湖南韶山“三个一批”包保助推“两个责任”

黄星星 周凯 高兴达

近期，为深入推进食品安全“两个责任”的落实，湖南省韶山市采取高位推动，实施精准包保，做到闭环管理，既覆盖了全产业链，又减轻了村（社区）干部的负担。

高位推进，实现全覆盖

韶山市市委常委会、政府常务会专题研究部署，讨论确定《韶山市贯彻落实食品安全“两个责任”机制实施方案》，高规格成立领导小组，由市委、市政府领导任组长，食药安委成员单位主要负责人为成员，为全面落实食品安全“两个责任”提供坚强保障。领导小组每半月一次例会调度工作进展情况，研究解决遇到的具体困难。从市场监管、农业农村、教育、商务等部门抽调精干力量组建工作专班，专门落实该项工作。结合地方特色，将“两个责任”落实延伸到农、林、牧、副、渔全产业链，全市农副产品行业的10多家企业纳入包保范畴，实现从“农田”到“餐桌”的全覆盖。

因地施策，精准包保

聚焦全市食品生产经营主体90%以上为D级（村级）单位，并集中在城區和景区的实际情况，对城区和景区的D级单位统一提级管理，采取“三个一批”包保措施，即：主体承建单位包保一批、主管行业部门包保一批、路段责任单位包保一批。一是由商务和住建承建的农贸市场、步行街等区域内的D级主体分别由承建单位包保；二是农业企业、学校、养老机构、医院食堂、旅游餐饮等D级主体由农业农村、教育、民政、卫健、文旅等主管行业部门包保；三是结合全国文明典范城市创建，将城区、景区的每条路段分解到全市各行政事业单位，该路段的D级主体由责任单位包保。通过“三个一批”包保措施，将全市近2000个D级主体分别落实到200余名科级干部，做到“千斤重担万人挑，人人肩上有指标”，确保包得住、督得了、完得成。

压实责任，闭环管理

在食品生产经营主体场所醒目位置设立“韶山市食品安全‘两个责任公示牌”，向社会公示包保主体、包保干部、主管行业、监管部门的相关信息，接受社会监督，同时督促各方落实自身职责。建立工作专班联系点制度，明确每1名专班成员负责联系若干包保单位和指导培训包保干部，督促其履行包保责任。出台包保督导543工作法，即：场所五看（一看资质：证照制度墙上挂；二看人员：衣帽口罩穿带齐；三看食品：生熟类别要分开；四看留样：专人专柜有记录；五看卫生：消杀防害讲整洁），管理四查（一查制度：需设总监安全员；二查台帐：日排周管月调度；三查票据：索票索证可查找；四查应急：方案措施常培训），人员三问（一问法规：规范操作讲安全；二问健康：健康有证无病症；三问整改：风险问题早排查）。

率先设置落实“两个责任”机制乡镇服务中心和村级服务站，分别对C、D级主体实行挂图作战，建立包保干部督导、反馈、监管部门跟踪落实整改的闭环管理体系，确保找得到人，查得清事，落得了责。