农户宅基地退出意愿影响因素研究

宋晓玉，张 龙，王至善

（1.西北农林科技大学 经济管理学院，陕西 咸阳 712100；2.西北农林科技大学 人文社会发展学院, 陕西 咸阳 712100）

1 理论分析和研究假说

非农就业会占用农户大量时间，农户从事农业的时间缩短，农作物数量和质量降低，农业收入减少，农户受到利益驱使，会放弃农业而进城完全从事非农就业，这就造成农村宅基地长期闲置，农户基本上脱离传统的农村生活，因此，宅基地退出意愿更强烈。

在城镇购房的农户由于具备一定经济保障，享受到城镇优质的医疗服务、基础设施和教育资源，不愿再回到落后农村生活，因此，宅基地退出意愿强烈。个人特征中，年龄越大的农户对乡土的依恋越强，越不愿意退出宅基地，相反，年龄较小的农户对城市的向往更加强烈，更期望到城镇生活，因此，宅基地退出意愿强烈；受教育水平较高的农户综合素质较强，在城市中工作收入较高，因此，更倾向于到城市中工作生活，宅基地退出意愿强烈。家庭特征中，家庭负担率越高，农户的风险意识越强，进城务工虽能缓解生活上的资金紧张问题，但由于家庭老人和孩子等开支较大，农户进城购房能力有限，因此，倾向于保留农村宅基地。若子女在城镇上学或者工作，农户为方便子女上学或者工作，会进城购房或租房，因此，更倾向于退出农村宅基地。

区域特征中，若农户对村庄内的信息通讯评价较为满意，农户农村通过电子设备与外地儿女联系不受阻，因此，农户退出宅基地意愿不强烈。若农户对村内及周边的道路交通评价较为满意，则农户进城务工以及回乡十分方便，农户可能经常往返于农村和城市，因此，退出农村宅基地意愿不强烈。若农户对生活用水和灌溉设施评价较为满意，则农户平时用水和灌溉都会比较方便，降低农户退出农村宅基地的意愿。行业特征中，若农户认为有非农就业歧视或者认为周边的就业机会并不多，则是农户通常不会参与到非农就业中去，而是主要从事农业等，对土地和宅基地的依赖性较强，因此越倾向于保留宅基地。

2 研究设计

2.1 数据来源

本文所用数据来源于项目组于2021年10月至2022年2月在陕西省石泉县开展的实地调研。本次调研采取分层抽样与随机抽样相结合方式，共发放问卷453份，回收有效问卷435份，问卷有效率为96.03%。

2.2 变量选取

本文选取农户宅基地退出意愿作为被解释变量。若农户愿意退出宅基地，则赋值为1；反之，赋值为0。本文综合选取非农就业、进城购房、个人、家庭、区域和行业特征作为解释变量。

2.3 模型设定

本文研究问题是典型的二元选择问题，具体模型如下：

式中P代表农户愿意退出宅基地的概率，P=1表示农户愿意退出宅基地，P=0表示农户不愿意退出宅基地。T表示农户是否参与非农就业，Y表示农户是否已经在城镇购房，X1-X13分别表示农户的个人特征、家庭特征、区域特征和行业特征。β0表示的是常数项，在所有的影响因素都取值为0时的比数的自然对数值。β1-β15是偏回归系数，表示自变量对P的影响。ε表示随机误差项。

3 结果和讨论

3.1 多重共线性检验

本文选取15个可能会影响农户退出农村宅基地意愿的因素，因此本文用SPSS进行自变量共线性分析。结果表明，自变量的方差膨胀因子均小于5，容忍度均大于1，各自变量之间不存在多重共线性。

3.2 农户宅基地退出意愿的影响因素分析

3.2.1 非农就业对农户宅基地退出意愿的影响分析 非农就业在1%统计水平上正向显著影响农户宅基地退出意愿，说明非农就业能显著增强农户退出农村宅基地意愿。农户进城参与非农就业，被城市中优质的医疗服务、教育水平和基础设施等吸引而选择在城市定居，农村宅基地长期闲置，因此，农户宅基地退出意愿强烈。

3.2.2 进城购房对农户宅基地退出意愿的影响分析 进城购房在1%统计水平上对宅基地退出意愿存在正向显著影响，农户在城镇购房而定居城市，农户在城市拥有基础住房条件，可以在一定程度上打消退出宅基地而居住条件不稳定的顾虑，同时已经在城镇购房的农户拥有较高的人力资本，居住保障水平也较高。

3.2.3 个人特征对农户宅基地退出意愿的影响分析 在农户个人特征中，工资拖欠经历在10%统计水平下对农户宅基地退出意愿产生负向显著影响。有工资拖欠经历的农户通常认为非农就业存在不确定性风险，因此，农户会倾向于从事农业，从而对宅基地的依赖较高，宅基地退出意愿较低。

3.2.4 家庭特征对农户宅基地退出意愿的影响分析 家庭负担率和现有生活满意度分别在5%和10%统计水平下对农户宅基地退出意愿存在负向显著影响，农户因为家庭负担率较高，资金紧张。因此，倾向保留宅基地为老人和孩子提供一份保障；农户对现有农村生活比较满意，无城市定居意愿，会倾向保留宅基地。

3.2.5 区域特征对农户宅基地退出意愿的影响分析 在区域特征方面，信息通讯满意度和道路交通满意度分别在在10%和5%统计水平上对农户宅基地退出意愿存在正向显著影响，可能由于信息通讯和道路交通较为便捷，因此，农户获取到外界就业信息等比较方便，农户进入城市参与非农就业，部分农户选择在工作地定居，因此，农户宅基地退出意愿强烈。生活用水满意度在1%统计水平上对农户宅基地退出意愿存在负向显著影响，若农户生活用水不方便，农户对农村生活不满意，会倾向退出宅基地而到城镇生活。

3.2.6 行业特征对农户宅基地退出意愿的影响分析 在行业特征方面，工作合同和就业机会满意度在5%统计水平上对农户宅基地退出意愿存在正向显著影响，农户由于就业机会较多且有正规的工作合同，农户倾向于进城务工，进而在工作地定居，因此，宅基地退出意愿较强。

4 政策建议

（1）建立农村宅基地退出权益保障机制，充分尊重农户意愿，创造条件让广大农户参与到农村土地管理制度改革和评议中。（2）引导农户进城参与非农就业，建立健全农户就业保障机制，提高农户收入水平。大力发展城乡社区服务，扩大劳动力市场的包容性，支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等形式实现灵活就业。（3）建立健全农户进城购房保障机制，实施换购，建设公租房等，解决中低收入农户城市住房问题。