探索国有融资租赁公司加强ESG体系建设的新路径

【摘  要】全面深入推进ESG体系的建设，将对绿色金融的发展产生重大影响。论文分析了国有融资租赁公司ESG体系建设面临的诸多问题，就如何建立健全ESG体系提出了相关政策建议，着重强调了建设完善的信息披露制度的重要性。

【关键词】ESG体系；国有企业；融资租赁

【中图分类号】F272；F832.39                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2023）06-0100-03

1 引言

我国是全球可持续发展和高质量发展的积极倡导者、参与者和推动者。党的二十大报告明确，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在国家政策的引领下，强调环境保护、社会责任和公司治理的ESG理念和规则日益得到重视，越来越多的企业和金融机构将其纳入其投资和业务发展之中。2022年5月，国务院国资委印发《提高中央企业控股上市公司质量工作方案》，对央企控股上市公司建立健全ESG治理体系提出工作要求。可见，未来在建设世界一流企业过程中，ESG理念将逐渐融入到公司治理架构和运营决策中，成为企业价值定位新的标准。

国有企业融资租赁公司开展ESG体系建设，既是顺应世界金融行业发展趋势，融入世界金融新发展格局的举措，也是响应国务院国资委推动中央企业将ESG（环境、社会、企业治理）纳入企业履行社会责任重点工作要求、主动向证监会所鼓励的上市公司ESG信息披露要求靠拢的重要实践。在其践行金融工作人民性、社会性的过程中，有必要充分应用ESG理念，提升企业治理体系、管理体系建设水平，进一步塑造可持续发展公司形象、增强发展韧性，吸引价值投资者，从而进一步降低融资成本，并向社会传播可持续发展的理念和价值。

2 国有融资租赁公司建设ESG体系的价值意蕴

ESG体系与我国新发展理念高度契合，是国有企业推动高质量发展的有效抓手。根据国资委、人民银行和银保监会加强国有企业、金融机构ESG管理的有关要求，国有融资租赁公司借鉴国际ESG发展的成功经验、完善本公司ESG工作机制、积极探索符合公司实际的ESG责任投资体系，建设成为ESG实践的先锋模范和ESG治理的榜样标杆，对于进一步提高公司质量、适应国际资本市场新规则、引领行业高质量发展都具有重要意义。

3 国有融资租赁公司建立健全ESG体系的行动逻辑

企业在初次建设ESG体系时，建议安排一年时间，系统化梳理公司ESG发展情况，建立适应公司自身情况的ESG治理和管理组织机构、ESG管理能力和制度体系，开展ESG信息披露、推进公司绿色办公、推动ESG理念融入企业主营业务。

3.1 分析公司ESG发展现状，发布ESG报告，搭建ESG治理体系

3.1.1 组织ESG专题培训，持续宣传，提升全员ESG管理意识和能力

安排针对公司董事会和管理层的专题ESG培训，支持委员和公司管理层对ESG发展历史、管理理念和管理体系建立全面完整的认识。安排覆盖公司全员的ESG培训，支持公司员工建立对ESG理念和管理要求的基本认识，促进员工在思想和行为上主动靠拢，积极践行ESG理念。运用内部小报、画板展示、员工活动和公司网站宣传等手段，持续宣传ESG管理理念和相关知识。

3.1.2 详细分析公司ESG管理现状，并提出改进建议

对照国际通行规范（如GRI报告标准）和监管政策要求（如联交所ESG信息披露要求）、标杆企业做法，详细分析公司ESG管理现状，从高标准ESG管理角度，分析和评价公司治理体系、组织体系、制度体系、业务体系、风险合规法治管理体系等的建设情况。研究公司实施ESG管理所面对的政策环境和发展优势，总结成功经验和不足之处，针对管理体系各方面存在的薄弱环节，提出适应公司实际情况的改进建议。

3.1.3 形成国有融资租赁公司ESG议题清单，全面评价公司ESG表现并发布ESG报告

全面梳理公司运营活动和业务活动的ESG历史表现，按照相关主管部门要求和通行标准编制和发布首份公司ESG报告。一是进行公司内外部调研、访谈和材料梳理，识别出与公司可持续发展关系最为紧密的ESG议题并作重要性排序，形成ESG实质性议题清单。二是依据相关标准，搭建针对公司运营活动和业务活动ESG表现的定量、定性评价指标体系，全面评价公司历史ESG表现；提炼公司ESG优秀实践经验和典型案例，阐述公司ESG发展愿景、管理思路和持续改进计划，出台首份高质量的ESG報告，并对外进行公示和宣传。

3.1.4 搭建国有融资公司ESG管理组织体系和工作体系

根据ESG管理改进建议，搭建适应公司实际的ESG管理组织体系和工作体系，充分发挥公司党委、董事会、经营层、执行部门等各层级主体管理作用。明确党委发挥把方向、管大局作用，负责督促公司实施可持续发展的经营战略并实现有效管控。明确董事会是公司ESG事务最高决策机构，负责评估公司ESG风险，确保公司建立有效的ESG风险管理和内控体系，制定公司ESG战略和目标，批准公司ESG报告，审议公司ESG重大问题。董事会可设立专业委员会支持董事会执行公司ESG治理工作。明确经理层领导下的ESG管理办公室和各部门是公司ESG事务的执行机构。ESG管理办公室负责执行董事会ESG决议，制定对ESG绩效目标、管理举措的管理方式，监控ESG指标完成情况和风险问题，协调各职能部门落实ESG事务责任，研究制定ESG管理制度，统筹协调推进ESG工作事项，制定各部门ESG任务，根据各部门ESG具体工作制定考核指标，协助进行ESG工作监督考核，定期收集整理ESG工作信息，组织编制ESG报告。各部门负责开展各自业务领域的ESG工作。

3.2 制定公司ESG管理提升专项规划，设定ESG管理工作目标，建设ESG制度体系

3.2.1 提出公司ESG战略框架，制定ESG管理提升专项规划

制定与公司总体战略相适应的ESG发展战略。一是在分析公司ESG管理现状、风险与机遇基础上，根据公司战略定位、发展目标和企业文化，延伸ESG价值主张，提出ESG发展愿景与使命，形成公司ESG战略框架；二是选取公司ESG管理重要问题和核心评价指标，设定公司ESG发展目标，明确ESG管理改进重点任务安排，制定公司ESG管理提升专项规划。

3.2.2 将ESG管理提升专项规划融入公司综合发展规划

将ESG战略框架与公司总体战略相结合，制定公司发展指标时，参考重要ESG发展目标和核心评价指标。结合ESG管理提升要求，优化公司治理体系、风险管理体系、合规管理体系、市场营销体系、人才体系等的建设计划。

3.2.3 制定ESG管理改进重点任务和绩效目标

由公司ESG管理办公室牵头研究制定各职能部门的ESG责任，根据ESG管理改进专项规划制定分解到各部门的实施计划，明确年度主要工作任务，统筹协调推进ESG管理改进工作实施，研究提议公司各部门和经理层的ESG管理年度绩效目标和考核指标。

3.2.4 建设公司ESG管理制度体系

一是根据所梳理的公司制度体系与先进ESG管理要求的对比情况，明确ESG制度体系建设目标和管理改进重点任务，制定工作计划；二是制定一系列ESG管理制度，形成ESG管理制度体系，并将ESG管理要求融入公司风险管理、内控管理、合规管理、公司治理、人力资源管理等相关制度中，对原有管理制度进行适应性修订。

3.3 落实公司ESG管理改进计划，常态化执行ESG管理工作，持续运用管理改进成果

3.3.1 全面推进办公绿色化

在公司内部倡导节能办公、健康办公、节能出行。优化办公用品采购及使用，提倡采购、使用节能电器、可重复使用的办公用品。提倡下班后关闭工作电源，自觉熄灯。提倡员工定时进行伸展运动、眼保健操等。鼓励加强对视频会议和电话会议系统的使用。合理指派和使用公车。提倡员工选择公共交通工具出行等方式。加强办公区域绿植点缀。定期广播提醒员工进行运动、避免久坐。建立员工健康档案，持续关注员工健康状况，并及时做出提醒。

3.3.2 制定ESG重要信息采集标准，搭建信息采集平台，对公司业务进行ESG电子标签管理

研究制定需跟踪的公司运营活动和业务活动重要ESG信息清单，明确对ESG重要信息的量化程度、采集周期要求，并根据公司经营情况动态更新信息采集标准。建立对业务活动中项目生命周期的ESG信息跟踪管理要求，纳入租后检查管理活动进行统一管理。将ESG信息采集与公司信息系统建设活动相结合，赋予公司各类业务电子化的ESG标签。

3.3.3 建立业务的ESG分类和投资评价体系

分析公司开发业务对环境、社会的正向作用，对标同业企业的优秀做法，分析公司业务的ESG属性并对其进行分类。在公司业务ESG分类的基础上，设定适量ESG投资评价指标，用以识别业务环境、社会、管理相关风险和机遇（如耗能、排放等），辅助公司进行业务风险分析和投资决策。

3.3.4 执行ESG管理工作，进行ESG管理工作绩效评估和考核

各部门按照ESG管理职责和年度重点ESG管理改进任务计划，执行ESG管理工作；ESG管理办公室进行工作监督和指导。整体ESG体系建设周期结束前，确定ESG管理制度制定和执行情况，对进展不顺的工作及管理制度做总结反思并提出改进计划。对各项ESG管理工作可量化的部分进行评分，根据内部评价体系得出年度绩效评分。将工作完成情况按照绩效标准进行汇总，按有关制度进行考核管理。

3.3.5 进行外部市场ESG评级

主动对接市场领先的ESG评级机构，参与外部市场ESG评级并适时披露评级情况。充分运用评级结果，对内持续改进ESG管理工作，对外提高公司影响力。积极获取管理改进建议，主动维护和不断提升公司ESG评级。

3.3.6 组织公司优秀ESG案例参与评奖

组织公司优秀ESG管理案例，参与协会组织活动和相关评奖活动，评奖结果进行内外部宣传，树立和持续建设公司ESG品牌形象。

4 进一步推动国有融资租赁公司建立健全ESG体系的保障措施和建议

4.1 聘请专业咨询机构策划发展

鉴于ESG体系建设的系统性、整体性和复杂性，为保证公司ESG体系建设有序开展，尽快落地见效，可聘请专业咨询机构提供专业服务，支持公司制定ESG建设规划并发布首份ESG报告。

4.2 建立有力的领导和推动组织

①成立ESG体系建设领导小组。负責ESG体系建设的顶层设计、统筹协调、指导把关、督查问效。②成立工作办公室。负责严格按照实施计划确定的时间表和路线图，扎实推进公司各项工作。

4.3 持续开展工作检查指导

领导小组要加强对开展ESG体系建设过程中各项工作的指导，定期或不定期进行督导和检查，掌握活动的开展情况，发现问题及时纠正；将ESG体系建设工作纳入各相关部门目标考核体系，出台考核办法，建立奖惩机制，定期检查督导，通报进展情况，表彰先进，切实做到领导到位、组织到位、措施到位。

4.4 紧密跟踪政策要求

国有融资租赁公司在国家ESG框架下，发布ESG工作的指导意见，结合实际情况，制定符合行业可持续发展的ESG体系，根据行业规范定期开展ESG标准评估和ESG报告发布的工作。

5 结语

对于国有融资租赁公司而言，ESG投资是应对环境与气候风险、保持资本市场稳定的重要抓手。随着ESG理念在顶层设计上被不断强化，国有融资租赁公司应积极响应各项ESG相关政策，将ESG纳入其风险管理与投资决策的全流程。

对内，国有融资租赁公司应该强化ESG管理能力，形成健全环境与社会风险管理体系，以应对环境与气候变化相关风险，提升自身社会价值。

对外，国有融资租赁公司应通过积极践行ESG投资理念，充分发挥对投资对象的尽责管理和引导作用。一方面，通过负面筛选的方式主动识别与控制ESG相关风险，适时调整投资策略，引导金融资源向碳中和、绿色低碳发展领域倾斜，促进资本市场的高质量、可持续发展；另一方面，应积极推广ESG投资理念，以ESG投资助力行业实质性ESG指标的识别和构建，以此引导更多公司持续提升ESG管理水平，从而更好地发挥资本市场服务实体经济和支持经济转型的功能。

构建符合中国国情的ESG体系并不断完善，将助推价值创造和价值实现——包括提质增效、科技创新、加强人才建设，以及强化投资者关系管理、股份回购、完善利润分配等，良好的ESG实践能够为企业建立社会资本和信任，增强其对抗市场冲击及环境灾害等情况的能力。在此过程中，国有企业、特别是央企应充分发挥引领带动作用，这对于打造世界一流企业、真正实现长远可持续性的发展和商业与社会价值的共赢具有重要意义。

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【作者简介】陶俊（1984-），男，江蘇苏州人，中级经济师，研究方向：经济管理。