“双减”改革应继续深入

罗燕　罗芳菲　朱浩铨

“双减”政策实施已近两年，学生的作业和校外培训负担到底减轻了吗？政策到底给学生们带来了什么？

王惠初在北京上小学一年级，他享受到了“双减”政策带来的好处，基本没有家庭作业。每天放学后，他先跟小伙伴打场篮球，然后回家画画或看书，还时常跟家里人下围棋。

“舅舅上小学时，晚上都有好多的作业，以后我上高年级会不会也有那么多作业？”王惠初最关心的是，“没作业”的快乐上学生活能不能一直持续下去。

学生作业少了，学科类课外培训班也减少了

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，此后，随着校外培训机构治理等工作的推进，“双减”成效初显。

“‘双减实施以来，各个地方采取了很多措施，各级政府都采取了一些办法，整体来说是有效果的。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说。

北京师范大学中国教育与社会发展研究院去年发布的《全国“双减”成效调查报告》（以下简称“报告”）表明，校外培训治理取得重大进展，学科类校外培训机构得到大幅压减，校外培训机构行为得到有效规范，校外培训野蛮生长现象得到有效遏制，全社会支持和认可“双减”改革的良好氛围已经形成。

同时，报告也显示，作业改革受到高度重视，作业设计和质量监控体系基本健全，七成以上的学生感受到作业量比上学期减少，八成以上学生能在校完成大部分作业；绝大部分学生未参加校外学科培训，大部分学生未参加非学科类培训。

“前几年过儿童节，孩子还得去上课外班。今年我们没有课外班，学校还放假了，我们可以好好带孩子出去玩一天了。”一名五年级学生家长高晨说。

高晨告诉《民生周刊》记者，刚开始自己也有点焦虑，但学科类课外培训班不好找了，慢慢地她就不给孩子报了，现在她的孩子除了篮球和书法，没有参加其他课外班。“如果大家都不去补课，也就没关系了。”

“双减”政策执行不均衡

“同是二年级，为什么我家孩子没有家庭作业，朋友家孩子在另一个学校，却有家庭作业？”家住北京的张梅有些不解。

事实上，中小学生作业量的多少在不同地区甚至不同学校并不一样。有的地方学生很轻松，有的地方学生的学习负担依然沉重。

“我们也应该看到‘双减本身存在不均衡，那么有些地方执行得到位，有些地方执行不到位。”储朝晖指出，有的地方的“双减”存在持续性不高的问题。在一段时间里实施了“双减”措施，但半年或者一年以后又出现反复，学生负担又上来了。此外，家长和学生的心理压力并没有完全消除，很多家长依然担心自己孩子在中考、高考时分数不够，进不了好学校。

如何让“双减”政策形成长效机制？储朝晖认为，最关键的还是要深化高考招生制度改革。学业负担重、校外培训机构多，事实上都是跟高考招生制度有直接关系，如评价标准过于单一。所以，要解决学生负担重的问题，从深层次看就是要解决教育评价的问题。

这是一个系统问题。在储朝晖看来，因为教育不是简单的因果关系，而是多因多果的组合。在这个组合当中，有几个关键因素。

首先，教育思想要丰富，教育观念是多样的。如果教育观念是单一的，那么大家都想的是同一个方向、同一种方法、同一个内容、同一个标准，这样对所有的人都不利。

“雙减”落地后，孩子们更有时间培养自己的兴趣爱好。图/罗燕

其次，要让学生成为学习的主人。不能被动地学习，不能让孩子长期在老师和家长的要求下学习，这样学习效果不好，并且会积累成新的问题

具体到学校里，老师既要教学生，也要评价学生，评价学生才能了解学生，了解学生才能因材施教，这样形成一个连环的正向激励。

但是，储朝晖发现，现在很多学校把评价的权利让渡给一次考试，如中考或高考，没有重视教师评价学生。很多教师仅仅是教书，把固定的知识内容准备好，灌给学生。不了解学生的真实学习状况，就不能因材施教，不能因材施教，整个效果就不好，长期积累下来，学生越来越被动。问题得不到解决，就会积累成越来越多、越来越大、越来越严重的问题。

爱学习比学到什么更重要

“上高年级了会不会有很多作业？”“以后学习难度增加了，我记不住怎么办？”王惠初对今后的学习有些担忧。

储朝晖表示，因为“双减”政策要求，小学低年级是不布置作业的，所以一二年级学生没有作业是很正常的。但作业本身是学习的一个练习，到了一定年纪，随着年级的增高，还是应该有作业。至于作业的多少，要根据学业状况和老师的判定来决定。

“如果进一步深化改革到位，将来作业也不会重，如果改革没有到位，可能作业比较重。”储朝晖说。

储朝晖表示，因为随着年龄的增长，人的学习能力也会增长，最关键的是自主地去学习，学会安排自己的时间。

他强调：“爱学习比学到什么更重要，只要你爱学习，那么你就会感到学习是快乐的。”

他希望家长从整体看自己的孩子。孩子考多少分，只代表孩子成长发展的一个方面。一个孩子在学校的学业成绩，只能代表某一个很短时间内的学习效果，他终身的成长发展需要他有自主性、有意志、有毅力，自觉地学习、不断学习、终身学习。