城市轨道交通运输安全管理研究

李科

（南宁轨道交通运营有限公司，广西 南宁 530022）

0 引言

安全管理工作对城市轨道交通行业的发展会产生重要的影响。近年来，随着我国经济社会的不断发展，轨道交通建设也取得了不俗的成就，但在此过程中经常出现各类突发性事故，不仅影响到交通运输事业的发展，而且对城市居民的人身财产安全构成严重威胁。如果能够革新交通运输过程中的管理方法和理念，则能够进一步推动城市轨道交通建设，方便城市居民的出行，为城市居民的正常生产生活创造更为安全的交通环境。因此，进行安全管理工作的优化与改革是很有必要的。工作人员要对此引起足够的重视，依照城市轨道交通建设的实际情况，全面落实安全管理工作。

1 城市轨道交通建设的实际价值

1.1 加快城市化的发展建设速率

城市经济的发展离不开交通运输的建设与完善，因此在评价城市经济发展水平的过程中，大部分专家学者会着重关注城市交通建设的程度。从某些层面上来看，城市交通建设的发达性在一定程度上反映了城市经济发展的具体情况，因此大力发展城市轨道交通行业，能够从侧面提升城市的形象，加速城市化的建设速度，帮助城市扩充经济发展辐射范围，改变城市中各行业的工作和经营理念。

1.2 改善现有城市建设环境氛围

在城市化建设过程中，环境污染问题一直受到城市居民的关注。经济的建设与发展使得越来越多城市居民选择私家车辆出行的方式，但过量的车辆会影响和破坏城市的环境。汽车排放的尾气会造成极为严重的空气污染问题，最终导致城市的空气质量大幅度下降，威胁到人们的身体健康。同时，在上下班高峰期开车出行，还很容易造成道路堵塞问题，这不仅会加大交通事故出现的概率，还会延长人们的通勤时间。如果能在城市建设的过程中，大力发展城市轨道交通，那么人们出行的选择便会更加多样化，进而缓解现阶段汽车过量使用的现象，改善城市原有的环境氛围，使城市的环境质量得到进一步的提升。由此可见，城市轨道交通建设是具有重大现实价值和意义的。

2 轨道交通安全管理存在的问题

现阶段城市轨道交通安全管理存在的问题主要集中在制度、人员及环境三个方面，如图1 所示。

图1 轨道交通安全管理存在问题分析一览

2.1 管理制度构建与完善问题

由于城市轨道交通工作的合理化推进与诸多环节、流程都有密切的关联，因此，工作人员需要根据当前城市轨道交通建设的实际情况，构建行之有效的管理制度，借此来提升不同岗位的管理水平，进而推动交通运输事业的发展。但是，大部分工作人员都将日常的工作重心放置在细节任务的完成上，并未从全局角度出发，及时发现和指出工作中存在的问题，管理人员也无法针对问题对现行管理制度加以完善，因此往往使得城市轨道交通工作陷入无序状态，各岗位的职责无法得到进一步的明晰，更谈不上提升轨道交通运输行业的发展建设水平。管理制度的构建与完善并非易事，相关人员需要花费更多的时间和精力来了解城市轨道交通运输过程中不同环节、流程的现状及存在的问题，只有如此，才能够制定出更具有针对性的管理制度，推动交通运输事业的改革与发展[1]。

2.2 工作人员管理问题

在轨道交通工程投入运营后，不论是司机、工作人员还是乘客，都会在工作时间出入轨道交通车站，因此车站需要承载大规模的人流量。如果工作人员管理出现问题，不仅会影响城市轨道交通的后续建设和发展，还很可能诱发安全事故，妨碍城市居民的正常出行。大部分城市轨道交通行业的一线工作人员，由于常年重复相同的工作，在缺乏心理疏导的情况下，很容易出现各类心理障碍问题。如果心理障碍问题没能得到及时疏解，极有可能出现心理崩溃现象，最终影响到城市轨道交通的安全。还有一些负责统筹规划的工作人员，由于其本身并不具备专业的安全管理水平和能力，因此在安全管理操作过程中很可能出现纰漏，也会直接影响到城市轨道交通的安全。如果此类问题无法及时得到解决，那么城市轨道交通工作很可能陷入杂乱无序的境地，最终影响到城市轨道交通行业的发展。

2.3 轨道交通环境问题

就目前而言，城市轨道交通包括地下线路和地上线路。相较于地下线路，地上线路所面临的环境问题并不严峻。但地下线路则有所不同，为了给参与地下线路交通运输的城市居民提供更为优良的通勤体验，工作人员需要确保地下交通运输的通风达到理想状态，否则参与地下交通的城市居民身体健康很容易受到影响。此外，相应服务设备长期运行于地下环境中，也很可能受到地下环境的不良影响，导致设备的使用性能受损。因此，在轨道交通建设过程中，工作人员需要重视地下环境的构建问题，对地下环境进行合理化的改善。环境因素对城市轨道交通工作的影响是不言而喻的，工作人员要对此引起重视[2]。

3 城市轨道交通运输安全管理的优化

3.1 树立安全管理意识，健全安全管理体系

城市轨道交通建设过程中的安全问题之所以迟迟无法得到解决，与工作人员缺乏安全管理意识有着密切的关联。正因为工作人员安全管理意识的缺失，才导致现阶段的安全管理体系在具体落实方面无法达到理想状态。为了解决这一问题，安全管理人员需要全面了解现行的安全管理制度，在制度指导的背景下规范自身的日常工作，履行安全管理和监督职责，通过组织安全检查活动、召开会议等方式，落实安全管理工作。同时，工作人员可以参考相关行业经验，结合自身实际情况，构建更为完备的安全管理网络，通过层层递进、层层负责的方式，提升不同层级安全管理人员的沟通交流效率，使城市轨道交通运输过程中的安全管理需求得到进一步的满足。此外，参与安全管理工作的领导者，需要为工作人员构建个人安全教育档案，通过分析当前发生的灾害性事故案例，全面提升工作人员的安全管理意识，为推动安全管理应急机制的构建打好基础。

在安全管理体系建设过程中，工作人员需要积极分析和辨识危险源，并以此为核心启动风险预警机制，进行危险源的合理管控，同时，工作人员还需要充分了解当前与城市轨道交通建设相关的法律法规，邀请专家莅临现场进行指导，这对推动安全管理体系构建能够起到重要的作用。但需要注意的是，所谓的安全管理体系，并不是一成不变的，相应制度的构建需要随着城市的发展变化而不断革新。因此，安全管理部门的领导者需要具备紧跟时代发展潮流的能力，通过不断革新安全管理体系来强化城市轨道交通安全管理建设的力度[3]。

3.2 构建安全管理团队，提升工作人员素质

由于安全管理工作会对城市轨道交通建设产生至关重要的影响，因此构建专业的安全管理团队显得迫在眉睫。相关单位可按照法律法规的要求，提升安全管理人员的准入门槛，并制定更具有操作性的奖惩机制，提升相应岗位工作人员的积极性。安全管理部门的领导者还需要为在岗工作人员创造更多的业务培训机会，借此来提升在岗工作人员的安全管理意识和能力，在安全培训的过程中，需要不断革新教材，尝试各种新型培训方式，并通过召开主题研讨会和经验讨论会等方式，进一步提升培训效果和质量。

由于在城市轨道交通行业不断发展的过程中，会引入新的技术设备，因此一线技术人员需要不断完善个人的操作技能，学习专业的技术设备知识，调整与革新自身的知识结构，以此确保能够合理应用新设备，尽量发挥新设备的作用。这是一线技术人员适应新挑战、实现与安全管理团队同频共振的重要方式和路径，也是安全管理工作逐步推进的又一重要前提。因此在一线技术人员的聘用过程中，领导者也需要着重考察应聘者对新知识的接纳度，并全面了解应聘者本身所具备的安全管理素养。一线技术人员也需要定期与安全管理人员进行交流互动，只有如此，才能使得不同部门工作人员统一提升安全管理素养和能力，让城市轨道交通建设过程中的安全管理工作落到实处[4]。

3.3 使用危害识别技术，创设良好外部环境

在城市轨道交通运输过程中，经常会出现各类突发性的灾害事故，其往往与外部环境因素有着密切关联。如果工作人员或乘客无法及时、准确地识别危险源，未能采取有效措施，那么很有可能导致严重的安全事故，影响到城市轨道交通的正常运营。基于此，安全管理人员要合理引进危险源识别技术，通过智能化危险源识别技术的应用，提升日常工作中的危险源防范水平。在智能化危险源识别技术使用的过程中，安全管理人员还需要养成定期进行设备检修和维护的好习惯，以确保灾害预测的精准度。

安全管理人员还需要模拟高车流量和高人流量的极端情况，来预估安全事故出现后造成的损失和危害，并通过精准的风险评级来制订紧急应对方案，尽可能降低安全事故造成的人员伤亡和财产损失。安全事故发生后，虽然紧急应对方案能够起到一定的补救作用，但仍然会不可避免地造成负面影响。因此，风险防范和危险源识别工作的重点应当放置在日常工作层面，这是安全管理人员应当把握的方向和准则[5]。

3.4 加强安全管理教育，提升乘客自救能力

城市轨道交通的安全管理工作仅仅依靠内部人员是无法完成的，如果乘客缺乏必要的安全管理意识，也很容易诱发危险事故。譬如有些乘客在地铁报警声响起后，仍然越过警戒线，冲向地铁车门，往往诱发严重的安全事故。又譬如在上下班高峰期，乘客由于太过紧张忙碌而造成拥挤现象，往往使得乘客在上下电梯过程中出现严重的踩踏事故。为了避免相应问题的出现，有关单位在注重提升工作人员安全意识的同时，还应采取必要的安全教育手段和方案，提升乘客的安全意识。如在候车区和车厢内部循环播放安全教育宣传视频、播报安全乘车须知等，通过形象化感官刺激的方式来提升乘客的安全意识，让乘客以正确的方式参与城市轨道交通运输活动。同时，相关单位还可通过邀请乘客参与救急演练的方式，提升乘客应对突发事件的能力。邀请乘客担任安全志愿者也是帮助乘客提升安全意识和自救能力的有效手段。但需注意的是，不同年龄层次群体的理解能力有所差别，因此在安全宣传工作推进的过程中，工作人员需要选择恰当的宣传方式，否则其所能够起到的宣传教育效果很可能大打折扣[6]。

4 结语

总而言之，安全是人们关注的重点。在城市轨道交通安全管理过程中，进行措施和方案的优化分析工作是很有必要的。只有如此，才能够降低轨道交通运输过程中出现危险事故的概率，推动城市交通运输事业的发展，为城市居民创设更为优良的出行环境，使城市居民的出行体验得到进一步的提升。