湖北省交通与旅游融合发展现状与实施路径分析

李永晟、梁星灿

（湖北省交通规划设计院股份有限公司，湖北武汉 430051）

0 引言

旅游业是我国经济社会发展的综合性产业，也是国民经济和现代服务业的重要组成部分[1]。交通运输作为旅游业发展的基础支撑和先决条件，伴随着旅游业的持续健康发展，交通不再是仅仅承载出行功能的基础工具，而是通过一系列创新拓展、成为旅游业态链的一环。

交通运输与旅游融合发展既具有客观的必然性，也是当前推进交通运输与旅游行业转型升级、实现高质量发展的重要途径，更是激发市场活力、带动消费需求，服务支撑国内国际“双循环”发展新格局的强大动力。

“十四五”期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的第一个五年期，也是湖北省进一步强化旅游产业战略地位，打造新时代九省通衢，努力建设旅游强省和交通强省的关键时期。站在新的历史发展起点，全面梳理全省交旅融合发展现状，明确未来一段时期交通运输与旅游融合发展的融合路径，对于加快形成交旅融合联动发展的新格局、新模式，助力全省经济社会发展和谱写新时代湖北高质量发展新篇章均具有重大意义。

1 湖北省旅游业发展现状分析

1.1 基础数据来源

1.1.1 湖北省官方统计数据

旅游资源数据来源于湖北省文化和旅游厅官方网站，旅游经济数据来源于湖北省2020 年湖北省统计年鉴和各市州2019 年国民经济和社会发展统计公报。

1.1.2 湖北省游客满意度调查数据

通过现场和网络两种渠道开展问卷调查，涵盖湖北省各市州、重点县和5A 级景区，调查时间包括普通工作日时段与旅游高峰时段，有效问卷共计30000 份，主要用于湖北省旅游者的相关特征分析。

1.2 湖北省旅游资源总体情况

截至2019 年，湖北省共有A 级景区412 处、少数民族特色村寨64 处、风情小镇20 处、国家级风景名胜区7 处、国家级生态旅游示范区4 处。

全省旅游资源集中于鄂东和鄂西两个片区，总体上呈两头大中间小的哑铃型分布，其中A 级景区分布呈中部塌陷格局，如图1 所示；特色村寨分布西密东疏，主要集中于恩施州地区，如图2 所示；风情小镇分布东密西疏，呈连绵带状，如图3 所示。

图1 湖北省A 级景区密度分布图

图2 湖北省特色村寨密度分布图

图3 风情小镇核密度分布图

1.3 湖北省旅游经济发展情况

2014—2019 年间湖北省旅游总收入稳步上升，2019 年湖北省旅游总收入达到6927 亿元，同比增长12.1%，在经济下行压力加大的背景下，成为全省经济社会发展的一道亮丽风景线。

通过分析湖北省各市州旅游接待人次可知，湖北省主要旅游目的地为武汉市、宜昌市、咸宁市、十堰市、恩施州和襄阳市，其中武汉市是整个湖北省最核心的旅游目的地，西部生态旅游板块中的宜昌、十堰、恩施三个市州均为主要旅游目的地。

通过分析问卷调查数据可知，湖北省的主要客源市场中本省游客占68.7%，外地游客占31.3%，外省游客主要来源于河南省（5.9%）、湖南省（3.9%）、广东省（3.2%）、江西省（2.6%）和四川省（1.7%）。

1.4 湖北省旅游消费者特征分析

1.4.1 旅游目的

问卷调查统计结果显示，58.8%的游客到湖北旅游目的是观光游览，29.3%的游客以休闲度假为目的，二者的占比接近90%，其次为探亲访友（6.0%）。因此，未来应增加重要交通沿线的景观建设，打造具有通达、观光、休闲、体验为一体的主题线路，实现“旅”和“行”同时在路上。

1.4.2 出游方式

湖北省游客主要选择与家人和亲朋好友同游，占比分别为52.6%、36.5%，情侣同游和单独出游分别占比5.9% 和5.0%。其中，84.4% 的游客采取了自助游的方式进行游玩，其次是单位组织（7.9%）和旅行社团队出游（7.7%）。

1.4.3 停留天数

游客停留时间5 天以上的占比达到32.4%，停留1天占比25.7%，二者为出行的主要选择；而停留2 天、3天、4 天的占比差距不大，分别为16.2%、13.4%、12.3%。结果表明大多数游客出游时间相对较长，旅游交通建设应重点关注不同旅游区域间交通互联互通，以及打造吃住行游玩于一体的“慢游”网络。

1.4.4 出行交通方式

湖北游客的自驾游占比达到41.1%，有巨大的发展潜力；而以飞机、火车、汽车为主的自主换乘游客占比共58.9%。其中以汽车和自驾为主的公路交通出行占比高达75.3%，说明打造精品公路旅游产品十分必要，应加强公路沿线生态资源环境保护、汽车露营地、绿道系统等规划建设，以满足自驾游游客观光休憩需求，培育自驾游市场。

1.4.5 旅游满意度情况

全省旅游满意度统计结果显示，游客对大交通、文明旅游、旅游形象、居民友好的满意度较高，而对娱乐服务、信息化水平、停车场、购物服务的满意度较低，是湖北省旅游需要提升的地方。

2 湖北省交旅融合发展现状

2.1 旅游交通发展现状

2.1.1 旅游交通网络发展现状

近年来，湖北省持续推进交通基础设施建设，大力提高运输服务水平，全省综合立体交通发展不断取得新突破、迈上新台阶，为发展交旅融合奠定了坚实基础。

对外快速旅游交通网方面，省内重点旅游城市均建有机场，民航航线通达国内100 余个机场、50 余个国家和地区，湖北至国内主要城市形成了4～5 小时高铁网，同时能通过高速公路与周边省份实现多向互联互通。

省域旅游交通骨干网方面，全省15 个地市州已开行动车，武汉至周边城市形成了半小时城际时空圈，同时除神农架外所有县市区均已通高速公路，国省干线中二级及以上比重达到86.2%，98%的乡镇通二级及以上公路。

景区旅游交通支线网方面，全省88%的4A 级以上景区、20 个风情小镇均通达二级及以上公路，64 个特色村寨均已实现等级公路连通。

2.1.2 旅游交通服务设施现状

湖北省的旅游交通服务设施以公路为主，主要包括高速公路服务（停车）区、普通公路服务站和公路客运站（游客集散中心）三大类。“十三五”期间，湖北省推动了服务区的升级改造，启动了普通公路品质提升工程，同时基本实现了已建在建二级以上客运站县级全覆盖。

2.1.3 旅游交通产品现状

目前湖北省已推出了多种具有地方特色的旅游产品，包括荆门漳河机场爱飞客飞行大会、空中观光、航空科普等航空旅游产品，武汉市“两江游览”、宜昌市“两坝一峡”、十堰市“云中滨江之旅”等水上旅游产品，大别山红色旅游路、秦巴山生态环库路、武陵山清江画廊路等公路旅游产品[2]，以及“武铁旅游号·专列带你游湖北”等铁路旅游产品，取得了良好的社会效益。

2.2 交旅融合发展存在的问题

2.2.1 交通与旅游发展水平不匹配

从交通角度看，湖北省鄂东地区的交通整体水平最好，鄂中次之，鄂西地区相对落后；而从旅游角度看，鄂西地区旅游资源丰富，鄂东次之，鄂中地区相对匮乏。交通的不平衡与旅游的不平衡在空间上不一致，反映出全省交通与旅游发展水平的不匹配，交通的供给和旅游的需求出现了结构性错位[3]。

2.2.2 旅游综合交通网络有待完善

一是旅游综合运输通道亟待畅通，湖北多条国家级主通道能力不足、等级偏低，导致重点旅游资源片区间对接不畅。二是对外快速旅游交通网瓶颈问题突出，与部分省份缺少高铁直连，高速公路整体等级标准偏低，部分通道能力趋于饱和。三是省域城际旅游交通网络结构不优，省域市州间城际交通出行仍不便捷，主要城镇、产业轴带通道畅通性不足。四是景区连接公路规模质量仍需提升。仍有部分4A 级以上景区连接公路达不到二级公路标准，偏远山区的景区连接公路等级较低，路状较差。

2.2.3 旅游交通特色产品、配套设施相对滞后

全省旅游与交通运输融合的深度有待加强，现有的特色旅游交通游览方式有待丰富，交通整体上缺乏对湖北自然、人文地域特色资源文化的挖掘与展示。全省高速公路服务区功能较单一、服务品质尚需提高，旅客联程运输推进较为缓慢，尚未形成较为完整、高效、舒适的旅游集散网络体系，难以满足游客多样化的需求。

2.2.4 全省交旅融合缺乏科学完善的体制机制

近年国家先后出台了多项鼓励交通与旅游融合发展的政策和意见[4-5]，许多省份也相继开展了旅游交通相关规划研究。但目前湖北省交通与旅游融合发展整体仍在探索研究阶段，相关的体制机制仍需完善，顶层战略设计和规范标准还需加快制定，政府部门间协调联动、沟通交流有待进一步加强。

3 湖北省交旅融合的实施路径分析

以湖北省交旅融合存在的问题为导向，从交通运输与旅游理念融合、网络融合、设施融合、产品融合、服务融合、机制融合六个方面入手分析发展路径。

3.1 交通与旅游理念融合

交通与旅游理念融合是发展交旅融合的前提和基础。省级层面上，要从区域发展全局出发，统一规划，整合资源，推进全省交通与旅游要素互通互融、深度融合发展。地区层面上，要从自身实际出发，立足地区交通、旅游资源优势和文化特色，因地制宜推进交通运输与旅游融合发展。

在全省交旅融合中，要充分结合省内各地区地域特色，全面提高湖北交旅融合品牌的吸引力、影响力。同时要推进传统交通功能转型突破，深入贯彻“一项交通工程就是一道风景”[6]，打造可持续发展和永续利用的交旅产品。

3.2 交通与旅游网络融合

要重点构建以“快进、慢游、通景”为核心的综合旅游交通网络。依托全省综合交通运输通道，全面形成以高速铁路、民航和高速公路为核心的“快进”旅游交通网，实现游客进得来、散得开、出得去，告别多次换乘、压缩交通时间、提升交通形象。立足普通公路网，结合沿线生态、景观、旅游等资源，通过借景、融景等方式，以路引景、以景串线，打造具备通达、游憩、体验、运动、文化等复合功能的旅游交通廊道。围绕重点解决景区“通路”的问题，实现重要景区与交通干线的互联互通，强化景区与景区之间的路网连通和有效衔接，打通“断头路”、解决“最后一公里”问题，为游客创造快速便捷、安全可靠的交通条件。

3.3 交通与旅游设施融合

加快构建旅游交通集散体系，积极拓展枢纽站场的旅游服务功能，完善机场、火车站与旅游交通的接驳功能，形成便捷、高效的旅游换乘和联运体系。积极推进公路服务区提档升级，拓展旅游服务功能，打造一批特色鲜明、亮点突出的公路主题文化旅游服务区。优化完善旅游交通标识系统，将旅游标识与交通基础设施进行统筹规划、设计和建设，充分体现区域人文特征及旅游特色。

3.4 交通与旅游产品融合

合理利用交通基础设施，积极发展旅游交通新业态，打造个性化、多样化、品质化的旅游交通综合服务产品体系，继续推进特色旅游专列、旅游客运码头和航道建设，加快通用航空机场布局和旅游交通廊道建设。

3.5 交通与旅游服务融合

创新发展旅游客运市场，积极推进旅游客运联程联运，鼓励开通景区之间的旅游专线，鼓励城市公交向景区延伸，重点推进通达景区、乡村旅游点的城乡客运公交化改造。打造交通旅游综合服务平台，提供发布、查询、预定、线上交易、产品介绍等服务功能。加强智慧交通和智慧旅游的深度衔接，推进交通基础设施沿线和主要景区的通信网络建设，提供普惠化信息数据服务。

3.6 交通与旅游机制融合

交通运输部门与旅游部门需共同研究出台相关文件和政策措施，以融合发展为途径，系统、全面谋划布局旅游交通业。要强化要素保障，解决资金供应不足、环保土地约束、人才短缺等制约交旅融合发展的问题。加强政策创新，积极出台行业指导意见和相关规划，为交旅融合创造良好的政策环境。学习借鉴国内外的先进经验和成果，结合地域特色打造一批特色突出的交旅融合典型示范工程，在全省范围内进行推广学习。

4 结语

综上所述，按照全省“建设交通强国示范区、打造新时代九省通衢”交通战略定位，立足建设“全国重要综合性旅游目的地、长江国际黄金旅游带核心区”旅游发展目标，湖北省需着力推进交通运输与旅游理念融合、网络融合、设施融合、产品融合、服务融合、机制融合，全面形成交通运输与旅游产业融合、协同、高效发展的新模式、新格局，为湖北建设交通强省、旅游强省奠定坚实基础，为奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章作出新贡献。