上海合作组织国家多功能经贸平台：构建产业创新国际生态 助力地方政府招商引资

文/本刊记者 刘丁睿

“上海合作组织国家多功能经贸平台（以下简称：上合经贸平台）的核心任务是构建数字经济与传统经济深度融合的上合新生态，做好智库、物流和金融服务三个保障任务，并逐步拓展到文化、旅游、教育、卫生等更多领域建立合作。”近日，重庆市政协港澳台侨和外事委员会副主任、上合经贸平台总干事胡开强接受记者专访时表示，平台创新运营国际经贸组织，以行业工作委员会这种国际通行的NGO形式，融合多种所有制市场主体构建产业创新国际生态，探索助力地方政府招商引资新模式。

“先引智，再引资”新模式助力地方政府招商引资

在当前中国经济构建“双循环”格局实现高质量发展的背景下，产业的进步需要一手抓“创新”，一手抓“市场”。“创新需要产业链的整体创新，市场则指向供应和销售的全球化。”胡开强表示，上合经贸平台因此提出了 “先引智，再引资”的新模式。“引智”的重点不是引进科学家、研究机构，而是引进企业家。因为科学家解决科学到技术的问题，追求单点突破的科技价值，而企业家解决技术产品化、技术产业化、技术市场化的问题，追求整体平衡的经济价值。“招商引智”就是要引进一批具有创新意识、品牌化意识和国际化意识的企业家。

上合经贸平台总干事胡开强在“重庆两江新区·上海合作组织国家多功能经贸平台发展分论坛”致辞。

行业委员会推动实现“招商引智”到“招商引资”转换

如何从“招商引智”转化为“招商引资”？行业工作委员会是重要的载体。胡开强介绍，行业工作委员会通常由央企、地方国企、民企、外企等多种所有制市场主体共同组成，打破不同所有制企业之间的合作壁垒，形成以央企为引领、地方国企为支撑、民企为先锋、外企为伙伴的融合发展新模式。行业工作委员会以发展产业创新国际化项目为主要方向，实现中国企业抱团出海，融合其他国家企业相互融通集群式发展，也为上合组织国家和地方政府实现了招商引资。

目前，上合经贸平台已设立教育服务、地矿、铝业、数字农贸服务、环境资源等12个工作委员会，预计2023年底行业工作委员会数量将超过20个。上合经贸平台已与哈萨克斯坦国有股份有限公司、华俄诺翔（隶属俄罗斯国家开发集团公司VEB.RF），以及中国—上合地方经贸合作示范区、共青团重庆市委，重庆市教委、两路寸滩保税港区、长寿区、武隆区、九龙坡区等签署战略协议，成立了保障协议实施的上合工作组，搭建起地方政府和上合国家政商合作平台。他们将根据自身产业优势和国际化布局方向，牵头发起对应行业工作委员会，助力招商引资的同时，进一步推动构建以中国头部企业为引领的产业链供应链国际协同创新生态。

智库与国际NGO组织体系融合发展 保障产业创新国际生态

为保障产业创新国际生态，上合经贸平台推动智库建设，融合发展智库与国际NGO组织体系，助推国别咨询与预警中心建设。“主要以工作委员会设立的海外公司、办事处、分支机构及联合的当地机构为基础，推动建立海外NGO组织，形成国际NGO组织体系。”胡开强说，以智库形式吸纳国内外知名人士、专家学者等深度参与专题研究，帮助工作委员会在国际、国内形成科研成果转化。

胡开强介绍，在平台与重庆市教委共同筹划下，成立了平台教育系统高端智库联合会和平台教育工作联盟，更好发挥重庆教育系统智库优势和重要作用，促进国别、区域、行业、产业等智库研究与应用研究有效结合，并打造实施普职融通，中俄1+3国际高教合作、中俄国际友好学校等合作项目，有力促进国际教育和人文交流发展。