越南、埃及、阿尔及利亚：创新扶贫模式 改善民众生活

联合国2030 年可持续发展议程把在全世界消除一切形式的贫困视为首要任务。数据显示，在发展中国家，有1/5 的人每天收入在1.25 美元以下，消除贫困成为这些国家面临的重要任务。

越南——确保扶贫资金发挥“造血”功能

越南太原省武崖县地处越北山区，全县72%以上人口是少数民族。这里的土壤和气候条件十分适宜种植火龙果，但当地缺乏相关技能和资金。为解决这一难题，当地政府免费为贫困户发放种子、化肥等生产资料，派出农技专家到田间地头手把手对农民进行培训。如今，武崖县已成为越北知名的火龙果种植区，出产的火龙果大量销往国外。当地农业经济取得长足发展，当地人因此走上致富之路。

越南政府不断调整思路，创新扶贫模式。槟知省是越南南部的农业省份，缺少耕牛成为制约当地农民耕种的难题。当地政府推出“牛犊计划”，贫困户可自主挑选牛犊，由政府向卖家垫付资金，牛犊售价略低于市场价。3 年后，随着母牛产仔盈利，农户开始偿还政府购买牛犊的资金，母牛和所产牛犊全部归农户所有。越南媒体评论说，这一方式确保扶贫资金发挥“造血”功能，帮助贫困户实现可持续发展，同时，卖家也能享受到政府提供的相关优待，进一步激发了全社会参与扶贫事业的热情。

埃及——“体面生活”倡议提升生活质量

近年来，埃及政府不断采取措施，提高农村地区民众生活质量。2019 年1 月，总统塞西提出“体面生活”倡议，旨在通过改善基础设施、增加教育和医疗保健等基本服务，促进经济发展和就业，提升居民素质。该倡议计划投入7000 亿埃及镑（1 美元约合27.2 埃及镑），分三个阶段进行。第一阶段帮扶对象为贫困率超过70%的村庄，第二阶段针对贫困率为50%—70%的村庄，第三阶段针对贫困率低于50%的村庄。

42 岁的巴德里亚是埃及一家地方法院的清洁工，居住在卡夫拉·谢赫省的马卡兹·摩特巴斯地区。该地区有30 万人口，多年来一直存在饮用水短缺、学校和医院等公共设施不足的问题。两年多来，在“体面生活”倡议的支持下，巴德里亚所在的地区面貌发生很大改变，多个污水处理、卫生、教育等公共设施建设项目落地，天然气、通信、电力等网络即将铺设。巴德里亚表示，他和家人对改善生活条件充满期待。

在“体面生活”倡议的支持下，埃及重点加快贫困地区基础设施建设，建立和改善农村地区的社区服务。埃及一度有超过75%的农村地区缺少污水处理设施。两年来，埃及政府在多个省份修建污水处理厂，改善居民生活环境。

阿尔及利亚——持续投入改变“灰区”贫困面貌

阿尔及利亚能源和矿业部部长阿塔尔不久前在会见“灰区”政府官员及农民代表时表示，能源和矿业部将优先考虑“灰区”的能源需求，继续推动电力和天然气供给项目的建设，帮助“灰区”早日摆脱贫困。

“灰区”在阿尔及利亚指在水、电、道路等基础设施方面严重落后的地区，这些地区在国家治理规划图上标注为灰色。两年前，阿能源和矿业部联合内政部、国土部及地方政府展开调查，确认全国8000 多个存在电力和天然气供应短缺的“灰区”，并通过一项2020年—2024年工作计划，帮助超过14 万户家庭接入电网，帮助7 万户家庭接入天然气。

阿国内社会各界积极参与对“灰区”的发展支持。2022 年9 月，阿尔及利亚石油天然气总公司推出一项新的社会投资计划，为全国21 个省的“灰区”提供37 个发展项目。阿国内通信企业优先为“灰区”架设互联网和移动通信网络。医疗机构组织骨干力量到“灰区”巡诊并设立流动诊所，让困难地区民众在家门口就能寻医问药。