深化现代职业教育体系建设改革，一体推进教育、科技、人才三大强国建设

习近平总书记在党的二十大报告中两次提到教育强国建设，对教育强国的地位、作用、要求和目标任务均作出重要论述，教育强国概念已从教育工作的价值愿景转变为极其重要的政策概念。党的二十大对职业教育重视程度之高前所未有，职业教育在整个教育体系中的份量之重前所未有。在这一背景下，必须以一体推进教育、科技、人才三大强国建设的宏阔视野深化现代职业教育体系建设改革，推进教育强国建设水平。

一、主动融入新发展格局，与科技体系、产业体系、社会体系对接

当前，世界进入动荡变革期，经济全球化遭遇逆流，经济政治化和大国博弈加剧。针对这一发展态势，党中央作出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重大决策。因此，必须将构建新发展格局作为建设教育强国、实现职业教育高质量发展的逻辑起点，自觉成为新发展格局的内生变量和优先要素。党的二十大报告提出“三教协同”，党中央强调“增强职业教育适应性”，就是要求职业教育主动融入新发展格局，与科技体系、产业体系、社会体系对接，通过加强科研人才、工程人才、技术技能人才的协同培养，实现教育链、人才链与产业链、创新链融合发展。因此，职业教育要以更高的站位、更宽的视野，更加积极主动地融入新发展格局，对职业教育与普通教育的等值框架和职业教育的独立体系进行一体化设计，既解决职业教育自身的问题，又解决好教育体系整体结构性矛盾的问题。只有把职业教育真正办好了，才能解决好各级各类教育之间的平衡与协调问题，才能有效推进教育供给侧改革、实现教育结构整体优化、最终支撑教育强国战略。

二、构建特色科研工作体系，提升职业教育技术创新服务水平

技术创新的最后一个环节是技术向商品的转化，这是技术创新最为关键的环节，是真正使科技成果转化为现实生产力的过程，需要大批技术技能人才支撑。而从我国目前的人才结构来看，技术技能人才队伍特别是高级技术技能人才规模偏小，远低于美国等发达国家，已经成为制约我国创新能力的一个重要原因。

职业教育一头连着教育、一头连着产业，是科技成果转化的“最后一公里”。从这一点看，职业教育高质量发展的一个显性标志就是“技术性”。然而高职院校社会服务贡献尚未充分发挥出应有作用，原因有四：一是高职院校的科研工作定位不够准确，二是缺乏高水平的技术创新平台，三是校企融合、科教融汇、以研育人不够，四是开展技术研发服务缺乏必要的激励机制。因此，“高职院校应逐步拆除教学与科研之间的高墙”，立足于区域性、地方性特定的实际目标或应用目标，坚持科研服务地方的宗旨，紧密围绕区域产业需求，结合高职院校自身专业设置规划，借助和整合社会资源，逐步搭建对接专业建设、形式多样的科研平台，构建起具有高职院校特色的科研工作体系。

三、立足地方产业经济结构和发展水平，增强职业教育与区域发展的适应性

我国经济开始由数量优先的发展模式步入质量优先的发展阶段。结合国际社会的经验，从高速增长到高质量增长，都将技术技能人才置于更加重要的地位，通过产业产品的技术驱动倒逼创新，以此推动产业的转型升级。从中国国情看，统筹区域经济高质量发展是一个重大问题，要在统筹协调、缩小差距中加快新旧动能转换。

职业教育作为与地方经济结合最为紧密的教育类型，培养的是留得下、用得上的劳动力，更加适应地方产业经济结构和发展水平，在促进地方产业新旧动能转换、经济转型升级中具有重要价值。各级党委和政府都应将“加大职业教育制度创新、政策供给、投入力度”的工作要求，转化为实施区域发展战略的重要抓手和自觉行动，高职教育也应立足坚持地方办学、服务地方发展这一宗旨，发挥“提高底部、普惠全民”的基础性作用和“应用导向、能力导向”的特色优势，切实提升职业教育服务区域发展战略的水平。

四、坚守公平、优质、多样，构建面向人人、终身发展的职业教育体系

习近平总书记在多个场合强调“高品质生活”，要求顺应人民对高品质生活的期待，适应人的全面发展和全体人民共同富裕的进程，这也是新时代教育肩负的重大使命。教育是提升社会流动性、防止阶层固化、保持社会活力的重要途径，人们通过受教育获得发展自身、创造美好生活的能力，最终实现全面发展和高品质生活。

职业教育强调面向人人、面向实践、面向就业、面向终身，可以在促进多样化成才、改善生活品质、实现共同富裕上提供更多样、更高效的教育通道。进入新的发展阶段，要办好人民满意的教育，就必须坚守公平、优质、多样，必须服务全面发展、服务高品质生活，改变以精英教育为主导的教育结构，大力发展职业教育，让每一个孩子获得公平的教育机会，让每一个个体获得适合自身发展的教育，为所有人提供持续学习、不断发展的成长阶梯和畅通渠道，为促进人的全面发展和服務人民高品质生活作出更大贡献。从这一点看，职业教育办好了，学生发展得好了，技术技能人才在整个社会阶层的流动性问题就解决了，职业教育的吸引力问题也就迎刃而解。这本身就是对劳动精神、工匠精神的传承，就是对能力社会、技能型社会的贡献。

五、坚持共商共建共享理念，打造职业教育国际合作共同体

习近平总书记创造性地提出了建设人类命运共同体的理念，多次强调将教育作为国际交流合作的重要内容，在重要国际会议上不断提出职业教育合作新举措。联合国《2030年可持续发展议程》将职业教育列为重要内容，中国已是职业教育最大国，有基础、有能力为全世界贡献中国职教智慧，也有意愿、有义务在“确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会”上贡献中国职教力量。在构建人类命运共同体框架下，要充分发挥职业教育在服务国际产能合作和中外人文交流中的重要作用，坚持共商共建共享理念，着力打造职业教育技能共同体，搭建职业教育数字共享平台，促进职业教育公平可及，以技能转型助力全球减贫，以技能合作支撑和推动经济增长，以职业教育高质量发展更好地推广“一带一路”倡议。

我国职业教育已经进入最好机遇期，但仍然充满着挑战，既需面临外部经济社会高质量发展的新形势、新变化、新要求，时刻紧绷“强国建设，教育何为，职教何为”的弦，还要应对教育自身发展的变化，从服务特定人群的固定阶段转向伴随每个人、面向每个人、发展每个人、助力每个人。当前及今后一个时期，职业教育战线要用实际行动贯彻落实党的二十大精神，努力把挑战转化成战略机遇、把战略机遇转化为发展优势，依靠自立自强，在守正创新中开辟出职业教育现代化、高质量发展之路，为教育强国建设助力。

董刚

全国高等职业学校校长联席会议主席，天津职业大学原校长，教授，天津市首席督学