在新征程上谱写改革开放新篇章

周凌华

习近平总书记在主持召开二十届中央全面深化改革委员会第一次会议时强调 ，今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是改革开放45周年和党的十八届三中全会召开10周年。实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，把准方向、守正创新、真抓实干，在新征程上谱写改革开放新篇章。这为在新征程上继续推进全面深化改革指明了前进方向、提供了根本遵循。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招。1978年12月，在党和国家面临何去何从的重大历史关头，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中重点转移到社会主义现代化建设上来、实行改革开放的历史性决策。从那时起，中国共产党和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，不断战胜前进道路上各种世所罕见的艰难险阻，推动中国经济实力、综合国力、人民生活水平不断跨上新台阶。党和人民的事业在不断深化改革中波浪式向前推进，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了深刻的變化，我国在国际社会赢得举足轻重的地位。

“摸着石头过河”这是推进改革健康有序发展的一个重要改革方法。就是要求改革必须脚踏实地、尊重实践、从实践中总结经验探索规律，这个方法不仅在改革之初行之有效，而且在整个改革进程中都是行之有效的。我们实行改革开放，发展社会主义市场经济，是前无古人的事情，只能通过实践、认识、再实践、再认识的反复探索，逐步取得规律性认识。实践中，对必须取得突破但一时还不那么有把握的改革，采取试点探索、投石问路的方法，看得很准了再推开。我国的改革开放就是这样走过来的，就是从农村到城市、从沿海到内地、从局部到整体不断深化的过程。这种渐进式改革，避免了因情况不明、举措不当而引起的社会动荡。要深知我们党是在一个14亿多人口大国领导改革开放，决不能在根本性问题上出现颠覆性失误。因而，既要鼓励大胆试验、大胆突破，又要加强宏观思考和顶层设计，摸着石头过河和加强顶层设计相结合，这是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。

一个时代有一个时代的问题，一代人有一代人的使命。2012年12月7日至11日，党的十八大胜利闭幕不久，习近平总书记就来到广东这个改革开放的排头兵、先行地、实验区考察工作，明确指出：改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。现在我国改革已经进入攻坚期和深水区，进一步深化改革，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进重要领域和关键环节改革。习近平总书记强调，深化改革开放，要坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进。要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍、又勇于突破利益固化的藩篱，做到改革不停顿、开放不止步。

过去我们摸着石头过河，是以单项改革突破为主，随着改革不断深入，各领域各环节改革的关联性互动性明显增强，要求更加注重各项改革的相互促进、良性互动、协同配合，把推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等改革有机衔接起来，因而必须整体推进，重点突破，形成推进改革开放的强大合力。为此，2013年11月党的十八届三中全会，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代。

全面深化改革的总目标是坚持完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。推进国家治理体系和治理能力现代化，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。为此，习近平总书记在中共十八届三中全会第二次全体会议上强调，坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

党的十八大以来，我们党以巨大的政治勇气全面深化改革，坚持目标引领，突出问题导向，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，坚决破除各方面体制机制弊端，以前所未有的力度打开了崭新局面。新时代10年，我们推动的改革是全方位、深层次、根本性的，取得的成就是历史性、革命性、开创性的。放眼全世界，没有哪个国家和政党，能有这样的政治气魄和历史担当，敢于大刀阔斧、刀刃向内、自我革命，也没有哪个国家和政党，能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革，这是中国特色社会主义制度的鲜明特征和显著优势。这是因为中国共产党代表中国最广大人民的根本利益，这就要求改革始终坚持以人民为中心的发展思想，一切以人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为改革的出发点和落脚点，更好地体现社会主义制度的优越性。

改革是经济社会发展的动力，全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色，是现代化共性和中国特色个性的有机统一。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是一次创造人类文明新形态的中国探索，是一场基于新时代特征的接续奋斗，是一条充满实干兴邦精神的奋进之路。要走好这条路，必须在党的领导下继续推进全面深化改革，要抓好重大改革任务攻坚克难，统筹全局、把握重点，聚焦核心问题、重大问题，锚定强国建设、民族复兴目标，围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，对科技创新、构建高水平社会主义市场经济体制、建设现代化产业体系、促进城乡区域协调发展等方面全面深化改革，做到把准方向、守正创新、真抓实干。

把准方向。全面深化改革往什么方向走，这是一个根本性的问题，要完整理解和把握全面深化改革的总目标。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。守正创新。守正创新是中国人民在新时代的精神标识。衡量一项改革成败有一个客观标准，就是当年小平同志提出的“三个有利于”：是否有利于发展社会主义社会的生产力、是否有利于增强社会主义国家的综合国力、是否有利于提高人民的生活水平。三者相互联系、相互贯通，是一个有机结合的统一整体，成为衡量社会发展状态和各项工作成败是非的客观标准，在这个统一体中，生产力标准起着基础性的决定作用。真抓实干。改革重在落实，也难在落实。改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键是担当，广大党员干部特别是领导干部，要争当改革的促进派、实干家，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头。注重改革实效，不做表面文章，不耍花拳绣腿。为者常成，行者常至，历史不会辜负实干者。我们靠实干创造了辉煌的过去，还要靠实干开创更加美好的未来。

当前，我们正在经历人类历史上最为宏大而独特的实践创新，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有，改革只有进行时，没有完成时。在强国建设、民族复兴的新征程上，我们要继续推进全面深化改革，在以习近平同志为核心的党中央领导下，把准改革方向，明确目标任务，以科学的谋划、创新的魄力把各项工作抓好抓实，谱写改革开放新篇章。

（作者系浙江省台州市人大常委会一级调研员）

责任编辑：王玉倩