湖南常德：洞庭湖边桃花源

陈章杰

数千年来，依水而兴、因水而荣的常德——作为武陵山脉经济协作区与环洞庭湖生态经济圈重要的生态屏障，塑造了自然融合、自在生长、自由欢乐的湿地城邦。山、水、林、田、湖等生命共同体自然融合的城市生态，形成常德湿地资源丰富、魅力独具的格局。在“湖南屋脊”壶瓶山深处、在雪峰山脉北坡乌云界旁、在武陵山脉“玄天第一峰”太阳山下、在沅江两岸、澧水之滨、柳叶湖畔、穿紫河边，各种湿地撒落其间。

目前，常德市8公顷以上的湿地面积达到19.01万公顷，湿地保护面积13.33万公顷，湿地保护率达70.15%。拥有高等植物3420种，鱼类120多种，陆生脊椎动物464种，鸟类285种，包括国家一、二级保护鸟类20余种。主要濒危的保护物种有中华秋沙鸭、白鹤、黑鹳、东方白鹳、鸿雁、小天鹅、中华鲟、白鲟等。全市已建立了津市毛里湖、桃源沅水、安乡书院洲等8处国家湿地公园（含试点），形成了覆盖各区县（市）的国家湿地公园体系。

扎实推进湿地保护

常德市严格按照总体谋划、系统推进、精准施策、固本强基的思路，坚决摒弃打突击、运动式的做法，注重水、陆并进，点、线、面并行，工程措施、生态措施、管理措施并举，科学系统治理湿地生态环境。

扎实推进专项治理

近年来，全市加大投入，在汉寿西洞庭湖国际重要湿地、津市毛里湖等湿地保护与修复工程以及桃源沅水、安乡书院洲等国家湿地公园试点建设中，实施了湿地生态补水、湿地污染控制、湿地生态恢复和综合整治、基础服务设施、可持续利用示范等重大专项建设；通过河湖连通工程，基本消除城市内河水系哑河、死河，湿地自净能力大幅提升；大力整治工业污染與养殖污染，关闭水污染企业86家，养殖场退养977个，珍珠退养面积20.7万亩，饮用水源环境不断改善。自2014年以来，常德市已解决437万人安全饮水难题，在全省率先实现城乡饮水安全全覆盖。

扎实推进海绵城市建设

以全国首批海绵城市建设试点城市为契机，常德市实施海绵城市建设三年行动，统筹推进河湖连通活水、绿化截污净水、道路小区蓄水、防涝减灾排水、水文化水旅游亲水五大工程建设。目前，已投入资金55.6亿元，完成规划项目89个，形成一批精品样板工程，实现了城市“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭”目标，相关成果亮相全国“砥砺奋进的五年”大型成就展。

扎实推进社区共建

西洞庭湖自然保护区在湖南省率先探索湿地社区共建工作，1999年就开始将青山垸1.2万亩耕地和鱼塘划归保护区管理，转移当地居民近6000人，成为长江流域退田还湖的第一个示范点。桃源沅水和津市毛里湖国家湿地公园制定实行《生态环境网格化社区共管实施方案》，积极帮助社区居民转岗就业，既有效化解了禁捕压力，又推动了社会和谐有序发展。