行政事业单位预算管理一体化建设探析

伊雪媛

摘要：实施预算管理是推进政治事务改革发展的必要条件，是深化金融体制改革的重要举措。定义和管理预算目标对于向管理单元分配资金至关重要。在预算管理过程中，一些组织单位没有设定符合发展需要的预算目标，使用不合理的预算管理方法，无法有效地进行预算管理，它会影响预算效率，并阻碍组织单位的长期发展。实施全面的预算管理为制定预算目标提供了全面的技术支持。

关键词：预算管理；一体化；财务管理；

财务管理是行政机关的一项基本任务，预算管理作为财务管理的源泉和核心，在建立完整的预算体系、根据单位功能确定预算以及严格执行业务方面扮演着重要角色。根据各行政单位预算编制和执行的经验，以省级项目为例，结合工作实际，提出了不断改进和完善预算管理一体化的建议，以提高工作效率，进一步提高财务管理水平。

一、预算管理一体化建设的特点

1.改善全面的预算管理并管理所有级别的预算流程。促进各级财政收入管理，把财政资金、企业经济收入和支出、企业经济收入和支出以及各单位的其他收入和支出纳入统一预算，同时解决一些单位申请财政补贴资金不足的问题;要提高各单位的预算考虑意识，加強财务部门对资金的控制，提高资金的使用效率。简化活动的横向和纵向衔接，增加上中央预算帐户的数目，有效监督转移预算专用资金的支付和使用情况。政府预算与部门预算和单位预算的组合不足以解决预算增长和缩减的实时记录和预算管理数据的动态反映。提高了预算透明度，并受到了立法机构和社会的监督。

2.在一个预算系统和另一个系统之间建立协调模型的步骤。在创建财务报表时，财务人员需要从不同的系统和统一的报告中提取数据，这不仅增加了财务工作的复杂性，还增加了数据的真实性和准确性。有时，旧资产在被扔掉之前就被购买了。实物资产和报告是分开管理的，资产管理员和财务人员管理自己的系统，使资产管理变得混乱，并且物理资源分配标准不一致。预算整合系统将资产管理集成到预算中，以准确计算资产。整合式预算管理系统使用旧的独立系统作为内部模组，以解决与其他财务会计资讯不相符的问题，确保资料一致。提高系统间的协调性，加强各职位之间的协作，提升财务人员的工作效率。

3.有效的预算整合和执行预算整合简化了预算、批准和执行有效的协调。在批准预算计划时，预算模块数据必须导入到预算模块中，维持一致的资料来源与执行范围，并加强严格的预算与执行。在执行预算计划时，必须事先制定资金使用计划，资金只有经主管部门和财政部门审查后才能支付。促进统一规划，避免过度支出和部门转移，和项目单位的资金管理。

4.信息管理功能进一步增强，内部系统可以通信信息。公司通过“审批，调整，预算调整”模块提交申请，并上传支持文件。预算执行模块在财务部门审核后直接发送到预算系统。可以随时跟踪所有操作信息，从而提高效率并减轻审计人员的负担。其次，与外部系统的连接和交互非常重要。必须提取有关人员的基本信息，例如住房，车辆，人力资源管理和人力资源服务。通过平台获得可靠的数据，以保持基础信息的一致性，从而实时更新人员增减变化。

二、行政事业单位预算一体化建设的若干问题

1.审核过程很繁琐。加强审计流程是改善财务管理的有效途径。但不同企业的性质和审计过程的复杂性增加了工作量。例如，公司必须在每个月底公布下个月的付款计划。该过程分为五个过程：单位管理，单位审计，部门审计，财务运营审计和财务会计审计。相关指标只有在最终审查后才能公布。主管部门和财务部门无法了解各单位实施的项目性质和进度，无法根据审计金额确定资金使用要求是否得到满足。虽然财务部门逐步控制支出，但不能保证资金的科学和准确使用，这降低了财务工作的效率。建议简化审查过程，并每季度报告使用计划。

2.公共采购的过程非常复杂。对于涉及公共车辆运行和维护成本的政府采购目标，预算目标由采购商通过预算管理系统集成平台制定，并根据每辆公共车辆的需求制定出租车采购计划。连接政府采购公共信息平台，根据采购计划交换项目，并在内联网预算系统中查询计划细节。在将委外资讯自动汇入线上商店系统后，执行一系列的线上商店系统程式，合同完成后，资金将返回到综合预算管理系统进行支付。必须在三个系统之间切换合同，以简化政府采购流程。优化行政程序。

3.在创建预算和发布预算指标时，将根据项目列表在支出管理帐户的“项目”级别详细列出每个项目，如果在创建预算时将资金用于完全属于支出管理的项目，则必须在预算审批和调整模块中请求转移。调整过程更加复杂，因为许多事件和临时和不可预测的调整发生在公共资金的运作中。

4.系统的维护和管理需要加强。一旦系统正式上线，将开通免费热线，并向系统开发人员提供免费咨询和技术支持。及时发布已发现和掌握的相关设备的运行、测试和故障排除方法。但在实际工作中，特别是在预算编制中，往往存在系统超载，对预算单位造成不便并影响财务运作。建议系统管理员改善维护管理和服务质量，以确保系统安全稳定地运行，特别是满足高级财务人员的需求。

5.预算作为预算管理的重要组成部分不科学合理的预算能够支持预算的执行。在预算编制过程中，根据过去的经验，一般人员缺乏反映单位和行业发展的实际情况，无法及时收集信息，导致预算编制与单位实际情况不一致。由于预算编制时间短，预算编制范围广，可能会面临时间长和任务繁重的问题，导致数据收集不足，项目证据不足，最终导致预算编制不足。

6.一些行政机关执行预算相对任意，预算资金通常是根据实际需要使用的，而预算数据与预算数据并不相提并论。也没有经常超出预算的详细管理选项。此外，核心和项目成本之间存在混淆，导致预算和执行之间存在重大差异，因此需要调整预算计划。在预算调整过程中，没有遵循相关程序，预算管理者主观意识相对较强，缺乏深入的调查分析，严格控制预算支出会影响预算的一致性和预算管理的质量。

7.预算并不严格控制预算的创建和执行，在预算管理中，一些行政机构缺乏完善的预算监督管理制度来监督整个过程。一般情况下，事后监控，预算监控不规范，财务监控不严格。财务部门、会计部门和纪律部门对行政管理机构的预算管理没有充分的监督，只监督不受监管的奖金的发放，不监督预算的编制和执行过程。一些行政机构的预算评价制度很差，预算和执行结果不在评价范围之内。预算管理责任不明确，工作不落实，奖惩制度不完善，影响预算管理效率。

三、加强行政事业单位预算管理一体化建设的措施

1.检查预算来源和转移管理，以有效控制预算来源并确定科学的预算目标。管理项目主要是公用事业和社会项目，其成本与普通公司不同。它们跨越更广泛的领域，覆盖更多行业，并且更昂贵。此外，项目本身与人们的生活密切相关，预算管理绩效目标评估的结果会直接影响预算管理的最终效果。这意味着组织必须在项目开始前确定科学的预算目标、进行市场调研和严格的性能评估。淘汰一些低效项目，从源头管理。建立统一的控制体系，加强预算管理，不仅可以局限于本地化，此外，预算管理系统还可以与当前的预算计划、报告、准备工作和政府活动相结合，以管理整个预算。另外，必须对预算管理人员进行培训和培训，以提高预算意识，并在科学管理的基础上提高预算质量。

2.制定预算管理流程，改善动态管理。首先，预算管理整合政策（试行）为预算管理整合提供理论依据和实施指南。为了有效地实施预算管理一体化，管理机构必须认真分析，熟悉相关规则和具体流程，加快建立综合预算管理平台，完善平台。同时，根据成本要求和标准改进预算管理人员的培训，并优化预算管理流程。二是传统的预算管理方式是管理和问责。不符合预算整合的高标准和要求。因此，管理员必须提高多层次的动态预算监控，将管理扩展到整个项目生命周期，并及时跟踪反馈，以实现预算目标，善用管理，提高预算的科学性和系统可管理性，提高绩效评价的定位。该股必须根据预算管理目标调整实际支出，不违反管理制度，不断改进预算执行过程。

3.进一步推进考核管理体系建设，加强管理监督。第一，绩效评估和评估是全面预算管理的一个重要方面，国家机构应建立健全的预算评估制度，加强对有关人员的约束和激励，确保预算内容的科学有效实施达到预期效果。第二，单位必须针对预算执行中经常出现问题的关键领域建立警报管理机制。预算执行会触发早期预警机制，必须及时监控并向主管提供反馈。预算的实时控制是预算的一部分。行政机关应当及时向同一级财政部门提交预算执行报告，为改进和改进预算管理提供理论基础，获得有关预算执行情况的准确反馈，并确定下一个政策方向。此外，要积极用现代手段建立监督跟踪制度，监控预算管理流程，提高预算效率。

4.加强信息技术建设，推进多利益相关方互联互通管理。为了改善预算管理的整合，我们必须改善資讯基础建设。着力构建全面、多层次的预算管理体系，并在此基础上不断完善管理体系和协调。管理需要内部和外部的合作。上下级协作是指采用完整的云架构，提高上下级的管理连接和互操作性，简化云平台存储、服务器、数据库在审批过程中的上下级，使企业基础更加集中。云计算综合预算管理平台的建设和发展，需要部门的积极参与、预算管理和性能评估，以复盖整个单位的预算管理流程，并创建云计算信息管理平台。使用“系统+技术”进行企业管理内部和外部协作是部门间的协调和协作。具体而言，政府机构必须明确部门的责任，在单位发展过程中建立和优化部门的组织管理系统，继续改进预算管理流程，此外，整合预算管理还必须在综合预算管理系统和明确的标准和标准的基础上制定有效的预算改革，以解决现有的预算管理问题。

5.预算管理是一项全面而系统的工作，可以加快现代财务体系的建设，涵盖从预算到预算审计的整个企业管理过程。管理层必须充分理解组织的社会责任，以确定其责任的程度。在实践中，行政机关必须区分履行职能的内容和财政分配的内容，科学目标合理地建立在各自的地区和单位的基础上，在制定预算目标时，管理员必须考虑到单位的财务责任并明确设置成本核算。并确保业务活动有足够的资金。

6.明确行政责任：行政机关预算管理旨在提高公共服务水平和质量，为居民提供便捷的服务。行政机关在实施预算管理时，应对风险点进行调查分析，合理分配岗位职责，明确岗位职责，降低风险，减少问题。在预算管理中，行政机关必须提高认识，一方面，为了形成正确的预算管理思路，各部门的工作内容将根据该股的职能进行澄清，并明确管理责任。另一方面，预算目标被划分为制定详细工作计划的部门。并为每个职位设定任务。

7.政府各部门和职位必须积极参与预算编制，尊重成员的参与和协商，确保预算与预算管理的整合工作顺利进行。预算编制水平明显提高。全面预算管理是预算项目整个生命周期的机制。以项目库为源，实现项目预算的年度排名，所有项目信息的内容可以实时记录和动态反映，有助于提高科学性和客观的预算编制。通过对去年的预算管理进行分析，找出存在哪些差异以及原因，及时调整预算，合理调整预算，提高预算管理水平，选择科学的预算方法。虽然增量预算很容易使用，但预算不够合理。行政机关应运用零基预算法、增量预算法、限额预算法和循环预算法，提高预算编制的合理性。在预算编制过程中，管理部门应积极利用信息技术，提高工作效率，确保预算信息的准确性。

四、结束语

总之，随着社会经济的快速发展和财务管理改革的不断推进，行政机关必须加强预算管理，提高认识，根据实际情况制定预算目标，科学合理地编制预算，加强预算执行，加强预算监督，构建健全的预算管理模式，优化预算管理的积极作用，促进预算的正确执行，促进国家机构的健康发展。

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