森林防火管理以及森林生态安全研究

崔志勇

摘要：在当前时代背景下，由于整个国民经济的发展越来越快，我们的思维方式也发生了一些变化。伴随经济发展，逐渐把环境保护和森林生态安全视为主要的责任目标，防火问题也随之产生。森林消防的管理工作，对维护森林生态保护、促进经济建设都有着重要意义。根据森林生态环境保护，开展森林消防符合实际需要。文章拟对目前已发生的森林火灾事故情况展开深入研究，找出正确可行的应对方法，为构建完善的森林消防应对体系提出可行的技术意见。

关键词：森林防火管理；生态安全；管理

森林是人类宝贵的资源，一方面，作为天然氧吧，能够帮助地球净化空气，为人类提供良好的生态环境；另一方面，由于森林资源是确保国家达到可持续发展目标的关键资源，其森林防火各项工作也存在着科学化、针对性和合理性的特点。因此必须通过对全国实际状况加以研究和剖析，以维护森林生态安全性为出发点，继续增强消防工作的力度，以保障全国各类森林日常工作能够健康有序进行，并以此推动森林地区经济社会朝着可持续发展的目标继续前进。

1 森林火灾的影响

在人类成长的历史进程中，森林就如同母体一般哺育着人们，为人们创造了更加良好的吃穿住行的生活环境。但是自新石器时期起，由于人们对农具的熟练掌握利用和活动的频繁，当人们使用粗放型牲畜和从事刀耕火种时起，森林就遭受到了极大的损害。其中，危害林木最大的因素之一便是森林大火——自林木发现时起，森林大火便伴随着出现。森林大火的产生最直接的結果便是破坏了林地，使林木系统发生损坏，也因此减少了林地密度，同时由于大火所毁坏的大量林木树苗，也降低了林地的使用功能，同时破坏的森林中表层岩石也被完全裸露，从而破坏了林地的生物演变能力，使之无法在短时间内恢复。而森林大火的最间接结果则是不但破坏了森林周围的建筑物，而且还有可能对周围民众的人身安全产生了潜在的危险，从而导致了人力、物力、财力上的巨大损失。因此，做好森林防火应急的任务是非常关键的一个任务，而目前这一任务仍是我国防灾减灾任务的重点部分。

2 森林资源保护中防火管理的作用

现阶段，虽然全国森林资源的总量在持续的增加，但是如果不通过一些合理措施加以有效管理，将十分不利于国家社会安定与生态和谐的有效发挥。而国家资源中森林资源所占的比例也是比较多的，且都对全国人民的生存发展起了积极的影响作用。但由于对林业资源的过度砍伐十分严重，导致了整个林业资源的质量也无法得到保障。所以，林业部门更需要将产生出来的各种问题采取合理的方法制订出相应的措施，从而实现我国林业资源的平衡开发，进而确保社会的长治久安。做好森林防火工作有下面两点好处。

2.1 有效保护生态环境

由于我国社会主义市场经济的环境发生了变化，一度造成我国林产资源的总量急剧下降。而且，由于过去人类对保护自然生态环境的认识还不够好，为谋求在特定时间内的最大效益而对林产资源的大量采伐，使森林生态环境保护工作遭受严重打击。森林资源虽然是可再生资源，但前提是人们要遵循森林生态系统的自身规律，保护了森林资源就是保护生态环境，而森林大火是森林资源的最大危害。所以，为了做好森林防火工作一刻也没有懈怠，只有把森林的生态保护工作做好了，才能使我国的林产资源实现可持续开发利用，进而取得了保护天然生态环境的良好成效。

2.2 有利于构建和谐社会

森林大火的爆发，不但会严重破坏生态环境，而且还会使人类的生命财产安全遭受威胁，因此此时的森林防火工作便变成了当务之急。同时也需要有关单位积极进行森林防火方面的知识培训工作，良好的森林防火工作才能确保人类的生存和财产安全，进而使整个社会的生活更为安宁。

3 落实森林防火管理规定

3.1 落实好森林防火责任制度

要想从根本上把森林防火工作落到实处，必须把各责任体系加以优化。工作人员应该针对周围实际居民人数的情况，组成一个专门森林防火检查的工作组，将管理工作详细地作出分解布置。首先，就是必须把森林防火的责任制度落实在每人头上，并且也必须使其都知道自己的职责所在，以此确保把森林防火的责任制度更加有力落实。然后就将火源的管理责任分派给每一个现场管理者，同时还要根据流程签署安全防火工作的责任书。这样每个管理者就都在责任的制约下，更加尽心尽力地去完成自己的工作，从而将管理效率翻倍提升，还使得互相推诿责任的现象不再产生，同时还能够及时将现场的状况如实地反映给主管，从而剖析出问题的成因并准确地找出可以解决的方法，进而使森林防火的管理工作更加有效改善。此外，同时还能够和在现场的各乡镇主管们团结起来，把管理责任进行了再分摊，以便共同负担起保障森林资源的重要工作，并有效增强了消防机制的实效性，进而使构建起的政府集中指挥的森林消防机制功能更为全面，社会反应也更为敏锐。

3.2 完善好森林防火运行管理

森林消防的经营机制一定要达到指挥统一且功能齐全的条件，从而实现每日零报告的目标。健全的经营机制才能消除现实中遇到的潜在隐患，所以，由林业部门组成的团队对森林应做好定期全面的排查工作，并及时进行填补遗漏的部分工作，把产生火灾的隐患从源头上根除。其次，消防预案和应急预案的编制也非常有必要，把实际的消防都编制到预案的具体内容中，最后要做好的工作便是把每天防火检查工作结果录入信息系统，必须把第一时间发生的异常情况反映给上级管理机构。政府部门也要对森林消防予以资金上的保障，以便为森林消防队伍的建设和消防物资的储备提供财政保障。管理人员还应及时规范好消防的业务流程，然后针对所在区域山林的地质特点将设定好的实际应对预案优化完善，同时把管理运用应急演练的方法实施到位，森林消防还关乎着民生问题，所以要高度重视。为减少森林大火的发生率，应提前将防火墙及防火带都设置好，如果有大火出现，才能最大程度地减少大火影响的范围，如此才能把消防的实际效果充分发挥出来。

3.3 增加森林防火巡查次数

要能更有效地把存在的安全隐患找出，特别是加强了对高危火险区域的巡逻工作，把巡护的方法贯彻在具体情况上。其中巡逻的方法可以依据林区状况及时改变，以便于达到及时发现火情的目的。其次就需要森林管理者的消防安全意识也要提高，特别是在排除野外火源方面的重大安全隐患。由于约60%的森林大火都是由于野外火源失控所造成的，没有注意小范围的大火从而导致大面积的烧毁，甚至引发了山林大火。所以，管理者们需要在枯燥而又重要的巡护任务中引起警觉，坚守自身的岗位职责，在重要节日期间做好烟花爆竹的燃放巡查工作，特别是夏季最热的时候也是火灾易发的时段，巡护人员万不可下山，只有管理人员优秀的综合素养才能将防火工作做到防患于未然。

3.4 重视森林防火的宣传

宣传管理人员还需要把《森林防火条例》中的有关要求，对森林工作者及其周围居民加以充分的宣传。另外，对森林消防管理传播消防知识，以及开展宣传培训工作也要采取多种形式。首先要做到的就是把森林工作者及其周围居民的消防知识提高，让他们把森林消防管理看作一种在生活中至关重要的生活习惯，使发生火灾事故的概率能够从根源上有所下降。然后，还可以利用完善的互联网等信息渠道和发传单的手段开展宣传管理工作，最后还可通过多种形式对民众开展消防安全培训工作，从而切实提升人们的防火意识和观念，落实防火责任，这样使森林消防管理的宣传效果保持在了一定程度内。目前，我国也形成了一些森林消防培训基地的项目，这些项目的建立也可以对森林消防的一些技术方面的指导。

3.5 做好监督工作

在做好森林消防工作当中，做好督查工作是十分关键的。除了对安全隐患进行排除以外，也需要对部署工作进行严格监督，并通过森林火灾事故情况来在具体问题中总结与实践。同时为了切实做好督查工作，也需要对森林消防工作中的具体问题加以了解，如此才可以使督查工作更加具有针对性。此外，还要针对森林消防监管要求，做好对森林消防的全面督导工作。在督查问责制度中，值班报告制度是其中的关键性内容，可以更好地进行护林员与领导之间的有效互动，这样可以为督查工作奠定了良好的基础，同时也对森林防火队伍建设实现了优化，并进行了科学合理的战略调度与宏观调控。从根本上便于基层单位和上级领导了解目前林地的消防态势，为目前的林地消防管理工作打下基础。

4 森林防火的应急措施的建议

4.1 强化森林防火預案和应急处理制度编制的合理性

对于森林防火管理而言，需要确保森林防火预案和应急处理制度编制的合理性。如此，不但能够进行系统的监测，实现统一化指挥，而且提升了防火管理工作的效率，使森林防火应急制度真正发挥出其应有的作用。应急组织体系从过去的市、县、乡镇人民政府拓展到了村委会、工矿企业、森林经营企业、林业专业合作社、国有林场、森林公园、自然保护区、风景名胜区。将森林火灾发生后的应急响应划分为4个等级，对每一个应急响应等级的启动条件规定得更加具体明确，对应的响应措施更加实用，对应急响应行动做硬性的规定，使更具操作性、实用性。与此同时，积极推广和应用基于疏堵结合的野外火源管理方案。

4.2 建立完整的森林火灾隐患档案

俗话说，要“防患于未然”，所以建立一套完善的森林防火风险档案系统的重要性就非常大了。要想形成一套健全的档案，就必须针对森林防火中各时期的用火习俗和特征，在各地区进行认真排除周边的森林防火风险的工作。特别要排查对居住生活区域、森林路边等的关键森林防火区域的安全防范如何重点把握好，还要对临近森林的工矿企业厂区的森林防火安全技术措施如何科学有效做到位，同时在排查过程中还要对林区人员详细掌握情况，并对以前发生过的重要森林火灾区域进行重点排查取证，进一步研究了解以前发生火灾的成因、防火方式、人员伤亡情况及其后期的治理措施，同时对区域内进行照相录像，并存档形成相关的电子资料，从而做好整改对比，经验和教训。在排查过程中，无论森林火灾隐患严重程度如何，必须要做到一视同仁、要进行详细记载，绝对不能漏过、放过任何一个出现危险的区域。最后把所有的资料都整理成册，构建起完整的森林火灾隐患档案。

4.3 建立完善的灾情预报和指挥系统

森林火灾指挥是灾情监控和指挥系统的核心部分。森林火情采集传输及森林火情数据与应急指挥应用很好结合，是提高森林火灾防控能力的难题之一。火灾发生后，指挥系统必须第一时间作出反应，根据火灾的大小作出预判和采取必要措施，打早、打小、打了。森林火灾监控的目的是实现灾情发生时，能够为现场指挥及时提供详细的火情信息，而指挥员是整个应急指挥系统的核心组成，森林火灾监控与应急指挥系统是实现火灾应急处理各环节能“环环相扣”的重要保障。必须要有一个科学合理的预测预报体系、森林火源监控体系、功能强大的消防通信系统和森林火源阻隔网，建立层层管理、包保到人的救灾动员网络体系，做到迅速联动反应，实现扑救森林大火的指挥有方、协作有序、行动得力、降低人员伤亡。建立健全的森林消防紧急通信保障体系，并配置与扑火要求相适应的通信装置和通信指挥车，在火场上应组织好相应的人员和设备，把遭受火势危险的人员物资及时撤离到安全地区，以遏制火势的进一步扩大，从而降低火势伤亡。县级、乡级部门往往是初发火灾应急指挥的主体单位，如基层单位无法实现火场的定位管理、火情发展现状和态势的可视化表达、火灾现场环境的查询等，影响了火情数据在基层单位的集成应用，制约了科学、快捷、高效、可行和安全的应急指挥的实现。

4.4 强化森林火灾扑救队伍建设和技术保障

建立森林防火专业队伍，确保有资金和设备，有场地，有组织。要建立好森林消防基金制度和保险制度，以确保国家正常地对森林消防资金投入，尤其是基层消防扑火队伍训练和硬件设施的建设。为了方便实现林火监测与应急指挥的一体化应用，方便基层单位快速使用火情数据，必须建立基于地理信息数据框架的林火监测、火情采集、火情传输和火情信息有效应用的技术体系。国有林场在实际情况许可的前提下，应按照本场森林防火任务要求，设立本级森林消防物品储备库，以储存必要的扑火工具和设备。如果国有林场可以根据应急物资需求、林场情况、交通状况确定物资运输方案，选择最佳运输方式，安排最优运输路线，实时指挥协调调度运力，确保救火物资及时送至火灾发生地。在物质保障上，重点林场应配置必需的扑火物资，在经费保障上，要把地方消防基础设施建设纳入规模，将森林大火防控与扑救经费列入当地财政预算。森林防火指挥部要定期组织指挥人员，进行森林火灾扑火技能的训练和安全知识的教育，不断地进行扑火训练，提高他们的能力。对管理站扑火指导员、扑火组长，以及森林消防专职干部进行系统的基本消防知识和安全扑火知识教学，以进一步提高他们的业务素质和指挥技术水平。

4.5 建设安全有效防火隔离带

森林防火分隔带即指为避免火势的扩散和便于消防救护工作，在树林内部、林地周围与乡村、校园、企业等环境中间设置的空旷区域，设置防火分隔带是我国国内预防森林火灾发展的最有效方式之一。防火分隔带一般包括无植被分隔带和有植物分隔带，即为有效地阻隔或控制林木火势的产生与扩散，通常选用耐火性能较好的灌丛或乔木的分隔带，其方法简便容易，投资较小，也容易管理。由于不是为了开辟新土地而采伐的林木，故该技术不会损害森林景观，而且对防火效果更显著。另外还有使用木荷、油茶品种、杨梅等不易燃的树木作为隔离带绿化树木的方法。

5 结语

森林帮助人们改变大气环境，创建健康和谐家园。针对高发的山林大火现象，人们应未雨绸缪，在意外出现以前，预防是关键，让大火熄灭在摇篮里。进行合理的防范，能够降低事故风险；形成科学完整的防范体系，促进森林防火应急管理工作的更高效和迅速开展；专门的消防人员和防火隔离区能够为森林防火应急提供更加坚实的屏障，能够快速合理地识别火情、有效的抢救，进而降低因失火带来的风险和人员伤亡，最大限度地保障安全。

参考文献

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