义工“微治理”共兴大家园

本刊记者 叶素丰

永州市回龙圩管理区 何冰芳

石板小路串联起家家户户，每家屋前的花草郁郁葱葱，一幅幅体现文明乡风的墙体绘画为乡村增光添彩……这就是湖南省因“义工微服务 共兴大家园”经验入选第四批全国农村公共服务典型案例的永州市回龙圩管理区的一角。

近年来，回龙圩管理区始终牢记习近平总书记的嘱托，经过多年探索努力，破解美丽乡村建设谁来建、建什么、怎样建等一系列难题，走出了一条“农民自己能干的由农民自己干”“自己的家园自己建”的美丽乡村建设之路，形成可推广、易操作、可复制的义工服务模式。

回龙圩管理区原系国有农场，是远近闻名的柑橘之乡。近年来，回龙圩管理区聚焦农村公共服务，探索以义工服务为组织形式，让农民在美丽乡村建设中唱主角，由农民根据自己的需要，利用房前屋后的闲置空地，选择“六小园”（小花园、小菜园、小果园、小公园、小禽园、小庭园）中的一到两个进行建设，村容村貌迅速换新颜。回龙圩管理区在此基础上总结提炼出义工“微治理”模式。

1.选好牵头人要干成事，选好牵头人是关键。义工组织理事长必须是感党恩的、热心公益的、有威望的、办事公道的、无私心的、能吃亏的，这六点有一点做不到的，坚决不选。

2.筹好建设之资在群众自愿筹资的前提下，回龙圩管理区对启动资金按进度奖补，建设积极性高、先行启动的自然村，按5万～10万元的标准进行奖补；以自然村为单元，充分发动村民、乡贤筹资，自然村筹多少，政府按2∶1的比例进行奖补；对建筑材料，则按等额奖补。

3.聚好群众之智设计上，充分激发村支两委、农村工匠和村民的首创精神，因地制宜、因户施策。用地上，坚持土地性质、土地权属不变。其用途需要改变的，由村支两委、村民理事会与村民民主协商解决。用工上，组建村民为主体义工、理事会为牵头义工、党员干部为助力义工的义工队伍，构建村支两委主导、村民为主体、理事会牵头、多方配合的义工服务管理体系。用料上，从实际出发，就地取材，利用村里旧石板、旧砖瓦、鹅卵石以及竹子等原料，修路铺渠，构筑围栏，修缮老旧楼房。

4.织好监督之网为了让钱用到刀刃上，让村民们安心放心，回龙圩管理区出台《六小园建设两账四单权力清单制度》，对六小园建设进行全方位、全过程、全链条风险管控。六小园建设完成后，所涉及的资金建立财务专账，所涉及的资料建立资料台账。

截至2023年2月，回龙圩管理区累计成立义工组织66个，成功发展义工近万人，全区逐步形成“人人争当义工、个个出钱出力”的义工服务氛围。目前，回龙圩管理区已完成30多个自然村的六小园建设。下一步，回龙圩管理区将持续深化义工“微治理”模式，力争至2025年，全面完成辖区内66个自然村的六小园建设，把每一个村庄都建设成为宜居宜业的和美乡村。