电网工程全周期精益管控水平提升浅谈

李旭颖

电网工程是社会和经济高速发展的基础，是电力事业发展的基本保障。为了更好的适应输配电价改革、电力市场建设等电力体制改革要求，突出经济和效益原则，电网企业需持续提升电网工程全周期精益管理水平，做好工程计划与预算管理的衔接，推动业财深入融合，有效助力企业高质量发展。

电网工程

全周期精益管控水平提升实施背景

1.适应电力体制改革的必然选择

输配电价改革、电力市场建设、增量配电投资业务放开等电力体制改革进程加快，对电网企业的外部监管模式和经营管理模式产生了深远影响，尤其是作为电网企业主营的输配电业务面临了更加严格和透明的监管要求。因此，电网企业必须尊重市场的规律，准确掌握并衡量投入产出信息，捋顺电网工程管理脉络，打造伙伴式合作关系，推动工程项目“尽快落地、尽快实施、尽快投产”，做大、做实有效资产，积极应对电力体制改革新形势。

2.提升风险防控水平的必然要求

近年来，巡视巡察、内外部审计检查从力度、广度方面都在持续加大，关注点逐渐从三公经费、项目法人管理费、项目前期费等敏感性费用转移到工程设计、工程建设、工程结算等关键环节，从核心重大项目转移到基层配网项目，提升电网工程内部控制水平迫在眉睫。强化工程计划和预算管控，可以有效避免决策失误和风险失控，切实保障电网工程经济效益，为电网工程综合目标的实现打下坚实基础。

3.實现企业高质量发展的迫切需要

为顺应外部改革，电网企业必须提升内部精益管理，充分应用先进技术、先进理念，加强考核激励，提高决策支撑能力，将投入产出、精准投资的要求传导到业务前端。而电网工程投资预算是对电网建设资源的优化配置，涉及企业一切投资活动的统筹安排，是实现企业发展战略和当期经营目标的制度保障。因此，科学安排电网投资规模，准确编制电网工程投资预算，加强投资效益引导，可以帮助电网企业进一步挖潜增效，为企业高质量发展打下坚实基础。

电网工程

全周期精益管控水平提升工作思路

1.嵌入项目管理节点，实现业财深入融合

将项目节点嵌入电网工程投资预算管理过程，在电网工程投资预算编制与审核、投资预算执行与控制、投资预算分析与评价的全过程预算管理中，将项目节点控制与投资预算控制有机结合，统筹工程建设规模、建设工期、企业流动资金情况，科学确定执行工程预算的时间节点和支付比率，促进业财的协同融合。

2.抓住关键管控节点，确保电网工程顺利实施

深化初步设计管理，从源头管控工程进度。设计是工程施工的源头，要精准细化工作量和成本，充分考虑施工客观因素，抓住关键环节、关键部位预先进行策划。加强施工项目进度管控，合理确定项目建设工期要求，细化分解施工总进度目标，有效约束外部设计、施工、监理单位和物资供应单位施工进度，确保工程建设目标实现。

3.充分挖掘数据价值，提升电网工程管理效率

数据是信息化建设的核心，既是手段也是结果。充分挖掘电网工程业务端数据价值和财务端数据价值，深度分析预估规划、物资采购、项目实施、竣工验收等环节经济参数，搭建工程计划预算控制模型，实现从表层汇集向数据标准高度统一的底层融合、高效共享转变，以支撑信息实时反映、过程实时控制和结果实时监督。

4.强化工程全周期管理，提升电网工程合规水平

围绕电网项目全过程管理主线，实现项目从可研、储备、预算、执行、决算、关闭的自动化闭环管理，将实施重要节点和时间节点要求、稽核检查要点有机融合，强化全流程系统控制，推进工程概算、预算、核算、结算、决算“五算”在线实施，加强项目节余率、计划转资率、预算执行率“三率”协同管理。建立工程计划与预算的动态监控机制，保证工程预算时时处于可控状态，提升电网工程项目精益化管控水平。

5.完善业财管理机制，强化电网工程过程管控

有效整合经营目标核定机制、有效资产投入产出考评机制、资金资本运作机制和风险实时监督机制，加强工程精益核算保障和业财信息贯通保障，支撑电网工程顺利完成。借助项目管理平台对工程项目进行全过程管理，强化电网投资预算管控，推进电网工程自动竣工决算，建立有效资产投入产出评价机制，精准发力、以点促面，推动电网工程管理迈向更高质量、更高效率、更高水平。

6.建立考核激励机制，充分发挥指挥棒导向作用

结合现有管理体系，进一步细化完善考核激励制度，充分发挥考核导向作用。细化工程项目实施与预算执行考核方案，明确综合项目计划实施的各重要事件节点，划清计划、财务及各工程管理部门的职责界面。将电网工程项目实施进程与绩效管理挂钩，建立“月度监督分析通报、季度监督考核、年度综合评价”的动态管理机制，根据各专业管理部门及单位在项目实施与预算执行中的工作难度、工作任务量及完成情况进行奖励和考核，以节点强进度、以绩效促实行，提升工程项目实施进度。

总结与展望

为了提升内部精益化管控水平，电网企业需进一步做好对于电网工程计划实施和财务预算管理环节的融合，持续从管理流程设定、关键节点掌控、信息手段支撑、考核激励措施等方面挖掘管理提升点，及时弥补薄弱环节，推动工程计划实施和财务预算管理深入融合，持续提升电网投资效益、效率。