在推动高质量发展上发挥主力军作用——山西省持续深化国资国企改革

□ 刘瑞强

终日乾乾，与时偕行。

国企改革三年行动圆满收官，提质增效及扭亏减亏三年行动接续实施，省属企业主要经营指标进入全国前列。截至2022年12 月，山西省属企业资产总额3.67 万亿元，同比增长3.2%；所有者权益1.02 万亿元，同比增长8.2%；累计实现营业收入15283.9 亿元，同比增长2.8%；实现利润总额1007.8 亿元，同比增长106.5%。

山西国有资产总量大、覆盖面广、贡献度高，是全省经济社会发展的支柱力量。国有企业要积极融入全省发展大局，在推动高质量发展上发挥主力军作用。

只有持续深化改革，国有企业才能在推动高质量发展中走在前、作表率。2022 年以来，山西国资国企全面落实党中央及省委、省政府决策部署，围绕省委深化改革提质增效“4 句话32 个字”要求全力攻坚，国资国企改革发展呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势，有力破除了一批体制机制障碍，切实解决了一批长期想解决而没有解决的重点难点问题，圆满完成能源保供、疫情防控、安全生产、风险化解、科技创新各项任务，为推动全省高质量发展作出了积极贡献。

强化党建引领，推进党建工作与生产经营深度融合

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

2022 年，华新燃气集团主要经济指标全线飘红，半数以上二级企业利润总额实现不同程度增长。

作为2020 年重组成立的山西省属唯一的燃气市场主体企业，经过两年多的发展，该集团从经营目标确立、管理框架搭建、产业重组、制度提升、党建引领等多方面发力，从夯基垒台一步步走向效益化发展。2022 年，企业严格落实“第一议题”制度，各级党建责任落实有力，清廉国企建设扎实推进，党建与经营深度融合，为企业发展奠定了坚实基础。

近年来，山西交控集团创新开展了以“1235 工作法”为主要内容的党建项目化工作，即坚持党建工作服务生产经营不偏离这1 个中心，抓住“创新、创效”2 个关键，开展“强基型、提质型、创新型”3 种项目类型，实施“选题立项、备案登记、组织实施、督导检查、成果总结”5 个步骤。

“1235 工作法”推进党建工作项目化管理实施以来，山西交控形成了高质量党建引领高质量发展的良好局面。全集团共确立党建项目2524 个，项目逐年增多，党支部覆盖率达到90.18%，党建项目化管理从无到有、从有到优，有力推动了与生产经营的深度融合。

太重智能高端装备产业园区

扎实做好新时代国有企业党建工作，在强化党建引领上取得更大成效。2022 年，省国资委坚决落实省管企业在完善公司治理中加强党的领导的意见，制定独立法人企业党支部（党总支）集体研究把关企业重大事项工作指引，动态从严开展党委前置清单的审批。组织省属企业全面梳理各项制度规定，做好“立改废释”。以党建项目化为抓手，制定了2022 年实施方案，对2021年度省国资委重点项目和部分省属企业重点项目进行评估验收。扎实推动党组织全覆盖、党建工作全覆盖，制定了省属企业党支部“过筛子”工作方案。从严开展了2021 年度党建工作责任制考核和党委书记抓基层党建工作述职评议考核，有效推动党建与生产经营“双挂钩”。

实施精益管理，扎实苦练内功，不断提质增效

“2022 年，我们的年度、月度、单日产量和各项单耗指标均创历史最优水平，气化炉四炉联运达83 天，与2021 年的43 天比提升了40 天，实现了安稳长满优运转。”潞安煤基清洁能源公司生产技术部杨龙自豪地说。

2022 年是潞安煤基清洁能源公司扭亏减亏三年行动的第一年，该公司深入践行潞安化工集团精益思想指导下的“算账”文化，树立“竞争者”意识，从生产者向经营者进一步向竞争者持续转变，迈出提质增效、创新创效、降本增效的扭亏减亏之路。

在扭亏脱困工作中，该公司生产技术部成立了节煤、节水、节电、节气、节汽、节化工辅料六个节能降耗小组，深度对标挖潜。在市场销售方面，实施“以销定产”战略，实现精益化、差异化、定制化销售，细分产品结构，将产品指标细化进行分段销售，实现了液体石蜡系列产品的定制化终端销售，满足专有客户对产品差异化的需求。

2022 年，山西国资国企以三个“三年行动”为抓手，围绕省委深化改革提质增效“4 句话32 个字”要求开展攻坚，持续深化改革创新，强力推动提质增效。

其中，决战决胜国企改革三年行动，省级层面细化分解的119 项任务，全部全面完成，总体完成进度100%；扎实开展提质增效三年行动，制定了省属企业深化改革提质增效工作推进机制及2022 年任务清单，明确了八方面40 项重点任务，2022 年度工作全部完成；大力攻坚扭亏减亏三年行动，建立了主要领导担任工作组双组长的领导机构和工作专班，明确了三年行动目标、四项工作规范、五项工作机制。2022 年度实现扭亏减亏金额264.39 亿元，实现阶段性扭亏企业434 户。

在太重集团智能高端装备产业园，以省委深化改革提质增效要求为契机，一项项以数字化、智能化为主要方向的工业技改项目正加速开展，实现了从“传统工厂”到“智能工厂”、从“单件小批量”到“一体化协同”、从“手工生产”到“智能制造”的深层次、革命性、跨越式变革。

“WK-35 矿用挖掘机的制造周期从原来的240 天缩减至现在的120 天，效率提高了50%，让我们的市场响应更加迅捷，动能更足，市场竞争优势更加凸显。”太重矿山设备分公司经理张鹏高兴地告诉记者，太重集团将传统的“单件手工制造”的粗放式、离散型生产组织，转变为“一体化协同”的集约式、规模化生产组织，整合形成了下料中心、焊接中心、涂装中心、加工装配中心等按生产工序集中的新格局，大大提高了生产效率和设备利用率。

坚持创新驱动，不断塑造发展新动能新优势

创新，是引领经济高质量发展的第一动力。大力推进改革创新，不断塑造发展新动能新优势。

2022 年，山西国资国企全面实施创新驱动。省国资委梳理了76 份政策文件及工作操作流程，制定了《省属企业科技创新政策指引及工作指南》，起草了《关于推进省属企业打造原创技术策源地实施方案》，重点打造14 个原创技术策源地。同时，建立了包含116 户子企业的科技型子企业后备库，选定17 户科技型子企业进行工资总额单列管理。共成立科技成果转化基地17 个，其中省级中试基地6 个、专项中试基地8 个、示范基地1个、示范企业2 个。

省属企业全部绘制完成产业图谱和问题清单，太重集团、晋控装备成为省级高端装备、风电装备领域的“链主”企业。加强企业人才队伍建设，制定了年度人才工作要点及《省属企业人才工作指引》，推进高层次人才引进工作和校企合作，开展了党委联系服务专家调整补充、公开征集外部董事人才库人选和“唯帽子”问题治理工作。

企业是科技创新的主体，是推动创新创造的生力军。近年来，山西焦煤集团全面贯彻创新驱动战略，落实国有企业创新主体地位，以科技创新助力高质量发展。该集团完善健全技术创新管理制度，健全研发经费投入刚性增长机制，研发投入年均增长20%。开展关键核心技术攻关，牵头承担国家重点研发计划“大型矿井综合掘进机器人”等8 项国家、山西省科技重大专项，推动行业技术进步。打造并培育高水平研发平台，设立炼焦煤清洁利用实验室，推动一系列新技术新工艺在矿井广泛应用。完成19 项关键领域重点科技成果转化与新技术的推广应用，累计创造经济效益29 亿多元。在国家企业技术中心2021 年评价中，山西焦煤技术中心位列全国煤炭行业第一位。

党的二十大报告提出，要深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。2023 年，山西省将全面加强党对国有企业的领导，全面深化国企改革，全面推动“两个转型”、防范化解各类风险、实施创新驱动、加强国有资产监管等，相信随着改革的持续深化，山西国资国企将进一步在推进中国式现代化进程中彰显担当作为，为全省高质量发展作出更大贡献。