中国共产党百年政德建设的实践历程、经验启示及其现实意义

刘晶晶 汤先萍

摘 要：中国共产党政德建设分别经历了发轫期、探索期、发展期和深化期四个阶段，不同的历史任务和问题指向造就了政德建设有差异的时代主题，在继承前一个发展阶段的基础上，不断增添新的内容。在这一过程，政德建设积累了丰富历史经验，持续推进政德建设始终以回应时代课题为导向，始终以思想政治理论教育培训为抓手，始终筑牢党规国法制度堡垒，为新发展进一步升华政德建设内容，提高党员干部为政素养，朝着建设长期执政党的目标前进，提供了经验启示。在新时代加强党员干部政德建设，有助于净化党内政治生态环境，推进全面从严治党，引领社会主义道德风尚。

关键词：中国共产党；政德建设；实践历程；经验启示；现实意义

中图分类号：D9     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.12.056

政德一词，在汉语词典中有政事和端正德行之意，即为政之德。古文中有“政德贯乎心，藏于志，形乎色，发乎声”一说。中国共产党百年政德建设的实践历程，是一段党员干部不断心怀初心使命、提升自我、批评与自我批评和勤修为政之德建设的光辉历史。无论是过去还是将来，中国共产党始终注重党员干部的党性修养、思想政治素质和作风建设等，面对不同历史时期存在的不同问题，对党员干部提出更高的要求。回顾历史可以使人们汲取前行的力量，中国共产党百年以来的政德建设的历史经验，为培养先进性、纯洁性的马克思主义执政党，推进新的发展阶段党员干部政德建设提供了宝贵财富。

1 中国共产党百年政德建设的实践历程

中国共产党自成立以来便极其重视党员干部的自身修养，其政德建设的实践分为四个历史时期，习近平总书记指出“立政德，就是要明大德、守公德、严私德。”，中国共产党人政德建设围绕这三个方面，解决特定时期的历史任务，并逐渐趋向正规化。

1.1 发轫期：新民主主义革命时期

中国共产党刚成立不久，社会动荡。这一时期，中国共产党政德建设以“培养高素质党员干部，科学指导革命实践”为主题。毛泽东同志曾指出“干部就是决定因素”，并对其重点考察。

一是开展思想理论教育。1929年12月，毛泽东同志曾要求党员干部思想生活要坚持政治化、科学化的方向，加强正确路线的教育。

二是開展整风运动，注重党群关系。中共中央为搞好干部学习，将《马恩列斯思想方法论》《六大以来》等作为学习的相关资料，高级干部必须严肃对待，重塑群众路线，设身处地为人民着想。1942年明确“惩前毖后、治病救人”为整风运动的指导方针，增强党员干部党性修养。

三是重视干部教育，严肃党纪党规。中国共产党将党员干部教育工作作为一项重要战略任务，不仅创办干部培养学校，对党内错误思想加以引导，进一步深化党员干部对中国革命的认识，而且在制度上坚持制定法规，严格要求党员干部作风，杜绝腐败，推行民主集中制，从根本上破除共产国际指示神圣化的问题，使党内思想行动达到空前一致。

1.2 探索期：社会主义革命和建设时期

新中国成立初期，中国共产党成为全国执政党，角色的转换给中国共产党带来了新的考验，党员干部政德建设处于探索推进期，重视程度加深，现实问题呼吁新的对策，问题导向突出。这一时期，中共中央着重针对党员干部思想政治教育问题，要求党员干部形成政治坚定、英勇奋斗、人民至上、约己守纪的政德观。

一是加紧思想理论教育，根本上纠正糜烂思想。1952年，中共中央发布相关草案，要求全党系统学习，搞清楚党的指导思想是什么，应该怎么做，树立共产主义远大理想。

二是整顿党内作风，对腐败行为说“不”。1950年下半年，全党开展整风运动，分批整训，后整风运动迅速转为整党运动，制定“怎样做一个共产党员的标准”。

三是强化党内监督，肃清党内风气。为击退资产阶级的猖獗进攻，开展了“三反运动”。1952年4月21日，关于惩治贪污条例的公布实施，定性“什么是贪污”的标准。后监察委员会在全国范围内成立，将党员干部行为置于阳光下。

1.3 发展期：改革开放和社会主义现代化建设新时期

改革开放以来，随着物质财富的快速增长，中国共产党在总结反思历史经验教训的基础上对党干政德建设认识进一步加深。这一时期，以“探索中国特色社会主义道路，涵养清肃党风”为主题。

一是不断深化思想政治教育。中共中央于1998年后为坚定党员干部的理想信念，开展了“三讲”教育，党员先进性教育和学习科学发展观活动等。

二是加强制度建设，涵养清肃党风。中国共产党为整肃党风，推动出台《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规章制度的出台。

三是干部选拔标准化，德才兼备。1980年9月，中共中央强调要遵循“四化”方针选拔干部队伍。2009年9月，中共十七届四中全会上明确指出，党员干部必须“以德为首”“德在才先”，两者缺一不可。

1.4 深化期：中国特色社会主义新时代

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，知古鉴今，保持历史思维，结合新形势，丰富了党员干部政治道德建设的内容，提出了新观点、新思想。“为政之德，修身为本”，政德是整个社会的方向标，全面从严治党永不停息。这一时期，以“树立党员干部形象，建设长期执政党”为主题。

一是集中学习和经常性学习相结合。党中央和各级党支部连续开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“不忘初心，牢记使命”主题教育，进行“两学一做”和党史教育的常态化学习活动，要求党员干部牢固树立“四个意识”，强化三项教育，培养倾听群众声音、克己慎行的好干部。

二是重视制度建设，坚持依规治党。中国共产党坚持自律与他律相结合，出台的《中国共产党党内监督条例》等条例，坚持党要管党，从严治党。

三是强化反腐力度，营造风正气清的政治生态。中共中央把“打虎”“拍蝇”“猎狐”相结合，零容忍贪污受贿行为，增强拒腐防变的能力，从反面教育了党员干部，构筑起思想防线。四是注重家风建设，从细节做起。私德关乎党和政府的形象，中央要求党员干部讲党性修养、重品行作风、做模范表率，引导党员干部生活中形成科学、简朴、文雅、健康的生活方式，防止枕边风，营造积极向上的家庭风气，以“仁”为重，秉持静专，慎防杜渐，保持人民公仆本色，建设长期执政党。

2 中国共产党百年政德建设的经验启示

中国共产党政德建设实践承上启下，百年历史进程中形成的经验永不褪色，历久弥新，对如今处于新发展阶段的中国，更好地推进全面从严治党，带领人民朝着第二个百年目标奋进有着深刻的经验启示。

2.1 始终以回应时代课题为导向

中国共产党根据每个历史时期党员干部政德建设所出现的不同纰缪，找准症结所在，主动采取措施，精准施策，以解决所处历史阶段政德建设的历史任务。中国进入新的发展阶段，第一个百年奋斗目标的完成，这并不意味着各项任务负担减轻了，反而任务更加繁重，难度加大。近年来，新冠肺炎疫情影响之下，各个领域都面临挑战，党员干部在烈火的考验中，筑起了铜墙铁壁，逆风而行，下沉一线，肩负责任，让一枚枚金黄党徽在基层闪耀，给人民心中注入了安稳的力量。时代是出题人，党员干部是答题人，人民是评委，党员干部在回应时代课题和任务时，要在延续前人艰苦奋斗、勤俭廉洁、人民至上的基础上，担负起时代赋予的责任，敢为人先，敢想敢干，行得端坐得正，让群众评价功绩。

2.2 始终以思想政治教育培训为抓手

中国百年实践历程经验证明，党和国家事业的顺利开展，与党员干部自身全面素质素养密切相关。无论是从刚开始学习马列主义，纠正思想偏差，到现在的各种指导思想的学习，“四史教育”活动等，中国共产党始终强调提高党员干部的理论知识和政治觉悟，对增强党员干部的“四个意识”和形成正确的三观有非凡的意义。为适应中国特色社会主义现代化建设的发展，中共中央出台了例如《干部教育培训工作条例》的相关文件，要求党员干部补足精神之钙，坚定信心不动摇，做好表率，正确认识党的方针、政策，提高政治自觉，承担起民族复兴的大任。习近平总书记要求党员干部要带头读经典，知廉耻，明是非，改进思维，提高政治站位与能力，知行合一。

2.3 始终筑牢党规党纪的制度堡垒

中国共产党政德建设的关键一招，便是制度建设。党员干部用内心的道德评判标准约束自己的行为的同时，不免会出现“作恶”的想法，如若没有法律法规的强势力量，便会朝着不可控的方向发展，不仅要让党员干部“不想作恶”，更要“不敢作恶”。从中央八项规定，到《中华人民共和国公职人员政务处分法》，党中央以及各地区、各部门加快党内法规制定，在制度层面规范党员干部行为频频出招，体现了党员干部政德建设的制度性成就。新时代政德建设，必须内部约束与外部规范相结合，注重自律与他律相统一，在工作与生活中严于律己，规范自身行为，严格要求己身，同时形成科学完备、运行高效的党内法律法规体系来规范党员干部，加强监督，推动政德建设朝着科学化、制度化、法制化、体系化方向发展。

3 中国共产党加强政德建设的现实意义

党员干部担当使命，为人民服务，做清官、发挥自身主动性，忠于党和国家、忠于人民，是中国共产党百年政德建设实践过程中亘古不变的价值遵循，并成为每一个党员干部始终恪守的行为准则，学习中国共产党百年来政德建设的历史，进而加强政德建设，对推进新时代全民从严治党，培养高标准党员干部有重要意义。

3.1 有助于知古鉴今，净化党内政治生态环境

新时代，在这个关键的历史节点，党的发展也同样面临着许多新的问题和新的情况，以习近平总书记为核心的党中央汲取前人经验，不断促进政德建设的内容、形式具体化、制度体系科学完备，拓宽政德建设的时代内涵，强调道德教化作用，构筑完备的监督监察体制，准确定位政德建设在党建中的重要地位，将政德建设提到一个新的高度。党员干部的政德建设影响着一个地区各个层面的发展，有良好的政治环境，才能在经济上、社会上、文化上等提供助力，从而伴随着人民的幸福感、获得感的增强，政府公信力也会提高。营造一个风正气清的政治生态环境，就必须从政德建设入手，培养党员干部的整体作风品德。

3.2 有助于推进全面从严治党，提高党的执政能力水平

党员干部的自身素养和道德品质的高低，直接影响到在为人民服务的过程中，能否真正做到为人民办事，决定着党的执政能力的高低。如今中国共产党肩负新的历史使命，要想带领广大人民群众再次谱写新的辉煌，必须巩固好党的执政地位，增强执政本领。提高党的执政能力水平，就必须加强政德建设，做到从思想上自律，培养自我约束意识，用党规党纪规范自身行为，提升党性修养，按照好干部标准要求自身，永葆政治本色。坚持全面从严治党，高标准高质量要求党员干部，在政德建设取得良好成果的同时，要继续以党的建设作为主要抓手，推进全面从严治党向纵深处发展。

3.3 有助于引领社会主义道德风向

中国共产党政德建设所采取的一系列举措，均为塑造党员干部优良作风，发挥党员干部社会示范作用。从古至今，为官者的道德品质一直都是民间效仿学习的对象，革命年代中国共产党的严肃法纪，冲锋陷阵的勇气获得了人民的拥护。近年来，疫情爆发，党员干部仍然前往一线，参与志愿服务，先公后私的品质让人民群众所感动。党员干部身在其位，要用正确的权力观和利益观规范自己，保持廉洁的红色基因，戒除贪欲私欲，勤俭廉明，强化底线思维，依法用权、干净用权，抵御诱惑，不忘初心，发挥党员干部先进模范带头作用，协调社会道德，引领社会风尚，领导人民朝着美好生活奋斗。

4 结语

政德是为官从政的根本。從古至今，中国人历来讲究读书以修养身心，从政以德，职位越高越要讲政德。新时代中国发展的宏伟蓝图下，干部政德建设仍然是基础性的工程，重要性丝毫没有减弱，如何加强党员干部政德建设，如何规范党员行为仍然是迫切需要解决的问题。中国共产党政德建设要坚持回应时代课题，以思想理论教育为主，制度建设为保障，以群众相联系，文化为支撑，各个环节相互发力，推进新时代政德建设新发展。

参考文献

［1］王国轩.孔子家语：入官第二十一[M].北京：中华书局，2009.

[2]靳凤林，杨明，詹世友，等.明大德守公德严私德——新时代领导干部政德建设读本[M].北京：北京师范大学出版社，2019.

[3]毛泽东选集（第2卷）[M].北京，人民出版社，1992：526.

[4]邓小平文选（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994：328333.

[5]习近平谈治国理政（第3卷）[M].北京：外文出版社，2020：409.

[6]邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：368.

[7]于瑶，于明奎.新中国成立以来中国共产党政德建设：历程、经验及启示[J].山东青年政治学院学报，2022，（01）：110.

[8]张倩，刘文龙.中国共产党百年政德建设的思维逻辑[J].齐齐哈尔学报（哲学社会科学版），2021，（12）：1922，36.

[9]陆玉珍.新中国 70 年中国共产党人的政德建设[J].中共南京市委党校学报，2019，（05）：2226.