筑牢金融安全防线

党的二十大报告指出：“深化金融体制改革，建设现代中央银行制度，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线。”

金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记强调：“必须充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用，切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事，扎扎实实把金融工作做好。”

党的十八大以来，我国金融业发展取得历史性成就，金融改革开放有序推进，金融产品日益丰富，金融服务普惠性增强。随着金融改革不断深化，多层次多功能金融市场体系逐步成熟，金融监管和调控体系日益完善，我国正在从金融大国向金融强国迈进。

近年来，随着中国金融业改革的推进，金融混业经营已是大势所趋，银行、证券公司、保险公司等金融机构的业务互相渗透、交叉，不再局限于自身经营业务的范围。这就对金融业原有的分业监管模式带来了严峻的挑战——银行、保险以及信托等机构拥有众多类似产品，但却分属不同的监管部门，执行不一致的监管标准。显然，这不利于金融风险的防范和化解。

为了解决金融混业经营和分业监管的矛盾，国家金融监管机构也在逐步改革和不断完善。从2017年设立国务院金融稳定发展委员会，到2018年将银监会和保监会进行整合，金融监管机构改革的步伐一直在前进，但仍未完全消除分业监管带来的问题。因此，为解决金融领域长期存在的突出矛盾和问题，进一步调整金融监管模式及其框架成为必然，中央金融委员会、中央金融工作委员会和国家金融监督管理总局应运而生。

2023年5月18日，国家金融监督管理总局正式揭牌，新一轮金融监管机构改革迈出重要一步。随着国家金融监督管理总局的挂牌，“一行一局一会”（中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会）的金融监管新格局正式形成。从具体分工来看，央行主要负责货币政策和宏观审慎监管；证监会負责资本市场监管，增加企业债券发行审核等职责；国家金融监督管理总局统一负责除证券业之外的金融业监管。改革后的金融监管新格局，职能分工更清晰，未来面对金融领域风险事件时，可以及时有效地形成监管合力，减少监管空白和盲区，同时也减少了监管套利，将更有利于防范金融体系的系统性风险。

本期杂志推出《筑牢金融安全网》《建设现代金融体系 助力高质量发展》《金融向实 开放不止》一组文章，全面报道党的十八大以来，我国在金融安全体系建设方面所取得的成就，深入剖析金融的天职是为实体经济服务，也是防范金融风险的根本举措。

《中国新时代》编辑部