一句生日感言、进行一次谈心谈话、开展一场理论学习以此增强“政治生日”仪式感，使党员时刻不忘初心和使命。四是开展“红心点燃毕业一课 信仰照亮逐梦之路”主题欢送活动。邀请学院领导、专业教师、校友党员讲党课，赠送红色“专属礼包”，开展党史学习感悟分享会等，引导毕业生党员秉承校院优良传统，实现角色转变。

（三）坚持对标立表，深化责任意识，以作风建设打造形象力

党支部始终将作风建设放于首位，利用红色底线教育专题组织生活会组织党员学党纪、学国法、学校规，引导党员以规矩之尺衡量自身之“行”，做不触“红线”的合格党员；同时，依托“三个制度”将党员教育管理过程中的“硬要求”和“软约束”有机结合起来，引导党员做广大学生学习、生活和工作中的表率。一是制定党支部学生党员自律公约。每年举行2 次“自律公约签约暨党徽佩戴仪式”，党支部书记为新党员佩戴党徽，组织新党员签订自律公约，引导新党员牢记10项公约内容，自觉规范言行接受监督。二是制定党支部学生党员积分管理卡。将积分内容量化为理想信念、理论水平、纪律观念等11 个积分项目和“党员主动为支部党员上微党课加1 分/次”等25 个积分细则，为党员履职践诺、发挥作用提供行动清单。三是制定党支部学生党员先锋模范行动目标。将“四讲四有”的主要内容细化为27 项行动标，运用身边典型事例开展自我评价、党员互评和支部评议，用行动标引导党员找方向、找差距、找不足，让“标准建在行动中、标杆立在身边人”，争做优秀党员。

（四）深化党团共建，助力青年成长，以学风建设打造服务力

为解决广大学生的学业和职业发展的实际问题，提高党员的服务能力，党支部以专业为纽带，实施“四个计划”，力促党团上下联动共建，助力学生成长，推动学风建设，营造内部以优促优，外部以学促学的学习氛围。一是实施党团共建计划。与中国科学技术大学、东北林业大学、西安交通大学等校内外师生党团支部签订共建协议书，联合举办“研途风景你我共赏”主题云分享会等活动。二是实施学业帮扶计划。定期对湖北籍学生、少数民族学生、学业预警学生等学生群体“建档立卡”，为学业困难生提供学业“脱贫”服务。三是实施“职业问诊”计划。依托校内外师资力量，举办优秀党员经验交流会，毕业生党员代表以言导行、以身示范，解答学弟学妹在学业和职业发展上的困惑。四是实施榜样领航计划。将学业帮扶升华为思想帮扶，举办党支部书记开放日活动，建立“1+1”青年和“五联系”制度，即一名正式党员联系一名团干部、联系一名发展对象、联系一名入党积极分子、联系一名共青团员，联系一名普通群众，及时掌握学生思想动态和服务诉求。

（五）挖掘红色基因，弘扬革命精神，以文化建设打造凝聚力

为引导党员厚植爱国情怀，传承红色基因，增强文化自信，让“红色”成为奋斗底色，党支部在喜迎中国共产党百年华诞之际，将红色基因教育融入党员教育过程中，率先启动“三个工程”，推动党史学习教育生动化、常态化、多样化。一是启动红色党课“讲学自助”工程。支委统一制定学年授课计划，邀请专业教师把关授课内容，每学期4 期，每期不超过30 分钟，通过党员自选题目，自主授课，录制视频，集中展播，将在准备红色党课过程中的所学所获分享给每一位党员。二是启动红色足迹“岁月寻访”工程。鼓励党员采访身边党员的红色故事或参观爱国主义教育基地。三是启动红色家书“经典诵读”工程。批量购买《红色家书》《图说红色家书》《红色故事100 篇》等红色书籍，组织党员将夏明翰《家书三则》等红色家书背后的爱党爱国故事以诵读的形式，内化为自身的思想认识和体悟。

高校学生党支部是高校思想政治工作的坚实堡垒［5］。样板党支部是高校学生党支部的火车头。能源本科生党支部在样板党支部培育创建实践中以主动式参与让名片“亮”起来，以共建式引领让氛围“浓”起来，以体验式学习让形式“活”起来，以浸润式教育让效果“实”起来。通过样板党支部引领、师生党支部共促、基层团支部联动、广大青年学生凝聚，实现高校学生党建工作的“同频共振”，发挥“样板”的示范引领作用和乘数效应，促进思想政治工作与学生党建工作质量“双提升”。

实践证明，党建工作难点在基层，亮点也在基层。新时代全面提升党建工作质量的重点在于抓紧抓实基层党支部组织力建设，坚持不懈地打基础，补短板、抓弱项。加强高校基层党支部组织力建设，要从破解和回答“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题入手，把解决实际问题与解决思想问题紧密结合，学习典型工作经验，创新工作方式方法，充分发挥样板党支部把“少数榜样”变成“多数优秀”的育人功能，增强学生党支部立德树人的政治能力和战略定力，打通党建育人“最后一公里”，从基层开始推动人才培养质量全面提升。