面向中国式现代化饲料产业可持续发展路径研究

李 丹

（河南农业大学理学院，河南 郑州 450002）

饲料产业是工业与农业融合交叉的中轴产业[1]，具有极强的产业关联和辐射带动作用，在促进一二三产业融合、推动农业高质量方面发挥积极作用。近年来，我国饲料产业稳中求进，呈现出强大的发展韧性[2]。数据显示，2015—2022年，我国工业饲料年产量实现了由2亿t到3 亿t 关口的突破；到2022 年，我国饲料产量已连续12 年位居全球首位，产业综合实力与规模化水平持续提升。党的二十大报告提出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年[3]，也是加快推进农业强国建设、实现中国式现代化的全新发展开端[4]。站在全新起点，饲料产业可持续发展需以中国式现代化发展道路为遵循，积极践行使命任务，助力现代化产业体系和农业强国建设。本文以中国式现代化为理论指引，剖析饲料产业可持续发展的使命任务和实践依据，为推动饲料产业可持续发展提供参考。

1 中国式现代化视域下饲料产业可持续发展的使命任务

1.1 产业使命：着力构建现代化农业产业体系

实现高质量发展是中国式现代化的本质要求[5]。党的二十大报告强调“建设现代化产业体系”，阐明构建现代化产业体系是实现高质量发展的重要抓手。推动饲料产业可持续发展在实现高质量发展中发挥重要作用，能够拓宽农业功能、优化调整农村产业结构、延长农业产业链，推动构建现代化农业产业体系[6]。我国饲料产业经历了从无到有、从小到大、从弱到强的发展历程，现已初步形成涵盖饲料添加剂、饲料生产、饲料原料、饲料机械设备的一体化饲料供应链体系[7]，有效衔接种植业与畜牧养殖业，对农业产业体系顺畅运行具有重要支撑作用。着力推动饲料产业可持续发展能够促进传统饲料产业由高成本、高投入、低回报向高质量、可持续、高效益方向转变，实现资源与成本投入的最佳配置，提升农业产业的整体产出效率与经济价值[8]。随着中国式现代化建设进程推进，饲料产业可持续发展能够有效提升产业品牌效应及产业整体经济效益，为构建现代化农业产业体系带来可持续的经济价值。饲料产业可持续发展在构建现代化农业产业体系中扮演重要角色，是加快推进现代化产业体系建设、推动高质量发展的有效着力点。

1.2 社会使命：加快赋能农民农村共同富裕

面向中国式现代化，以饲料产业赋能农民农村共同富裕成为饲料产业可持续发展的重要社会使命。党的二十大报告提出“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”[9]。实现全体人民共同富裕，最繁重的任务仍然在农村[10]。而饲料产业可持续发展具备经济增长、农业资源开发、劳动就业等多方面优势，对促进农民致富增收、带动农村社会经济增长具有积极影响[11]，在中国式现代化建设中具有重要作用。同时，党的二十大报告指出应“强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。”面向中国式现代化，加快推动饲料产业可持续发展能够带动饲料种植、畜牧养殖、饲料加工等产业高质量发展，为农村剩余劳动力提供更多就业机会，促进农民致富增收，是实现农民农村共同富裕的重要动力引擎。推动饲料产业可持续发展可促进信息、资源、资金、技术以及劳动力等多种生产要素流动，吸引离乡人员返乡创业，激活农民农村共同富裕内生动力[12]。此外，饲料产业可持续发展有助于形成多元化饲料原料供应体系，优化畜禽养殖结构，推动草食畜牧业降成本、提效益，为农民农村共同富裕开辟新路径。

1.3 绿色使命：助力生态与经济效益和谐统一

党的二十大报告明确指出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”。面向中国式现代化，推动饲料产业可持续发展需牢记绿色使命，坚持生态效益与经济效益和谐统一。我国饲料产业具有集中度高、门类多、融合能力强、规模大、升级速度快等优点，是推动发展方式绿色低碳转型的坚实基础[13-14]。在加快中国式现代化建设进程背景下，饲料产业可持续发展能够有效缓解以往自然资源供求矛盾[15]，降低各类能源与资源消耗，推动产业绿色低碳发展与经济增长协调统一。此过程中，饲料产业会以绿色为导向，以产品质量安全为核心，逐步提升自身生产效率与可持续发展能力，推动社会经济增长。饲料产业可持续发展有利于加强农作物秸秆回收利用，带动经济增长，还可缓解因自然焚烧造成的环境污染[16]。同时，饲料产业可持续发展还能够通过饲料作物种植提升农村土地利用效率，加快现代饲料绿色生产经营体系构建进程，促进农村地区撂荒地与闲置土地利用，提升农村经济效益[17]。因此，面向中国式现代化，推动饲料产业可持续发展有助于农村地区生态环境保护，实现生态效益与经济效益协调统一。

2 中国式现代化视域下饲料产业可持续发展的实践依据

2.1 产业政策逐步完善，外部发展环境持续优化

面向中国式现代化，饲料产业可持续发展需良好的外部环境加持与产业政策作为保障。近几年，我国陆续出台并持续更新修订相关法律法规，已形成相对完善的饲料产业法律法规体系[18]，为饲料产业可持续发展提供了有效法律保障。一方面，国务院、农业农村部等中央政府部门陆续出台《新饲料和新饲料添加剂管理办法》《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》《饲料添加剂安全使用规范》《饲料和饲料添加剂管理条例》等法规条例并持续更新修订，以完善饲料产业相关法律体系。这为饲料产业可持续发展营造良好政策与法规环境，确保产业发展有法可依、有例可循。

另一方面，我国陆续修订、出台了《中华人民共和国食品安全法》《农产品质量安全法》《动物检疫管理办法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国动物防疫法》等系列饲料行业相关产业法律法规，以完善相关行业法规体系。上述法规条款覆盖饲料产业上游和下游多个相关领域，有助于饲料产业顺畅衔接上、下游产业，一定程度上为饲料产业发展提供政策依据。这能够有效提升饲料产品安全性，促进饲料产业可持续发展，为加快中国式现代化建设进程提供助益。

2.2 饲料生产能力不断增强，产业规模日益扩大

近几年，我国饲料产业生产能力持续增强、产业规模不断扩大[19]，为面向中国式现代化的产业可持续发展提供强有力支撑。一方面，饲料生产能力不断增强，工业饲料生产总量逐年提高。从生产能力角度考虑，2021 年我国生产规模达10 万t 以上的饲料生产企业为957 家，较上年新增208 家；产量超过50 万t 的企业有14 家，与上年相比增加5 家，单厂最大年产量高达125.1万t；年产规模达百万t以上的饲料企业有39家，较上年新增6 家，其中有6 家企业年产量达1 000 万t 以上，数量比上年增加3家。2012—2022年中国工业饲料产量、养殖类饲料产量，见图1 和图2。由图1、图2 可知，从生产总量角度分析，2010—2022 年，我国工业饲料产量逐年增加。2022年我国工业饲料总产量达到30 223.4万t，与上年相比增幅为3%；其中，浓缩饲料产量达1 426.2万t，配合饲料产量达28 021.2 万t，预混料产量为652.2 万t；蛋禽饲料3 210.9 万t，猪饲料13 597.5 万t，肉禽饲料8 925.4万t，水产饲料2 525.7万t，反刍动物饲料1 616.8万t，其他饲料347万t。

图1 2012—2022年中国工业饲料产量

图2 2012—2022年不同养殖类饲料产量

另一方面，饲料工业生产总值持续增长，产业营收稳步上涨。2022年，全国饲料工业总产值达13 168.5亿元，与上年相比增幅达7.6%；营业总收入达12 617.3 亿元，与上年相比增幅达8%。从细分类型角度考虑，饲料产品产值与营业收入分别为11 816.6亿元、11 363.8亿元，增幅分别达7.8%和8.2%；饲料添加剂产品产值与营业收入分别为1 267.7 亿元、1 167.9 亿元，增幅分别达9.8%和5.2%；饲料机械产品产值与营业收入分别为84.2 亿元、85.6亿元，虽然产值较上年下降26.9%，但整体营收增长11.1%。此外，据《2022—2027年中国饲料行业市场全面分析及发展趋势调研报告》预测，到2027年我国饲料产业市场规模将达29 137 亿元，因此我国饲料生产能力持续增强，产业规模逐步扩大，为饲料产业可持续发展奠定了坚实的实践基础，也为加快推进中国式现代化建设提供有力支撑。

2.3 产品创新加快推进，产业增长动力持续增强

面向中国式现代化，饲料产品和配方结构不断推陈出新，为饲料产业可持续发展奠定坚实基础。就产品创新而言，农业农村部加快推进饲料及其添加剂新产品的评审制度改革，促使饲料行业创新发展步伐不断加快[20]。中国饲料工业协会发布数据显示，2020 年以来，我国核发饲料新产品证书数量共计10个，生产工艺变更、含量规格降低以及扩大使用动物范围等8 个饲料品种，纳入《饲料添加剂品种目录》或《饲料原料目录》的饲料原料12个，数量超过2012—2019年的总和。其中，2022年我国通过评审核发5 个饲料添加剂新产品证书，包含腺苷七肽和枯草三十七肽2 个首次批准的生物肽类饲料添加剂；在《饲料原料目录》中增补1种原料；有4个饲料添加剂品种获批扩大适用范围。这为饲料产业可持续发展奠定扎实基础，为中国式现代化建设赋能。就配方结构而言，饲料生产中玉米用量与上年相比提升30.1%，在配合饲料中占比较上年提升7%；棉粕、菜粕等杂粕用量提升11.5%，在配合饲料中占比较上年提升0.3%；高粱用量大幅增加，大麦与小麦用量大幅减少，干酒精糟、米糠、麦麸等加工副产品用量增长较快。在中国式现代化建设进程加快推进背景下，促进饲料产品与配方结构创新、多元发展，利于饲料产业可持续发展。

3 中国式现代化视域下饲料产业可持续发展的推进策略

3.1 加快技术创新，夯实饲料产业可持续发展技术基础

面向中国式现代化，饲料产业需积极开展创新活动，以技术创新促进产业可持续发展。第一，加快推进饲料产业科研开发工作。中国式现代化背景下，相关部门应以新产品与新技术开发为重点，研发非粮食饲料产品，加快推进饲料粮替代研发，缓解因原料供给不足带来的生产瓶颈。同时广泛应用生物技术，研制推广高效、安全的饲料添加剂以替代药物饲料添加剂，提升饲料产品质量安全性，助推产业可持续发展。第二，政府部门可引导大中型饲料企业构建技术研发平台，不断提升企业技术创新能力，推动饲料高新技术产业化发展，打造产业可持续发展的技术底座，进而赋能中国式现代化建设。第三，强化饲料产业技术推广。政府部门可引导饲料企业、科研机构、高校等联合开展技术推广与咨询工作。同时，地方各级部门需做好饲料产品相关技术应用与推广示范工作，增强成熟饲料产品加工技术推广力度，强化饲料产业新技术应用。

3.2 优化结构布局，增强饲料产业区域协调性

面向中国式现代化，优化饲料产业结构布局，有助于增强饲料产业链稳定性，提升产业可持续发展能力。一方面，优化饲料产业结构。各地区可在现有饲料产业基础上积极布局和发展生物饲料、宠物食品、饲草产业等多种新型饲料产业，促进饲料产业结构多样化与产品系列化，加快产品更新换代，为产业可持续发展增添助力。同时，饲料产业可压缩一般性饲料品种，在有效满足市场需求的同时增强产业链多样化与稳定性，为中国式产业现代化发展提供支撑。另一方面，调整产业区域布局。东部地区与大城市可依托自身经济资源优势，加快布局创汇能力强和附加值高的饲料机械工业、饲料添加剂工业、饲料加工业，以区域发展优势赋能饲料产业链稳定、可持续发展。中部地区可优先布局饲料加工业和饲料原料加工业，提升饲料加工深度，推动饲料产业链向精深加工业延伸，增强产业链可持续发展韧性。西部地区可依托自身资源禀赋优势，构建饲料饲草原料生产基地，积极布局饲料添加剂与浓缩饲料等不同类型饲料工业，促进产业多元化发展。此外，各地区可加快建设优质饲料基地，打造区域特色样板示范产业基地，提高饲料产品生产能力与质量，增强饲料产业链稳定性，为中国式现代化产业体系构建提供助力。

3.3 推动低碳转型，促进饲料产业绿色发展

中国式现代化视域下，着力推动产业绿色发展是促进饲料产业可持续发展的重要路径。基于此，我国应加快推动饲料产业绿色化转型，为中国式现代化建设有效赋能。首先，加快绿色低碳技术推广应用。各地区可加快推广应用生物发酵技术，以有效提升资源利用效率、改善饲料品质，借助绿色发展积蓄可持续发展动能。如各地区饲料产业可积极探索秸秆利用新模式，以水稻、玉米等粮食秸秆为原料，研发生物饲料，变“生态包袱”为“绿色财富”，助力产业绿色化转型。其次，相关部门可积极对接绿色产业发展的国际标准体系，制定饲料产业污染防治细则与标准，以法律法规为准绳，为饲料产业绿色化发展提供遵循，以产业绿色化转型助力中国式现代化建设进程推进。最后，有关部门应着力构建绿色饲料产业发展的环境评价治理标准，从清洁生产技术、绿色经济效益、污染物排放等全方位考量，出台相关评价标准，为饲料产业绿色发展水平评价提供标准与规则，倒逼饲料产业绿色化转型，以可持续发展赋能中国式现代化建设。

3.4 强化原料保障能力，实现饲料产业链供应链安全稳定

面向中国式现代化，我国应强化饲料原料保障能力，为产业可持续稳定发展保驾护航。第一，相关部门需抓好种子与耕地两个关键，深入落实“稳玉米、扩大豆”政策，最大限度挖掘国内饲料原料供给潜力，提升原料自给率。第二，我国可合理利用国际资源，持续强化国际粮食供应链管理能力，深化双边与多边合作，实施粮食多元进口战略，增强饲料原料供给能力。第三，相关部门可加快启动政策性小麦、稻谷投放和大豆拍卖，促进饲料原料市场价格机制平稳运行。在此基础上，有关部门应加强粮食价格监测预警，保持市场监管高压态势，深入开展各类专项整治与监督检查，以降低各类不利因素对粮食价格的影响，保障饲料原料价格机制平稳运行，为饲料产业可持续发展提供保障，助力中国式现代化建设进程持续加快。

4 结论

随着中国特色社会主义现代化强国建设深入推进，人民群众对美好生活的追求呈现多元化特征，最明显的特征之一是从单纯追求温饱逐渐转变为追求高质量畜牧业和农业产品。在此背景下，饲料产业作为中轴产业需在中国式现代化战略指引下加快推进可持续发展，积极践行产业、社会与绿色发展的使命任务。随着顶层设计逐步完善、产业生产能力与产品创新持续加快，饲料产业可持续发展已见成效。面向中国式现代化，我国饲料产业应从产业技术创新、结构布局、绿色转型和饲料原料供应保障方面持续发力，有效提升产业可持续发展能力，为农业强国建设提供有力支撑。