新形势下森林防火工作存在的问题及对策研究

作者简介：王华全（1978- ），男，汉族，甘肃张掖人，林业工程师，大专，研究方向：森林资源管护、森林防火。

摘要：近期，在国家政策的扶持下，我国森林覆盖率开始逐渐提高，这不仅提升了目前林业的经济水平，也在很大程度上改善了本地生态环境。但是在林业发展过程中，因为人为或是自然方面的原因经常会出现森林灾害，其中火灾破坏性较大，突发性强，救助难度高，已经成为森林保护中防范的重点。新形势下的森林火灾有很多发生形式，所以怎样落实好森林防火这项工作，把火灾造成的经济及生态损失减到最小，是各地林业部门需要完成的任务。本文就新形势下森林防火工作当中存在的问题进行分析，并针对这些问题，提出一些有效的措施，以供参考和借鉴。

关键词：新形势；森林防火；问题及对策

森林资源作为我国十分关键的一项自然资源，给人们创造了好的生活环境。在社会快速发展的当下，森林防火工作关乎着其他领域的发展，影响着人们的生活品质，落实好森林防火工作还可以推动社会的进一步发展。

一、新形势下森林防火工作存在的问题

（一）有关部门管理人员责任意识差

森林作为地球上可再生的自然资源及生态系统主体，其在人类的生存及发展当中发挥着重要作用。森林防火是维护环境的需要。新形势下，森林防火受到全社会的关注，但一些林业部门从业者仍然对森林防火责任践行不到位。目前，响应国家保护生态环境的号召，林业部门对于森林防火采取了很多有效的预防措施，希望以此来减少或防止火灾的出现。但是在相关部门运用预防措施的时候，由于有关从业者整体素质较差，出现了部分人员本身不够负责任和管理不够科学等问题，造成森林防火的预防效果并不好，丧失了对可控因素的控制，难以避免森林火灾的出现。[1]

（二）森林防火细节注意不到位

森林火灾有很大的危害，其不只会将森林烧毁，伤害到林中的动物，还会减少森林所具有的繁衍能力，导致土壤较为贫瘠，同时损坏水源涵养能力，严重时甚至会使生态环境失去平衡。导致森林火灾的原因相对较多，需要有关部门做好对火灾隐患的排查，重视细节方面的问题。在新形势下，有关部门通常没有对防火的细节予以重视，导致出现很多火灾隐患[2]。比如，森林当中的枯木相对较多，这种树木通常比较易燃，而森林周围的人们有着上坟烧纸及放鞭炮的习惯，这些都可能导致树木被点燃，进而演变成森林火灾。

（三）森林火灾预防策略不够完善

目前，森林防火管理存在一些不合理的地方，而且对于森林火灾的预防也没有制定对应的措施，这就导致森林火灾时有发生。面对已经出现的火灾，怎样快速遏制住火势蔓延，需要制定出较为合理的措施。有关部门在对火灾进行预防的时候，通常存在监控不够全面、传递不够及时和补救落实较慢这些问题。森林监控不够全面，就很难发现森林当中所存在的各项问题。假如无法快速了解到森林当中可能导致火灾的原因，就无法及时获得并传递有效的信息，那么火灾出现的次数就会增多，造成森林火灾难以有效预防。在火灾出现的时候，没有及时制定出科学的补救措施，导致森林被损坏的面积增大。

（四）森林消防专业队伍设建落后，工作人员防火意识淡薄

通过多年发展，我国森林防火团队建设还存在一些问题。其一，森林防火意识淡薄，对森林防火的严峻形势认识不够。据有关调查可知，当前森林管理从业者总体的防火意识虽然在不断提升，但是还有很多从业者的防火意识较为淡薄，并未将森林防火纳入到实际工作当中[3]。比如，一些人员觉得森林防火有阶段性这个特征，只需落实好冬季及夏季的森林防火即可，造成森林防火工作和实际并不相符。其二，森林消防专业团队建设较为滞后，人员数量也不够充足。近年来，我国各地区已经不断在加强森林消防队伍的建设，但是针对消防人员的数量及素质来说，还有很大的差距。比如，伴随新技术及新设备在森林防火当中的运用，一些消防人员却并未积极主动的去了解和熟悉新技术，从而影响到森林防火工作。

（五）有关法律制度不够健全

《森林防火条例》是我国针对森林防火方面的法律条文，因为其颁布的时间较为久远，因此有些内容相对而言比较落后。伴随着时代的发展，森林防火工作会遇到许多新的问题及情况，而《森林防火条例》中一些内容已经难以适应新形势下森林防火工作需要。比如，此条例中，对责任机制的规定并不健全，对有关人员的奖惩也不够明确，都应该进行修改和优化。此外，许多地方性的法规也仅适合运用到本地森林防火中，没有普遍性特征。

二、新形势下森林防火工作的有效对策

（一）强化森林防火知识宣传，提高群众防火意识

森林火灾的发生很多都是因为附近居民防火意识较为淡薄，随意丢弃烟头、饮料瓶，在森林周围开展明火活动导致的，不只会对本地的森林资源造成损害，还会对附近居民的生命及财产安全造成一定威胁。所以为了让防火工作能够顺利的开展，首先应该落实好相应的宣传工作，让附近居民了解到森林防火所具有的重要性，明确森林火灾出现的原因，减少火灾出现的几率。为了提升人们的防火意识，有关部门应该深入到基层，借助村头会议的方式开展防火宣传活动，普及森林防火的重要性，提高人们的防火意识；借助给人们发放宣传手册以及在森林周围区域竖上警示牌这些方式来完成防火知识的宣传。比如，警示人们不只有明火才能引发森林火灾，水瓶等聚光類物品也有可能会导致火灾。同时，由于信息网络的发展，乡村区域的人们也陆续开始使用智能手机，有关部门要积极借助微信、抖音及快手这些平台来进行宣传，通过短视频方式促使人们不断增强森林防火意识。除了给人们宣传防火的知识及措施以外，还要将森林火灾导致的损失、消防员救火的场景通过多媒体手段再现给人们，让人们意识到火灾不只会对自身造成影响，同时还会对消防员的安全产生一定威胁，促使人们更为直观的了解火灾带来的不良影响，从而在潜移默化中提升人们防火意识。[4]

（二）创建完善的规章制度

首先，有关林业部门应该创建完善的森林防火责任制度。我国当前的森林火灾预防通常都是采用领导责任制，借助领导来紧扣有关工作。而在当今形势下，不仅需要领导亲自进入防火工作当中，做好指导工作，同时还需要对现有的责任制度加以健全和优化，结合真实情况来明确工作的责任，把防火的责任真正落实到个人，努力提高防火意识，保障火灾预防工作能够顺利的进行[5]。其次，需要对入山做好审批。入山审批可以在一定程度上避免火灾的出现。有关人员在防火时需要有相关证明才能够进山，明确每个地区的负责人，进山证明的内容需要确定有关人员的活动范围，避免由于人为方面原因而导致的火灾。此外，需要注重干燥、高温及多风这些天气情况下的防火工作，在这期间任何人都不允许进山。最后，有关部门应该创建防火警报系统。林业部门应该结合真实情况，利用好信息及网络技术，利用监测系统实施动态监控，借助GPS和RS系统，让林区能够获得全方面的监控，确保充分了解并把握内部火灾的状况及形势，进而以最快的速度来进行解决，控制好火灾。同时，林业部门需要和气象部门创建长期的联动机制，确保气候改变数据能够实时更新，从而依据天气变化来对森林进行巡查及监控，尽可能减少火灾出现的概率。另外，还应该注意的是，需要增加森林巡查的力度，创建强大的巡查团队和完善的巡查机制，落实巡查工作，明确巡查从业者所对应的责任，同时依据天气预报来提供相应的天气数据，选取有效的措施来开展巡查及保护工作，以便及时找到补救方法。

（三）科学配置森林防火资金，完善防火基础设施建设

对于森林防火工作，需要借助不同渠道来获得资金方面的支持。资金的筹集应该以地方投入为主，政府补给为辅，通过多种方式进行籌集。同时，还需要正确配置筹集到的森林保护项目资金，保障用在森林防火当中的资金能够达到一定标准。此外，有关部门及单位可以创建相关的基金会，在社会范围内展开宣传，鼓励各界人士积极捐赠[6]。另外，还要借助税收的方法来加大森林防火相关资金的筹集，通过森林部门合理的税收增加对防火工作的支持。有关部门应该制定火灾补救机制，明确火灾当中的责任，比如肇事者所造成的火灾，就需要由肇事者赔偿及支付消防救援所形成的费用；如难以查出火灾出现的原因，由林权所有者来支付。

（四）提升森林防火意识，强化森林队伍建设

有关部门应该强化对人员的教育及培训工作。面对逐渐严峻的森林防火形势，要不断提升相关人员的安全及风险意识，促使他们进一步了解森林防火的重要性。其一，林业管理者应该形成居安思危的意识，充分理解森林防火工作的重要性，清楚认识到目前森林防火工作仍然面临很多风险及挑战。林业管理者必须时刻抱有危机意识，坚决避免有麻痹或侥幸心理，保持高度戒备，绷紧思想这条弦，落实好工作的每个环节。其二，应该强化教育培训，提升森林消防员的素养。一方面，应该增加队伍建设力度，持续扩大消防员规模，借助政府招聘这类方式来增加消防员的数量；另外一方面，不断提升消防员的能力。面对一些新设备及新技术，部分消防员在应用技能上仍存有不足，应该借助集中培训的方法，全面系统的对新设备及新技术进行讲解，使参训者的事故处理能力得以提高[7]。在培训过程中，要将技能、思想和作风彼此结合，严格依据岗位进行教育，完善培训内容，提升实战水平。

（五）森林防火部分权力下沉

目前，森林防火工作的权力通常集中到县级及以上林业部门，权力过于集中，分散性较小，且辐射很大。森林防火权力过于集中，会对森林防火工作的落实造成一定阻碍。虽然全社会已经意识到森林防火的重要性，相关部门逐层开会，签署对应的责任书，但是乡镇有关部门在森林防火方面经费仍然不足，乡镇部门只拥有宣传和教育的权力。再加上防火意识比较淡薄的人独自开展宣传工作，其行为缺乏相应约束，应该借助强力的制度来对其行为进行规范。由于乡镇有关部门并没有此权力，致使部分人员工作松散，不能严格按照相关要求进行森林防火工作，造成森林防火工作无法得到真正落实[8]。由此可见，应该把森林防火工作的一些权力下移，赋予地方管理部门惩罚的权利。比如，针对野外用火和直接导致火灾的行为做出相应惩罚。乡镇有关部门在获取权力的同时，还需要依据本地真实情况来制定对应的制度，确保森林火灾的处罚有章可循。

（六）积极运用先进技术，提升森林防火整体效果

在实践过程中，强化和航空、天气及科研等部门的合作，重视防火技术的科学应用，不断提升森林防火部门的整体能力，这样才可以切实促进森林防火工作。因为林业本身有着很高的环保效益及生态效益，所以在强化森林防火工作的同时，需要调节好林业和农民之间的关系，进一步加强对森林资源的保护，进而提升最终的防火效果。伴随着科技的广泛运用，在加大森林防火工作的同时，还应该做好林地巡查工作，尽量避免因小火苗给森林资源带来重大损失，进而快速且高效地解决各类森林火灾问题。

结语

总而言之，森林资源是人们生存及发展的重要资源。林业有关部门应该主动践行森林防火工作，减少森林资源所遭受的损失。各地林业部门应该依据本地森林火灾出现的特征进行总结与分析，强化相应的宣传，提高人们在防火方面的意识。同时，借助创建完善的森林防火管理制度，对破坏森林的行为进行制止和预防；加大资金投入，强化森林防火设施建设，完善基础保障，把森林防火的部分权力下放至乡镇，促进森林防火工作顺利开展。

参考文献

[1]董晓进.新形势下森林防火工作的重要性与实施策略分析[J].农家参谋，2021（20）：175-176.

[2]袁辉华.新形势下森林保护工作中存在的问题与对策探究[J].南方农业，2021，15（06）：116-117.

[3]王琳琳.新形势下森林保护工作中存在的问题与解决对策[J].南方农业，2021，15（03）：106-107.

[4]傅升.新形势下森林防火工作存在的问题及对策[J].乡村科技，2020（14）：69-70.

[5]王艳军.有关新形势下如何加强森林防火工作及应对措施[J].农村实用技术，2020（01）：126-127.

[6]邓湘涛.探析新形势下森林保护存在的问题与解决对策[J].花卉，2018（18）：192-193.

[7]张福生.新形势下森林防火工作的相关建议及对策[J].农民致富之友，2016（03）：193.

[8]何宗海.湟源县森林防火工作存在的问题及对策[J].青海农林科技，2010（04）：71-73.