乡村振兴背景下人口、资源与环境协调发展研究——以广西壮族自治区农村为例

孔苗蓉

（河海大学公共管理学院 江苏南京 211100）

党的十九大报告提出，要坚持资源节约和环境保护的基本国策，持续建设生态文明，并提出乡村振兴发展战略，重视农业农村农民的发展问题[1]。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标的建议在发展目标中提到重视生态文明和民生福祉，全面推进乡村振兴，优化生态环境、人居环境[2]。农村的人口、资源与环境紧密相连[3]，是农村协调发展的基础，也是农村协调发展的关键[4]。农村受到文化水平、生产生活方式、经济状况等因素的影响，生态环境保护观念和资源环境保护机制相对落后，不合理利用资源、忽视保护环境等现象仍有发生；另外，农村劳动力外流严重，老年人、妇女和儿童比例增加等现实情况不利于更好地利用资源[5]；致使农村人口、资源、环境的协调发展存在一定的问题，阻碍农村的全面振兴和现代化进程[6]。

目前，学界关注人口、资源与环境等系统的协调发展呈现多元化趋势。从研究区域上，多数学者关注省[7]、城市[8]、地理大区域[9-10]的人口、资源与环境协调发展问题；从研究内容上，人口、资源与环境协调度的研究较为丰富，如关注人口-资源环境两系统[11]，人口-资源-环境三系统[12]，经济-资源环境-社会三系统[13]，人口-资源环境-经济三系统[14]，人口-资源-环境-经济四系统[15]等。目前关注农村协调发展的研究较少，农村在我国发展中扮演着重要角色，尤其是在乡村振兴背景下，关注农村的发展，农村人口、资源与环境的协调发展不可忽视。基于此，本研究通过构建协调发展评价指标体系，以广西壮族自治区农村为例，分析2011—2020 年的人口、资源与环境协调发展程度，探究广西农村协调发展状况，以期实现广西农村的可持续协调发展。

1 材料与方法

1.1 材料

1.1.1 研究区域概况广西壮族自治区位于我国西南地区，是少数民族聚居区域，以壮族为主，瑶族、苗族、侗族等少数民族集合而成，截至2020年，广西有14 个地级市，1 251 个乡镇，14 220个村民委员会，常住人口有5 019 万人，农村人口有2 298 万人，占比约45.79%；生产总值为22 157 亿元，农林牧渔业总产值为5 913 亿元，三产业对经济增长贡献率为 21.9%、19.9%、58.2%。广西与粤、湘、贵、滇邻近，属亚热带季风气候区，动植物资源丰富，季节干湿分明，降水丰富，因水果产量高且种类丰富，被誉为“水果之乡”，主要有番石榴、龙眼、火龙果、蜜橘等水果种类。

1.1.2 资料来源研究数据来源于2011—2020年《广西统计年鉴》《广西水利发展统计公报》《广西壮族自治区（生态）环境状况公报》和《广西国民经济与社会发展统计公报》，以及广西壮族自治区政府、统计局发布的相关信息。

1.2 方法

1.2.1 评价指标选取农村是兼具农民生产、生活的区域综合体，农村的人口、资源与环境既是农村赖以生存的基本，也是实现农村可持续发展、协调发展的必需[16]。因此本研究通过划分人口、资源与环境3 个系统探寻农村的协调发展程度。根据农村生活实际、乡村振兴状况[17]以及参考相关文献[18]，坚持可行性、科学性等[19]原则分别选取3 个系统的评价指标，构建广西农村人口、资源与环境评价指标体系，详见表1。3 个系统共选取评价指标14 个，其中，农村人口系统选取评价指标7 个，农村资源系统选取评价指标4 个，农村环境系统选取评价指标3 个。

表1 广西农村人口、资源与环境协调发展评价体系

1.2.2 数据标准化处理因为原始数据的指标属性存在正向、负向的区别，为使得属性不同的数据能够进行比照，需对收集的原始数据进行无量纲化处理。通常借助极值标准化方法，不同的指标属性采用不同的计算公式。计算公式如下。

式中，xij为第i年指标j 相对应的原始数据，min(xij)和max(xij)分别为对应原始数据的最小值和最大值，dij是标准化后的指标数值。其中，属性为正向的指标通过公式（1）进行计算，属性为负向的指标通过公式（2）进行计算。

1.2.3 评价指标权重处理目前的权重方法，大体可分成两大类：主观和客观，其各有优劣，根据实际情况选择。本研究的权重计算方法选择均方差权值法，计算公式如下：

式中，uj为指标j 的均方差，wj为指标j的相对权重，是标准化后的指标数值的平均数，m是指标j的样本数，n是评价系统中的指标数量。

1.2.4 综合发展评价模型计算人口、资源、环境3 个系统的综合发展评价值，计算公式如下：

式中，wj为指标j的相对权重，dij是标准化后的指标数值，k是单个评价系统中的指标数量，Fj是各系统的综合发展评价值。

1.2.5 耦合协调度模型计算人口、资源、环境系统耦合协调度，计算公式如下：

式中，C是耦合度，数值为0～1；Mj、Nj、 Yj分别代表人口、资源、环境3 个系统的综合发展评价值；T是3 个系统综合发展评价值；a、b、c是待定系数，本研究认为人口、资源、环境3 个系统同等重要，并参考相关研究成果，将待定系数定为a=b=c=1/3；D是耦合协调度。

1.2.6 协调发展度划分标准根据计算得出的广西农村人口、资源与环境协调发展度的大小，参考界内相关学者的划分标准，将协调发展度划分为5 种类型，如表2 所示。

表2 广西农村人口、资源与环境协调发展度划分标准

2 结果与分析

2.1 广西农村人口、资源与环境综合发展分析

研究结果发现，2011—2020 年广西农村人口、资源和环境3 个系统的综合发展趋势存在差别。

首先，人口系统综合发展评价值在 2011—2020 年总体趋势是上升的（表3），由2011 年的0.138 5 上升至2020 年的0.286 5，其中，2011—2012 年小幅度下降，2013—2018 年人口系统综合发展呈稳步上升状态，2018—2020 年人口系统综合发展略微下降。但是总体来说，从2011 年开始至2020 年10 年间，为上升状态，说明在这10 年的时间里，广西农村人口的素质和生活水平有所提升。在教育方面，农村大学生占比由2011 年的7.1%上升到2020 年的12.2%；在经济收入方面，农村人均可支配收入由2011 年的5 231 元提升到2020 年的14 815 元。

表3 201 1—2020 年广西农村人口、资源与环境综合发展评价值

其次，资源系统综合发展评价值在2011—2020 年发展趋势为升-降-升，2011—2015 年呈上升趋势，2015—2018 年呈下降趋势，2018 年后呈现上升趋势，于2020 年达到综合发展评价最大值0.233 6。说明在这十年间，广西农村的资源综合发展情况虽有改善，但仍需要引起重视，广西农村资源有所增长，但是由于基础弱，涨幅小，再加之人口的增长，使其综合发展总体较为缓慢。

最后，环境系统综合发展评价值在2011—2020 年发展趋势虽整体为上升趋势，但是波动较大，发展曲折，特别是2011—2017 年，发展趋势波动明显，2017 年后，呈上升状态。2017 年后，广西认真落实有关政策文件和精神理念，进行农业改革，转变农业结构，推进现代化发展，环境得到良好改善，化肥施用量亩均值由2017 年的40.1 kg/667 m2减少到2020 年的37.7 kg/667 m2，水土流失治理面积在土地面积中的占比和环境空气质量达标天数也在逐年增长。

总体来看，2011—2015 年，人口系统与资源系统总体发展趋势呈现上升状态，环境系统发展呈现下降趋势。2015—2018 年，人口系统依旧呈现上升发展趋势，资源系统呈下降发展趋势，且人口系统综合发展评价值均超过资源系统综合发展评价值，环境系统呈现曲折式上升发展。2018—2020 年人口系统发展呈现下降趋势，资源系统与环境系统呈现稳步上升发展趋势，并且人口系统与资源系统、环境系统的差距开始变小，整体发展趋向协调。

2.2 广西农村人口、资源与环境协调发展分析

研究结果发现，2011—2020 年十年间广西农村协调发展水平总体呈现波动式上升发展趋势，3个系统整体的协调发展在2011—2020 年间波动明显，总体协调发展度偏低（表4）。根据协调发展类型的划分和人口、资源和环境3 个系统的综合发展评价值情况，将10 年的时间划分为2011—2014 年、2015—2017 年、2018—2020 年3 个阶段进行分析。

表4 201 1—2020 年广西农村人口、资源与环境协调发展度及类型划分

第一阶段是2011—2014 年，广西农村协调发展度在严重失调、略微失调、比较协调3 个阶段，波动明显。这段时间内，人口与资源系统发展潜力较好，但是环境系统发展较差，并且基础较差，影响整体的协调发展度。

第二阶段是2015—2017 年，广西农村协调发展为比较协调类型，协调发展度虽有波动，但总体上升不明显。协调发展度的变化是三系统共同发挥作用的结果[20]，在此期间，人口、资源与环境3 个系统发展趋势不同，人口系统呈现上升趋势，资源系统呈下降发展趋势，环境系统呈波动式发展趋势。整体上看，人口系统与资源、环境系统差距变大，导致发展不协调。在此期间，人口方面，乡村人口比例、第一产业从业人员比例和恩格尔系数均降低，大学生占比与农村可支配收入均有所增长；资源方面，人均水资源、人均粮食作物产量均有所降低，人均耕地面积和森林覆盖率虽有所增长，但涨幅较小；在环境方面，化肥施用量亩均值由39.3 kg/667 m2涨到40.1 kg/667 m2，水土流失治理面积在土地面积的占比由14.1%涨到15.6%，涨幅相对较小，环境空气质量达标天数比例为3 个时间段内的低水平，2015—2017 年分别为88.5%、93.5%和88.5%。

第三阶段是2018—2020 年，广西农村协调发展仍为比较协调，且协调发展度逐年稳步上升，但是数值较低。在此时间内，人口系统与资源系统、环境系统的差距开始变小，整体发展趋向协调。在此期间，党的十九大提出乡村振兴战略，并制定乡村振兴战略规划。在此背景下，广西通过多种途径支持农村地区的发展远景[21]；针对脱贫任务与目标，广西着重开展脱贫扶贫工作，并建设基础设施、完善社保等惠及民生问题；最后，人们环保意识提高，发展经济的同时注重生态环境问题，广西推进一系列环境整治工作，开展供给侧改革和产业结构调整，促进产业高质量发展；一系列的举措促进了广西农村的人口、资源与环境的协调发展。

综合来看，在2011—2020 年10 年间，广西农村的人口、资源与环境协调发展程度较为曲折波动，但是总体发展呈上升状态，尤其是自2017年开始，广西农村人口、资源与环境协调发展程度逐年提升。这与政府治理以及人们环保意识的增强紧密相关，广西农村开始重视资源环境的保护，以此提升了人口、资源与环境的协调发展。

3 小结与建议

2011—2020 年，广西农村的人口、资源与环境协调发展程度虽然总体呈上升趋势，由严重失调转变为比较协调，但是协调发展程度仍相对较低。河北省农村的人口、资源与环境协调发展2019年时达到0.601，属于中度协调[22]；福建省九地市人口、资源环境与经济协调度2018 年均为0.85以上[23]，协调发展较好；贵州省的人口、资源环境与社会协调度在2015 年时约为0.8[24]，协调发展较好；相比之下，广西农村协调发展程度相对较低，有较大的进步发展空间。

针对目前广西农村的人口、资源与环境协调发展程度，广西农村各方面仍需要继续努力。首先，在人口方面，要注重提升人口素质[25]，重视人才的培育、培养以及发挥教育的作用[26]，同时也要完善有关政策留住人才；要重视农村民众的生活生产问题，提升其生活水平和生活质量。其次，在资源方面，要重视资源的合理利用与保护[27]，完善资源合理利用保护管理制度体系，坚持绿色发展道路，尤其是重视农村基本农田的保护。最后，在环境方面，要坚持国家治理理念，重视生态环境的保护，建立长效的环境保护机制，动员多元主体参与环境保护，提高村民的环境保护意识。坚持人口、资源与环境协调发展观念，认识到协调发展的重要性，实现农村发展的全面振兴。