法治护航红色八婺

2023-07-12 08:56:13金余根

浙江人大 2023年6期

金余根

八婺大地，红色热土。在浙江金华，无数的革命先辈抛头顱、洒热血，为革命接续奋斗，留下了为数众多的红色印记。

5月26日，省十四届人大常委会第三次会议批准通过《金华市红色资源保护利用条例》（以下简称条例），将于今年7月1日起正式施行。条例共5章28条，从红色资源认定、保护、传承、利用等环节入手，织紧织密红色资源守护网，让“红色”永远成为八婺大地最耀眼的底色。

三个方面界定红色资源

明确保护范围，才能实现精准保护。金华市人大常委会法工委主任汪希燕认为，准确界定红色资源概念，是进行红色资源保护利用地方立法的首要任务，具有廓清认识和指导实践的重要意义。

对此，条例从三个方面对红色资源的概念进行规定：

一是突出党的领导，在定义中将“中国共产党领导”表述前移。

二是明确红色资源分类，将红色资源分为重要的旧址、遗址、纪念设施和场所等不可移动资源，重要的档案、著作、手稿、报刊、声像资料以及其他实物等可移动资源，其他资源。

三是规范红色资源时间跨度表述，采用2021年11月11日《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》对四个时期的相关表述，彰显了政治性。

建立联席会议制度

管理主体多元、部门职责不清、缺乏统筹协调是当前各地红色资源保护利用工作的难点。在立法调研过程中，许多基层群众都不约而同提到这一问题。

为破解这个难题，金华市人大法委先后与文旅、宣传、中共党史研究等部门、单位进行了20多轮次的专题对接，在条例中设计了文旅部门主管、党史研究等主要部门分类分项细化履职、其他部门协同履职的职责体系。

针对牵头统筹部门缺位的困境，条例建立了市、县（市、区）联席会议制度，规定“红色资源保护利用联席会议由党委宣传部门召集”，“日常工作由同级文化和旅游主管部门负责”，既符合党的领导这一基本原则，也契合当前金华的文旅管理体制。

“只要条例真正落实到位，目前红色资源保护传承利用工作的局面将彻底得以改进。”金华市人大法委委员、浙江弘哲律师事务所主任金海莹对此充满信心。

政策扶持“干货”满满

“要为政府出台专项扶持政策和激励措施提供法治保障”这一理念贯穿条例出台始末。

提供经费支持。条例规定，对承担修缮、修复费用的保护责任人，以及实行免费开放的不可移动红色资源，市、县（市、区）人民政府可以给予适当经费补助。

加强产业扶持。条例规定，“市、县（市、区）人民政府应当从规划引导、项目安排、要素配置和财政扶持等方面支持红色资源保护利用产业发展”，“发展和改革、经信等主管部门应当支持红色资源保护利用产业项目申请国家、省、市有关产业投资基金”。

创制激励措施。如，条例第二十四条规定，鼓励自然人、法人和非法人组织将其所有的红色资源捐赠或有偿转让给政府、村集体经济组织以及档案馆、博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆等收藏单位。文化和旅游等主管部门应当给予捐赠者物质或者精神奖励。

“随着这些‘干货条款的落地，金华红色资源保护利用工作将迎来姹紫嫣红的春天！”金华市文化广电旅游局相关负责人高兴地说。

打造更多“望道信仰线”

真理味道，信仰之源。义乌分水塘村的陈望道故居，见证了《共产党宣言》中文全译本的诞生。陈望道蘸着墨汁吃粽子的故事耳熟能详。

自2017年建设“望道信仰线”以来，越来越多的研学团队和游客慕名来到此地，从分水塘陈望道故居出发，一路探寻商城义乌的红色印记，在名人故居中感悟先辈精神。

2022年，“望道信仰线”共接待游客14.7万人次，仅陈望道故居的游客量就近10万人次，村民增收近百万元。如今的“望道信仰线”不仅是一条红色旅游精品线，更成为一条绿色生态线、产业富民线、乡村振兴线、精神传承线。

一条“望道信仰线”，折射出近些年金华市加大红色资源保护、传承和利用力度的大场景。

“地方立法就是要把实践中的好经验、好做法进行总结提炼，将其上升为法规规定。”金华市人大常委会副主任金文胜说。

条例将有益做法固化下来，规定：市、县（市、区）人民政府应当充分发掘和利用红色资源优势，打造具有影响力和金华特色的红色文化品牌；教育主管部门应当将红色资源保护利用融入教育教学内容；文化和旅游主管部门应当推进红色旅游与都市旅游、乡村旅游等融合发展。

金华市人大常委会主任陈玲玲认为，条例的批准实施，将有利于全面提升金华市红色资源保护利用的整体水平，有力推动红色资源保护传承的理念深入人心。