新时代高校基层党组织建设质量提升探索

李剑

培育创建“全国党建工作样板支部”是教育部开展的新时代高校党建示范创建和质量创优工作的重要内容，其目的在于通过特色党建来发挥样板支部的示范引领效应，全面提升高校基层党组织建设质量，实现从各美其美到美美与共。联合共建是实现各样板支部党建特色相互借鉴、相互融合的重要桥梁，可以有效破除高校基層党组织建设中的困境。曲靖师范学院经济与管理学院教师党支部通过联合党建，加强与全国党建工作样板支部之间的相互交流学习，以一流党建引领一流学科专业建设为主线取得了良好效果，凝练出了一套可示范推广的经验模式。

2017年中共教育部党组就加强新形势下高校教师党支部建设提出了充分发挥党支部的主体作用的要求，明确提出要着力发挥党支部在政治引领、规范党的组织生活、团结凝聚师生、促进学校中心工作方面的主体作用。[1]培育创建“全国党建工作样板支部”是教育部开展的新时代高校党建示范创建和质量创优工作的重要内容，是贯彻落实习近平新时代党的组织路线的重要举措。2018年，教育部在全国高校中共遴选产生了559个党建工作样板支部。[2]培育创建“全国党建工作样板支部”就是要提升高校支部建设质量，通过特色党建发挥样板支部的示范引领效应，全面提升高校基层党组织建设质量，实现从各美其美到美美与共。本文以全国党建工作样板支部联合共建为研究内容，以曲靖师范学院为例，探索通过联合共建促进高校党支部建设高质量发展的内在规律。

联合共建内涵：

实现从各美其美到美美与共的桥梁

党支部是党的基础组织，是党的组织体系的基本单元。[3]在党的组织结构中，具有“最后一公里”的重要性。党支部担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，是教育管理党员的最基本单位。习近平总书记强调，要把抓好党支部作为组织体系建设的基本内容，作为管党治党的基本任务，作为检验党建工作成效的基本标准，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。联合共建是指两个或两个以上党的基层组织，通过联合开展三会一课、主题党日等活动，以达到探索特色党建模式和共同提升党建质量目的的党建方式。联合共建区分于独立的支部活动方式，它通过建立各种联系机制、交流机制、分享机制等，通过支部间的经验分享实现不断的交流融合和示范引领。联合共建旨在充分发挥不同支部的党建优势和特色示范，通过不断融合从而推动党建工作创新发展。相比独立的支部建设，联合共建具有融合性、开拓性、借鉴性、整合性、创新性、协同性、互补性等优势特征。高校基层党组织之间的联合共建，是指两个或两个以上的高校各基层党组织为扎实推进党建工作、进一步增强服务能力，充分发挥高校党员的先锋模范作用和支部战斗堡垒作用，以提升立德树人成效为根本目的，通过整合资源、协同创新、联合开展党建活动，凝聚党员智慧，充分发挥各自优势，分享党建经验和成果，研讨高校基层党建中的重点和难点，从而推动高校基层党建工作创新。[4]可以说，联合党建是一个平台、一个桥梁，是联结不同基层党组织的纽带。

首批进入教育部全国党建工作样板支部建设名单的各高校基层党组织都依托自身优势开展了样板建设工作，均凝练并形成了具有一定特色的党建品牌和较为成熟的党建经验模式。全国党建工作样板支部建设的目的不仅仅是遴选出在高校基层党建工作中的先进典型，更是要发挥这些样板支部的示范引领作用，以点带线带面，实现党建工作质量全面提升。所以，从这个意义上来说，联合共建就是一个让全国党建工作样板支部从各美其美到美美与共的桥梁。作为首批全国党建工作样板支部，曲靖师范学院经济与管理学院教师党支部为进一步凝练和创新高校党支部建设特色，推进党支部建设高质量发展，与其他国内高校党建工作样板支部一起发起了联合共建倡议，加强各样板支部在党建工作中的交流与合作，不断探索新时代高校基层党组织建设高质量发展规律，以一流党建引领一流学科专业建设，以一流党建引领立德树人根本任务。

联合共建价值：

破除高校基层党组织建设中的难点

联合共建是一种开放型党建思路，打破故步自封和闭门造车的局限，敢于直面自身存在的问题；联合共建也是一种学习型党建思路，他山之石、可以攻玉；联合共建是一种共享型党建思路，整合共建单位的优势，实现资源共享。全国党建工作样板支部之间通过联合共建方式加强经验分享与特色融合，可以有效破除新时代高校基层党组织建设中的难点问题，有助于推动高校基层党建工作跨越式高质量发展。

一是一流党建如何引领一流学科专业建设问题，即党建与业务工作融合问题。[5]对于高校中的基层党组织尤其是教师党支部而言，如何通过一流党建引领一流学科专业建设，是党建工作必须要思考的重大课题。尤其是对于学科专业建设资源稀缺、资金较少、师资薄弱的地方高校来说，这个问题就显得更加至关重要，闭门造车的党建思路难以实现引领目的。与其他高校尤其是学科专业建设水平较高的高校中的样板支部联合共建，既可以充分吸收其党建引领学科专业建设的经验直接助益本校学科专业建设提升，也可以通过教学、科研、师资等资源共享不断夯实本校建设基础。

二是党建活动如何提升党员参与积极性问题，即活动形式化问题。组织活动是高校党建的基本内容与重要举措。组织活动是高校基层干部与党员情感交流与思想沟通的重要平台。[6]高校党员同志尤其是教师党员，在业务工作中身兼教学与科研的双重任务，[7]业务工作任务重，个人职业发展压力大，其思想精力主要集中于学术研究和课程教学。而很多高校党组织活动形式较为单一，多为单调的学习活动，组织活动吸引力不高，教师党员参与积极性低。活动形式化问题，是很多高校党支部存在的普遍问题。它的存在，难以发挥党支部活动应该有的功能，影响党支部思想传达、了解动态方面的作用，甚至导致组织结构和框架虚弱化，执行力减弱等问题。联合共建可以有效解决该问题。一方面，联合共建可以直接吸纳借鉴样板支部的党建特色活动形式和内容，为创新本支部党建活动提供启发；另一方面，联合共建本身就是极具吸引力的特色活动形式，可以设计具有创新特征的联合共建活动，提高党员参与积极性。

三是高校基层党建工作创新动力与创新能力不足问题。受限于高校在资源、政策、平台、机制等方面上的不足，高校基层党建工作中存在创新动力和创新能力不足的问题。不同于其他单位的基层党组织，高校党员以教师和学生为主，师生比较分散，时间的碎片化导致容易匹配错位，加大了党建工作创新的难度。因此，要直面高校基层党支部工作普遍存在的“一般化”“两张皮”问题，[8]推进高校基层党建工作创新。联合共建可以为党建工作创新提供良好的交流平台和共享机制。它可以博采众长，为创新党建工作提供动力和智力支持。

联合共建形式：

构建资源整合与协同创新特色机制

曲靖师范学院经济与管理学院教师党支部坚持以下基本思路：以全国样板党支部建设经验研讨为契机，联合各高校全国样板党支部，采取样板党支部间“联合共建”的模式，以加强样板党支部之间的经验交流为切入点，通过资源整合与资源共享，以“联合党建+示范引领”“联合党建+协同育人”“联合党建+教学科研”“联合党建+学科建设”等为机制，采取“线上+线下”多种交流合作机制，促进不同高校之间、不同学科之间的交流合作，进一步发挥样板党支部的特色效应和示范效应，进一步提升党支部建设质量。

通过多种多样的联合共建形式，旨在构建一个能够让各样板之间实现资源整合与协同创新的特色机制。

一是通过联合共建充分发挥全国各样板党支部的示范引领作用。全国各高校样板党支部在创建工作中，都依托自身优势形成了各具区域特色、高校特色、学科特色、专业特色、服务特色的党建思路，这些特色模式都具有较强的示范引领效应，对高校加强基层组织建设具有较高的借鉴学习价值。

二是采取联合共建模式，通过“线上+线下”联合开展活动，全方位加强样板支部间的交流合作。入选教育部样板党支部的各高校基层党组织，在党建工作带动教学、科研、专业和学科建设、思政教育和服务地方方面均做出了显著成效，通过“联合党建”开展活动，加强各样板支部在党建工作、教学科研、专业学科建设发展、育人模式、思政教学和服务地方等领域的全方位合作，最大化发挥样板支部的战斗堡垒作用，提升党建质量。

三是实现全方位资源互补和共享，探索协同育人模式和机制。联合共建的全国各高校样板党支部，在党史教育资源、思政教学资源、专业建设平台和科研平台等方面都具有独特的优势，通过全方位资源互补和共享，打破各自资源的局限，弥补个体支部在某些资源领域的不足，通过资源整合逐步形成协同育人模式。

四是通过联合共建，有效扩散样板党支部的示范效应和特色党建品牌影响力。在联合共建中，要积极传播支部建设经验，扩大支部在党建和育人模式上的影响力，形成并提升特色党建品牌。

构建资源整合与协同创新特色机制，要制定科学的实施步骤。曲靖师范学院教师党支部按照以下步骤推进。首先，确定联合共建单位。根据特色突出、成效显著、借鉴价值大、资源互补等原则，确定联合共建的样板党支部。曲靖师范学院经济与管理学院教师党支部已经与包括河北师范大学数学科学学院第三党支部、温州大学化学与材料工程学院教工实验中心党支部、山西财经大学管理科学与工程学院工程造价教研室党支部、福建信息职业技术学院马克思主义学院直属党支部、西安外国语大学艺术学院第一党支部等在内的超过10个样板支部形成了联合共建单位。其次，确定联合共建领域，设计共建内容框架。各样板支部间已经开展的联合共建活动包括：1、“联合党建+支部活动”。“线上+线下”开展主题党日活动、主题教育活动、主题学习活动等。2、“联合党建+示范引领”。相互学习借鉴特色党建模式，扩大样板效应。3、“联合党建+协同育人”。整合各自党建资源、思政课程资源等，实现协同育人。4、“联合党建+教学科研”。依托各样板支部所在高校教学科研资源，推进合作交流。5、“联合党建+学科建设”。以党建促进学术交流和专业建设交流活动。

联合共建成效：

一流党建引领一流学科和专业建设

在新时代全社会向高质量发展的阶段，一流党建引领一流学科专业建设是曲靖师范学院经济与管理学院教师党支部认真学习贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，加强党对学科专业课程工作的全面领导，着力破解党建与业务“两张皮”现象，有效提升支部的政治引领力、组织力、凝聚力、战斗力，充分发挥教师党员的先锋模范作用，通过与全国党建工作样板支部联合共建，强化一流党建引领一流学科专业课程建设，高质量落实立德树人的根本任务，实现一流党建全面推进一流师资、一流平台、一流团队、一流成果建设和一流人才培养，为一流学科、专业、课程建设提供有力支撑。

一是学科专业建设迈向高质量发展新轨道。依据高质量发展和新文科建设要求，修订所有经济管理类专业人才培养方案，重构课程体系。依据专业定位新设“学科素养与科研提升方向”和“服务曲靖副中心城市建设方向”，课程设置体现“高阶、前沿、服务地方性”三个亮点。遵循学科融合规律打造特色课程集群。依据专业定位形成了“学科融合特色课程群”和“服务地方特色课程群”两个特色课程群，体现了“集群化、立体化、应用性”三个亮点。

二是一流课程建设强化全面思政教育改革。教师党支部拥有云南省高等学校教学名师1人，云南省突出贡献专家2人，云南省经济类专业教学指导委员会委员1人，国家哲学社会科学通讯评审3人。此外，还有省级教学团队1个，省级人文社会科学创新团队1个，省级高等学校名师工作室1个。 以教师党员为骨干力量，带动全体师生认真落实习近平总书记关于教育方面的重要论述，聚焦主责主业，以全面提高人才培养质量为主题，以课程建设为核心，深化课堂教学改革，推进“课程思政”，重塑教学形态、教学方法。建设教学改革项目、精品课程、重点课程50余项，教学质量显著提高，获省级精品课程5门，校级重点课程、一流课程9门，育人主阵地功能充分发挥，学生满意度达98.6%。

三是支部党员教师服务地方能力显著提升。在联合共建中，教師党支部明确了服务地方的基本原则，即要服务于云南省发展“三个定位”以及打造“世界一流三张牌”的战略目标，要服务于曲靖市“省域副中心城市”建设和高质量跨越式发展目标，要服务于乡村振兴战略。党员教师政策咨询报告多次获市领导签批。获2项国家社科基金、1项国家自然科学基金、3项省级社科项目，新增“乡村振兴研究院产业发展研究中心”平台、获省级教学成果奖2项。这些成果都显著体现了教师党支部党员服务于曲靖副中心城市建设和乡村振兴的能力。

结 论

尽管取得显著成效，但是全国高校党建工作样板支部间的联合共建还存在一些不足，例如参与院校还不够广泛、联合共建形式还不够多样、资源共享范围还不够丰富、共建平台建设还存在不足等问题。要发挥样板支部联合共建的最大效应，必须在以下几个方面加强力度：1、广泛搭建联合共建平台，让更多的样板支部都能参与进来。2、完善联合共建机制，尤其是党建资源共享机制。3、丰富联合共建活动形式，在新冠肺炎疫情防控常态化下开展“线上+线下”等多种形式的活动。4、通过联合共建将各方特色与模式进行融合，通过示范引领实现美美与共的态势。

参考文献

[1]教育部：《中共教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》，2017年8月。

[2]教育部：《教育部办公厅关于开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作的通知》，2018年7月。

[3]中共中央：《中国共产党支部工作条例（试行）》，2018年11月。

[4]赵欣：《整合资源 协同创新 开创学生党建工作新局面——京南高校联合开展学生党建“聚力工程”纪实》，载《北京教育（高教）》，2017（09）：62-64页。

[5]詹玮：《困境与路径：“双一流”建设背景下高校党建促进学科交叉融合研究》，载《当代教育理论与实践》，2021，13（04）：92-97页。

[6]顾大鹏，王喜庆，郭芳：《新时代高校基层党建质量提升研究》，载《湖北开放职业学院学报》，2022，35（12）：127-128。

[7]王春月：《新时代高校基层党建工作现存问题与对策研究》，载《产业与科技论坛》，2022，21（06）：287-288页。

[8]吴少进，邢存海：《高校党建质量提升路径研究》，载《学校党建与思想教育》，2019（23）：55-57页。

作者简介

李 剑 曲靖师范学院经济与管理学院副教授，主要从事民族地区经济高质量发展与乡村产业振兴研究、党建高质量发展研究