无锡高新区：走在前列建新功

群众杂志社调研组

在推进中国式现代化新实践中，作为首批国家高新区的无锡高新区，在高质量发展新赛道上“争先进位”、勇当排头兵的苏南地区，堪称一个“硬核”存在：它以不到无锡全市1/20的土地面积、1/10的常住人口，创造了1/4的规上工业产值、超1/3的到位外资和过半进出口总额，在无锡高质量发展考核中勇夺“四连冠”，被评为江苏省高质量发展先进区，连续三年位列全国市辖区高质量发展百强区前五，在173家国家级高新区中跻身前20，成为名副其实的创新高地、产业高地、开放高地和人才高地。尤其是新时代十年，全区人均地区生产总值从19.7万元提升到31.5万元，居全省城区第一名，城镇居民可支配收入从3.5万元提高到6.9万元，实现了从“产业园区”到“创新城区”能级跃升。亮眼成绩单的背后，是无锡高新区全力践行新发展理念，创新驱动，勇毅前行，不断拿出现代化建设“示范”成果、书写高质量发展走在前列新篇章。

坚定扛起科技自立自强的“高新”使命

铿锵三十载，初心从未改。无锡高新区始终秉持“发展高科技、实现产业化”的使命，把创新驱动作为构筑长远发展优势的必然选择，让科技创新这个“关键变量”发挥最大能量，在服务国家高水平科技自立自强中打造又“高”又“新”的发展新优势。

高起点实施创新主导战略。咬定“高端产业集群化发展”和“湖湾园区全球化创新”两大核心目标，以系统构建“6+2+X”现代产业体系为抓手，攀高比强地标性先进产业，提质升级现代服务业，前瞻布局未来产业。2022年，全区高新技术产业产值4343亿元，占规上工业总产值的71.98%；全社会研发投入超100亿元，同比增长20%；每万人发明专利拥有量达147.4件，比肩一流发达国家水准。

高水平打造科创平台载体。高品质科创载体支撑，是激活创新策源力的关键。打造专业化特色化园区。位于太湖湾科创城内的无锡国际生命科学创新园，为更好匹配产业与空间，专门定制设计了符合药品、高端医疗器械的研发生产楼宇空间。提升载体孵化功能。以运营模式的创新引导载体的产业业态，提升创新吸引力和企业黏合度。中国物联网国际创新园（微纳园），专注细分领域产业赛道，园区运营方主动做“科技企业的超级长期合伙人”，积极布局全链条产业生态，汇聚关联企业1500余家，现已形成百亿元产值、百家高企、百名领军的“高端智能传感器产业集群”。

高标准培育科技创新主体。近年来，无锡高新区创新主体加速汇聚，科技型中小企业入库数已突破2000家，有效期内高新技术企业1294家，累计获得认定国家、省、市各类单项冠军及专精特新企业401家，其中单项冠军产品企业2家，国家专精特新“小巨人”企业19家。而敢于创新、勇于攻坚的硬科技企业，更是高新区“创新版图”的绝对主角。华进半导体自主研发的“大板集成扇出先进封装技术”达到国际领先水平，获批建设我省首个新一代信息技术产业领域国家创新中心，荣获2020年度国家科学技术进步奖一等奖。充分发挥领军企业辐射带动作用，高新区携手华进共建先进封装材料验证实验室，引领技术协同创新。

领跑高质量发展“新赛道”。战略性新兴产业赢在创新、胜在布局。无锡高新区是全市集成电路产业的最前沿和主阵地，集中了接近80%的企业和70%的产出，产业底蕴深厚、政产学研深度融合。十多年前以战略远见探路“万物互联”，领跑全国；而今，抓住集成电路“光电融合”风口，开辟“换道超车”新赛道，发展硅光产业。在硅光产业链上游已积累一批晶圆、材料及设备领域的领先企业；在产业链中游聚集了光子芯片制造与封测服务领域的龙头企业；在产业链下游拥有众多光电器件模块、传感器优势企业。

服务构建新发展格局的“高新”作为

作为苏南地区高质量发展的核心载体和服务新发展格局的重要支点，无锡高新区根据国际科技产业竞争形势、面向国家战略需求、立足地方资源禀赋，聚焦高质量发展破题，努力率先成为服务新发展格局的开放高地。

以开放引领腾飞，全面升级合作平台。打造“外资高地”，全区高新技术产业实际使用外资占比超60%，形成具有重要国际影响力的日资高地、韩资板块、欧美组团。在国际形势风云激荡和新一代信息技术革命的影响下，无锡高新区率先进入了创新驱动发展、产业布局调整、价值结构优化、资源全球整合的调试期，更加自觉将自身发展融入长三角一体化、全球一体化的国内国际双循环的格局中去谋划，积极布局对外开放新空间。如今，“科创飞地”正成为高新区“靶向招商”、对接异地创新资源导入的前哨站；对内链接京津冀、长三角和粤港澳大湾区三大城市群创新资源，新设立的北京、上海、深圳等三地创新中心已招引落地科技、产业和基金项目近30个，项目总投资规模近50亿元，引进了一批如软通开源鸿蒙科技总部等优质项目；对外构建链接全球的目标资源库，正在欧盟、日本、韩国等地布局国（境）外创新中心。

建设龙头企业产业园，打造协同创新生态圈。龙头企业有联合上下游企业协同发展的需求，园区有产业生态集聚发展的目标，“龙头+园区”成功吸引产业链上下游精准入园。无锡国际生命科学创新园引“龙头”聚“链主”，邀请拥有全球15家创新基地的药企巨头阿斯利康作为共建方，不仅吸引60余家海内外优质项目、高科技企业、基金和创新团队落地，还与2家欧洲高水平科研机构和6家国际化行业组织达成战略合作关系。依托龙头企业生态圈，一批药物、器械、智慧医疗初创企业在园区里茁壮成长，探索本土研发与国际接轨新通道。

从跟随者到领跑者，做全球化“深海”弄潮儿。一批企业实现从行业跟跑、并跑到领跑的跨越，成为高质量发展的领航者。从国产替代到出口欧美，再到实现全球跨越，“先导故事”是众多高新区企业不断创新突破迈向全球的缩影。先导智能装备股份有限公司，从一家三人小厂成长为“全球锂电池装备之王”，曾深耕电容器设备国产替代，花了7年做到行业头部。踏准全球新能源发展风口，2008年先导切入锂电装备与光伏装备赛道，坚持自主研发，锁定高端客户，攻克高效率18650电池卷绕机，2018年成為特斯拉在华唯一电芯设备供应商，与一众知名电池企业建立战略合作关系。如今，先导不仅作为产业链链主企业，打造立足江苏的供应商生态圈，辐射带动2000余家供应商，更锚定“全球发展”目标，2022年设立欧洲技术能力中心，与之前在海外布局的12家分公司、子公司和办事处，50多个服务网点一起，开启企业国际化制造服务新篇章。

破解土地开发强度难题，构建“都市型工业”新业态。经历三十年的高增长、强开发，无锡高新区面临土地、空间难以为继的难题。通过“腾笼换鸟”为高效产能匹配资源，3年内整合盘活8000亩低效用地，为重大优质项目发展留足空间；建设高标准厂房，在垂直空间中构筑“摩天工厂”，既提高土地集约利用率，又完善生产生活配套；以亩均投资强度为导向，以创新浓度为核心，引导产业集聚，倒逼转型升级。联东U谷江溪智造科技园打造新型“工业上楼”加速器，引进物联网、高端装备等53家企业，预计亩均税收超110万元。有效破解开发强度已“触顶”的困局，无锡高新区（新吴区）获评2021年度省自然资源节约集约利用模范县（区）。

以绿色发展托起宜居宜业美“高新”城区

一提“高新区”，人们脑海中往往会浮现工厂林立的画面。然而行走在无锡高新区，感受到的却是一派交通便捷、商业繁荣、生态和谐、宜居宜业的城区气象。为加快从“产城人”向“人城产”转变，无锡高新区构建“一核四心三轴”中心结构体系，形成“两城四区”六大产城融合功能区，健全综合交通、公共服务、国际化服务、蓝绿空间、农业文旅等支撑体系。城在林中、人在景中的大生态跃然而出。

加速推动功能园区与行政区深度融合。通过打造无锡新加坡科创城、中欧（无锡）绿色产业合作创新区等“两城三区”产城融合功能区，有效促进科创产城一体化，构建起一个协同联动的创新生态体系。高新区绿化覆盖率达到35%以上，地表水国省考断面优Ⅲ比例实现100%。在2022年国家高新区综合评价的五个一级评价指标中，无锡高新区绿色发展和宜居包容性指标位列第11名，较上年度前进8名。

营造宜居宜业生态环境。为提升环太湖环境，打造最美湖岸线，实施水系改造和环太湖湿地保护，辖区25条河道全部完成生态修复，形成了水利、景观、生态、休闲和旅游为一体的水乡河网，创成省级“生态文明建设示范区”。大溪港湿地公园此前只是一个旧渔村，而今被誉为“湖湾明珠”，已记录到有16目48科150种鸟类在这里栖息，被列入国家重点保护野生动物名录的野生鸟类有16种。拥有7.8公里湖岸线的新安街道花大气力建设蓝藻打捞、处理等基础设施，坚持退捕禁捕、清淤、控污截污“多管齐下”，蓝藻聚集次数、面积和藻密度均明显下降。

打造高品质“吴韵江南”鱼米乡。无锡高新区地处江南核心地带，是具有深厚文化底蕴的鱼米之乡。践行新发展理念，高新区深入实施乡村振兴战略，全力展现“新时代鱼米之乡”现代模样。通过以整区域推进高标准农田建设为抓手，聚焦小而精、小而强，强化数字赋能、科技赋力，加强生态农田、景观农田、数字农田、产业农田打造，深化“智慧+绿色”示范区建设。使高标准农田的设计理念、建设标准、建设水平与周边村庄环境风貌相匹配，推进当地文农旅融合发展，建设“吴韵江南”美丽乡村示范带。

把准高质量发展最终目的：建设共享的幸福之区

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。无锡高新区坚持以人民为中心的发展思想，全力推动经济社会与民生事业的协调发展，强化民生保障、加强社会治理，着力做好“千家万户的事”，建设人民认可的向往之地、幸福之区。

让“民生账单”变“幸福清单”。十年来，无锡高新区在城镇居民可支配收入实现翻番的同时，突出民生重点，增强高品质“家门口”服务供给。投资超40亿元，新建和改扩建学校43所，增加学位3万余个，成为“全国首批、全省前五、全市唯一”入选全国义务教育优质均衡先行创建区。医疗卫生服务体系不斷完善、能力持续增强，形成了以上海瑞金医院无锡分院为龙头，二级公立医疗机构为枢纽，社区卫生服务中心、社区卫生服务站为基础，社会办医疗机构协同互补的新型城乡医疗服务体系。累计创成全国示范性老年友好型社区2个，老年人区域性助餐中心实现街道全覆盖。以高品质公共文化服务彰显城市气质，鸿山泰伯文化区上榜中国华侨国际文化交流基地，新建吴越文化数字科创谷成为城市新IP。

打好“环境牌”，塑造“强磁场”。瞄准“国内一流”优化营商环境，设立全市首个政务服务“融驿站”，以“融”的理念、“易”的要求、“站”的架构为企业和员工提供全生命周期政务服务。分层分类优化人才安居、子女教育、医疗保健等措施。“青雁归巢”人才服务落实落细至街道层面，高标准建设“拎包入住式”人才公寓，筑巢引凤，留住人才。当前，全区人才总量达30.6万，其中高层次人才5.7万，累计引育国家级专家135名，培育入选各级各类人才项目超1000个，国省市三级人才项目申报入选数连续四年全市第一。2022年全区城镇新增就业2万人，引进大学生2.3万人，支持成功自主创业4262人。

（调研组成员：何乐、陈学科、金雯、程骅）责任编辑：包咏菲