解难题 办实事 惠民生

王建东

虞城县委书记何玉东接待来访群众。图/于新

信访无小事，件件系民生。近年来，虞城县牢固树立以人民为中心的思想，把信访问题作为首要任务和民生工程来抓，积极探索新时期信访工作的新思路、新方法，全力打好信访矛盾化解攻坚战，真心实意为群众解难题、办实事，不断提升服务群众能力水平，推动新时代信访工作高质量发展。

“三管齐下”落实领导责任

坚持高位推动。高度重视治理重信重访和化解信访积案专项工作，把专项工作纳入“我为群众办实事”实践活动的重要内容，主要领导亲力亲为、加强指导督促，其他领导一岗双责、狠抓落实，相关部门齐抓共管、抓细抓实，强化考核问责，加强宣传引导，营造集中攻坚良好氛围，切实把群众合理合法的利益诉求解决好。

实施清单管理。坚持问题导向，对上级交办、领导批示件和重大疑难复杂案件，按照“一个案件、一名领导、一个专班、一张清单、一包到底”的模式，逐一落实领导包案化解责任制。实行一案一策、分类化解，坚持法理、事理、情理相统一，争取化解工作最好效果。

落实专班处置。实行领导挂帅、大员上阵，成立9个化解群体性投诉问题工作专班，工作专班组长均由分管县领导担任，专班组长亲自掌握案情、亲自研判案件、亲自验收把关，既挂帅又出征，推动问题解决，确保人员稳定，从而使一大批问题楼盘得到及时有效解决。同时，充分发挥信访专项资金在化解特殊疑难信访问题中的“杠杆”作用，切实解决特殊疑难信访个案。

“三措并举”夯实基层基础

坚持源头预防。关口前移，重心下移，健全乡镇信访工作联席会议制度，完善预防矛盾纠纷排查化解机制，下好先手棋，打好主动仗，摸清底数，建立台账，对账销号，动态清零，确保防范在先、发现在早、处置在小，着力把问题解决在基层，把矛盾纠纷消除在萌芽阶段。

推进多元化解。综合运用法律、政策、经济、行政等手段化解信访积案，坚持人民调解、行政调解、司法调解联动，拓宽社会组织、社会力量参与渠道，形成全社会集中治理重复信访、化解信访积案的合力。

实行网格治理。创新“党建+信访”机制，将信访稳定工作纳入全县网格化管理，县委书记任总网格长，政法委书记任副总网格长，推行社会治理网格化管理服务模式，村级以包村干部、村支部书记和驻村第一书记“三个人”为骨干，千名党员干部任网格员，随时掌握信息动态，主动发现、快速反应、参与调解、解决诉求，形成“人在格中走、事在网中办”的服务管理体系，有效打通服务群众的“最后一公里”。

“三个规范”推进依法信访

规范信访工作行为。对不作为、乱作为进行整治，成立维护群众合法权益监察大队，由县深改办牵头，负责落实处理为官不为、慢作为等问题，惩处信访维稳工作违纪行为，保护信访人合法权益。

规范群众信访行为。对违法行为依法处理，成立维护正常信访秩序执法大队，人员从县公安局抽调组成，负责依法处理涉访违法犯罪行为，维护正常信访秩序和社会秩序。

规范信访基础业务。建立“日审核”“周排查”“月通报”工作机制，即每日对信访事项登记受理情况审核一遍，及时查缺补漏；每周对基础业务规范情况排查汇总一次，分析原因、及时整改；每月对全县基础业务规范情况通报一次，查找工作短板、提出改进建议、督促整改完善，进一步提升业务规范化水平。

针对新时代信访工作新特点，虞城县将秉持“办信访就是办民生，办信访就是守民心”的理念，不断厚植人民情怀，千方百计为民排忧解难，着力推进信访源头治理，全面提升办理质量和效率。

“三项机制”提升工作质效

研判讲评机制。每天由政法委书记召集公安、信访、维稳及重信重访案件责任单位负责同志进行分析研判，并对每日信访情况进行交办，安排部署化解措施，有效避免“初信初访”变“重信重访”。每周五召开讲评会，由县委书记、县长逐案听取汇报，分析案件症结，总结化解经验，通报化解进度，后进单位表态发言。

信息预警机制。创新信访业务办理信息化自动监测研判平台，设立红、黄、蓝三色预警栏，对每一起信访事项的受理、交办、转办、办理、办结、群众滿意度评价等环节全程监控，做到随时跟踪、随时预警，综合分析、精准研判，动态管理、网上督办，确保跟踪见效，进一步提升信访工作质量和效率。

督导问责机制。县信访工作联席会议成立5个督查组，从县政法委、纪委、信访局抽调5名正科级干部任组长，对全县各乡镇、各单位信访稳定工作进行定期督查督办，督查情况在每周讲评会上进行全县通报并限期整改。对不履行或未正确履行信访工作责任，造成群众利益受损的单位和个人，严肃追责，做到“零容忍”。

截至目前，中央、省、市交办及县自排难案、积案、新案及3个重点行业领域289起信访积案全部结案上报，实现了信访积案“清仓见底”，一大批涉及民生的信访突出问题得到妥善化解。全县信访事项及时受理率、按期答复率均为100%，重复信访积案化解率99.52%，网上信访案件同比下降46.10%，降幅位居全市第一。

针对新时代信访工作新特点，虞城县将秉持“办信访就是办民生，办信访就是守民心”的理念，以“贯彻二十大、落实新条例、开创新局面”为载体，不断厚植人民情怀，千方百计为民排忧解难，着力推进信访源头治理，全面提升办理质量和效率，让群众的获得感成色更足、幸福感更持续、安全感更有保障。