湖北谷城：健全治理体系筑牢乡村振兴基石

黄克立

谷城县作为湖北省党建引领乡村治理试点县，坚持党建引领，大胆探索创新，优化整合资源，凝聚多方力量，着力推动党建引领乡村治理。

组织带动，选好乡村治理“领头羊”。发挥县委一线指挥部作用，成立党建引领乡村治理试点工作领导小组，各乡镇（开发区）、县直各牵头单位党委（党组）书记直接包保全县28个重点村，为试点工作提供组织保障。发挥乡镇班子领导核心作用，实行乡镇领导班子成员“包村联户”、乡镇干部“岗位在村、重在服务、责在连心”工作机制，完善乡镇权责清单，下放综合管理权等94项权力事项至镇村两级。发挥村级党群服务中心主阵地作用，改造提升26个村级组织服务功能，推进党务、村务、医务、警务、服务“五务合一”，统筹布点建设红色驿站35个，引导村（社区）服务阵地和县直部门服务触角向基层延伸。发挥驻村工作队一线战斗员作用，建立派出单位与第一书记和工作队所在村帮扶责任捆绑机制，调整下派驻村工作队员113人，推动派出单位资源力量服务下沉。

竞争驱动，强化乡村治理“动力源”。建立考评机制，明确党委和涉农、政法等部门职责任务，把党建引领乡村治理作为述职评议考核的重要内容，实行一月一督办、一季一观摩，结果纳入年底联述联评联考。在县直部门，开展重用一批干部、树立一批榜样、宣传一批典型、總结一批经验、建立一套机制“五个一”创优赛，推动重心资源职能“三下沉”。在乡镇，开展优胜争夺赛，将实力相当的乡镇进行结对竞赛，把12个乡镇（开发区）划分为5个赛区，全方位晾晒评比。在村级（社区），开展“富民强村”标兵竞赛活动，乡镇（开发区）推选重点村作为创建示范点，每年全县组织开展一次观摩评比，对排名前三位的标兵村在项目、资金上给予重点扶持。

群众主体，搭建乡村治理“连心桥”。推行“三百促三治”党建引领治理新模式，以100户左右为基本单元，确定一户党员中心户，承担民意收集、政策宣传、矛盾调解、民生服务等职责，用“百户网”构建自治民意网；整合门卫室、治安岗亭、流动巡逻车等治安力量，实现百米见警，以“百米岗”构建法治安全网；建设爱心超市，鼓励村（居）民参与公益性志愿服务积分，用积分换取生活用品，以“百分奖”构建德治同心圆。畅通渠道，提升矛盾调解率。在全省率先建成县级人民调解中心，实现人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”，化解各类矛盾纠纷1800多件，诉讼率同比下降20%，政务热线投诉率下降近35%。文化育民，提升乡风文明度。编排“一村一诗一歌”300余首，实现以文化人、以德育人。发挥新时代文明实践站（所）作用，实行志愿服务“时间存折”，累计注册志愿者9万多人，集中开展志愿服务5014次。

多元赋能，跑出乡村治理“加速度”。一是坚持榜样赋能。常态化开展党员先进典型选树，举办“神农英雄会”5期，选树典型45名，开展“奇迹是怎么创造的”大讨论活动17次，评选各行各业“新时代楷模”30多名。二是坚持人才赋能。实施村党组织书记乡村振兴和基层治理能力培训计划，选派优秀村党组织书记到县乡涉农部门和发达地区跟班学习。建立“神农乡贤联谊会”，组建乡贤说事评理团，发动农村老党员、返乡老干部等德高望重人员参与，组织协调化解乡村矛盾纠纷。三是坚持智慧赋能。在全县12个乡镇（开发区）成立城镇运行管理中心，将1518名村（社区）党组织书记、“两委”干部、网格员全部纳入一网统管政务微信体系，形成横到边、纵到底的“县、镇、村、网格”四级应用体系，实现“高效处置一件事”。

（作者系湖北省谷城县委书记）

责任编辑 颜学静 何雨蔚