中共十七大故事

文思

2007年10月15日至21日，中国共产党第十七次全国代表大会在北京举行。大会召开前后，有许多故事颇有意思。

起草大会报告

由62份调研报告开始

2006年10月，为了给党的十七大报告起草工作做准备，中央确定了20个重点课题，包括科学发展观理论问题研究、和谐社会理论问题研究、改革开放的主要成果和历史经验问题研究、经济社会发展到2020年总体目标和战略布局问题研究、围绕完善社会主义市场经济体制深化体制改革问题研究、加强社会主义民主法制建设问题研究、加强党内民主建设问题研究、加强党风廉政建设和反腐败斗争问题研究等重大课题。中央组织36个部门和单位进行研究，并把上述20个重大课题分解为62个具体课题进行专题调研，形成了62份调研报告。

12月19日至29日，在正式动手起草报告前，报告起草组分成7个小组，分赴13个省区市，就党的十七大报告议题进行实地调研，召开51次座谈会，广泛听取干部群众和专家学者的意见和建议。

2007年4月下旬，胡锦涛指示，为了增强报告的针对性和可操作性，还要就若干重大问题进一步进行调查研究，以深化认识。报告起草组再次就17个重大课题到14个中央和国家机关进行专题调研，与这些部门的负责同志或分管领导同志深入座谈，听取意见。

6月25日，胡锦涛在中央党校省部级干部进修班上就党的十七大报告起草涉及的若干重大问题发表重要讲话。这次重要讲话被媒体称作“6·25讲话”，经新华社报道后引起海内外舆论高度关注，在党内外、国内外引起强烈反响，为党的十七大胜利召开作了重要的思想准备。

参加“两委”民主推荐

的党员干部达四万余人

按照中央的统一部署，从2006年7月到2007年上半年，中央先后派出60多个考察组，分赴31个省区市和有关中央国家机关、中央金融机构、在京中央企业以及军队对中央委员会和中央纪律检查委员会的人选进行集中考察，之后根据需要又对个别人选进行了补充考察。

为了做好考察工作，中央选派了近百名省部级干部担任考察组组长，抽调了近千名干部参加考察工作。每批考察组出发前，均组织召开学习培训会，使考察组每一位成员对考察程序、人选标准做到了然于胸。考察期间，还三次召开考察组长座谈会，总结经验，交流体会，不断改进和完善考察工作。民主推荐、民主测评、民主评议、民意调查、综合评价分析……一个个环节环环相扣，整个考察工作就这样严格按程序、按步骤有条不紊地展开。

在“两委”人选考察过程中，考察组在全国31个省区市发放民意调查表33500多张，平均每个省区市1000多张。考察中央委员会和中央纪律检查委员会组成人选，在人大代表、政协委员和基层群众中广泛进行民意调查，在党的历史上还是第一次，不仅反映了人选的民意情况，而且拓宽了群众参与的渠道。

参加党的十七大“两委”民主推荐的党员干部达43300余人，比党的十六大时增加了43.4%。各地区各部门参加民主推荐、民主测评、个别谈话、民意调查等的党员群众超过13万人次。

“一个重大变化”

和“两个没有变”

党的十七大报告明确指出，新世纪新阶段，我国发展站在了一个新的历史起点上。报告分析了新世纪新阶段我国发展呈现的一系列新的阶段性特征。通过分析这些阶段性特征，报告得出“一个重大变化”“两个没有变”的结论。即经过中华人民共和国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化；但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。所有的阶段性特征，都是社会主义初级阶段基本国情在新形势下的具体表现。

党章修正案增写党务公开、

实行任期制和巡视制度内容

党的十七大党章修正案的第二章对党的组织制度作出了三项新规定。

一是第十条第四款增写了党的各级组织要按规定实行党务公开的内容。在党章中增写这方面的规定，有利于进一步发展党内民主，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，增强党的团结和活力。

二是第十一条增写了党的各级代表大会代表实行任期制的内容。主要考虑的是，党的十六大和十六届四中全会都对党的代表大会闭会期间发挥代表作用提出了明确要求，各地对党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式进行了积极探索，取得了较好成效。在党章中明确党的各级代表大会代表实行任期制的条件已经成熟，可以为充分发挥代表作用创造条件。

三是第十三条增写了党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度的内容。中央决定实行巡视制度以来，取得显著成效。把巡视制度写入党章，有利于加强党内监督，促进反腐倡廉工作。

多媒体、多手段、多方式

报道党代会

党的十七大开、闭幕式不仅通过电台和电视台向全球直播，而且通过网絡进行全程视频直播。大会期间，共召开4次记者招待会，组织3次集体采访，共有34个代表团向中外记者开放，累计安排外国记者采访100多场（次）。代表讨论结束后，专门为记者设置了半小时提问环节，这在党的代表大会上也是第一次。党的十七大新闻中心网站、人民网、新华网、中国网、央视国际等国家重点新闻网站对党的十七大进行了全景式报道，同时也给了网友们网上当“代表”的机会。通过网络留言板、论坛、博客、手机短信等方式，网友充满热情地表达自己对党的建设和国家发展等方面的看法和论述。“人民网·中国共产党新闻”在各大网站中首家推出“中国共产党第十七次全国代表大会”大型专题，在保留了论坛、调查、征文、寄语等深受网友欢迎的栏目的基础上，增加了对党说句心里话、党史党建知识竞赛、网络拼图游戏、网上成就展览馆、动漫故事会等多种新颖的互动方式。网络媒体成为党的十七大报道的生力军，起到了非常大的作用，真正实现了零距离报道。