有一种服务贸易叫双向奔赴

王娇蓉

当下，服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。

随着中国和新加坡步入高质量合作新时代，在苏州工业园区，中新两国之间的服务贸易合作，不仅将带动中国技术与标准走出去，更将推动国内国际双循环相互促进。

廿九年创新探索服务贸易合作

在中新合作中担当开拓者角色的苏州工业园区，被誉为“中国改革开放的重要窗口”，自2016年开展服务贸易创新试点以来，园区始终注重开展创新探索，并加强创新经验案例总结和报送，为其他城市或地区甚至全国提供了一系列可以借鉴的经验。针对2016年第一轮试点，国务院批复同意向全国推广第一轮试点29条经验，苏州的经验占了9条，包括搭建服务贸易发展金融支持平台、为服务贸易企业拓展国际市场提供知识产权海外预警服务、创新服务贸易融资政策等苏州独创的经验，具有重要的推广价值。

在2018年深化试点中，苏州报送了12个创新实践案例，其中4个入选国务院服务贸易发展部际联席会议办公室印发的两批40个“最佳实践案例”，并被推广至全国，这四个案例分别是“建设全链条、全生态的知识产权运营服务体系”“实行进口研发（测试）用未注册医疗器械分级管理”“开展技术进出口‘不见面备案”以及“打造智慧物流服务平台”。

苏州大学自由贸易区综合研究院副院长，江苏省新时代民营经济研究院研究员屠立峰认为，伴随着东南亚地区交通和基础设施发展不断完善， 特别是在“一带一路”倡议下， 新加坡和中国在第三方市场涌现出更广泛的合作机会。为了促进这些合作， 新加坡和苏州工业园区管委会成立了海外投资服务平台，这个一站式的服务平台， 有专业的综合的商务服务公司可以为海外创业者提供包括法律、会计、商业和金融咨询等方面的一系列的服务。

作为中新两国“国际化走廊”的重要组成部分，苏州工业园区新加坡国际商务合作中心自成立以来，始终瞄准经贸合作，鼓励促进中新两国间的双边贸易和投资，为出海到新加坡的优质中资企业提供全面服务，同时协助新加坡企业和其他跨国企业开拓中国市场，目前已累计签约入驻项目53个，助力园区深度开拓全球资源渠道网络，积极探索培育开放发展新优势。

中国是新加坡最大的贸易伙伴， 而新加坡则是中国最大的外资来源国， 也是中国在“一带一路”国家中最大的服务贸易伙伴。

一直以来新加坡、江苏和苏州通过新加坡—江苏合作理事会、苏州工业园区的平台， 保持着非常紧密的双边经贸合作关系。中新合作开展29年来，中新两国在金融服务、物流服务、生产性服务贸易和新兴服务贸易等服务贸易领域开展了多项合作。

开放创新，苏州自贸片区的示范作用

自2016年开展服务贸易创新试点以来，苏州服务贸易实现了持续较快发展。为推进苏州服务贸易创新发展，苏州在服务业“双向”开放、市场主体培育、鼓励创新发展模式、优化营商环境等方面均展开了试点工作。

从电子商务平台“Hive”、海外投资服务平台等一系列平台的建立发展，到中国服务贸易创新发展引导基金与苏州工业园区管委会战略合作协议的签署，作为中国和新加坡两国政府间的重要合作项目， 中新双方在借鉴经验、合作发展方面持续深化， 取得了积极成效， 呈现互利共赢的良好态势。

近几年，苏州把服务业招商引资作为一项重要工作来抓，大力推进服务业“双向”开放。

屠立峰说：“作为苏州开放创新的前沿地带，苏州自贸片区自成立以来，以大胆试、大胆闯、自主改的魄力，坚持以制度创新为核心，对标全球园区建设最高水平谋篇布局，积极探索与实践自贸片区赋能服务贸易创新发展，在营商环境、开放创新、中新合作、平台与设施建设、市域联动转型等方面取得了较大突破，形成了具有江苏特色的改革经验，有力地推动了苏州服务贸易创新发展。”

自贸片区的制度创新为服务贸易创新发展提供了良好环境。自成立以来，苏州自贸片区先后出台支持片区发展的政策文件47项，推出涉及开放创新赋能、产业转型升级、营商环境优化等各领域改革创新举措130余项，形成创新性强、企业受惠面广、可复制可推广的制度创新成果案例62项。其中，在营商环境方面，苏州自贸片区在全省率先实现“证照分离”改革本级事项全覆盖，在全国率先推出“空运直通港”快速通关新模式，不断完善跨境电商全链条生态建设，成立高层次和国际化人才服务中心提供一站式的人才专业服务等，这一系列优化营商环境的举措为服务贸易企业提供了更加优质与高效的服务。

自贸片区的开放创新举措促进了服务贸易快速发展。苏州自贸片区挂牌之后，首批推出了7项开放创新举措，其中在全国首家试点打造保税检测集聚区，标志着苏州自贸片区在全国首创了保税检测区内外联动模式，为国内检测机构承接境外检测业务提供了便利，同时也有助于进一步提升国内检测行业水平并推动保税检测产业集聚发展。此外，苏州自贸片区还通过开展保税维修试点等工作，大力发展新兴服务贸易业态，实现了服务贸易快速发展。

为了更好地融入和服务国家战略，苏州自贸片区同新加坡携手开拓“一带一路”沿线市场，共同打造全球服务贸易品牌，进一步提升服务贸易创新发展水平。例如，推进苏州银行、东吴证券、元禾控股与新加坡金融企业的合作，助力自贸片区金融进一步开放发展，为服务贸易创新发展提供了坚实的金融保障。

勇担新挑战，园区服务贸易的大未来

服务贸易是当今国际贸易中最具活力的部分，日益成为经济增长的新引擎。中共二十大报告明确提出，要“创新服务贸易发展机制，发展数字贸易”。过去十年，中国服务贸易和数字贸易发展取得重大成就，服务贸易高水平开放、国际化合作不断迈出新步伐。

去年的第五届中新合作服务贸易创新论坛上，又一批高端优质项目落户园区，涉及市域一体化项目、中新合作项目和产业创新集群项目等，主要集中在总部经济、国际贸易、国际物流、绿色经济、金融投资、医疗健康等领域。近年来，园区积极发挥中新合作独特优势，抢抓自贸试验区建设机遇，大力发展服务贸易，服务贸易规模稳步扩大，贸易结构持续改善中新合作越发深人。

屠立峰认为，在这样的背景之下，园区积极参与中新两国在服务贸易领域的合作，不仅是大势所趋，更是实现多赢的明智之举。

园区积极参与中新两国在服务贸易领域的合作，有利于制度型开放、先行先试，坚持全球视野，推动规则、管理、标准等制度型开放，加快形成与国际接轨的投资贸易制度体系。例如，苏州工业园区围绕科技创新、数字经济、服务业开放等优势领域，深化制度创新和政策联动，充分释放“中新合作理事会平台”和“苏州自贸片区”政策叠加优势，继续落地一批标志性项目，提升苏州工业园区作为中新合作旗舰项目的品牌价值和国际影响力。

园区积极参与中新两国在服务贸易领域的合作，有利于加速推进以数字技术赋能为重点的业态创新与融合应用，打造数字经济标杆城市，将工业园区发展成数字贸易示范区，同时，有利于苏州工业园区参与数字领域国际规则和标准制定，培育数字贸易全球标杆企业，提升数字贸易核心产业的竞争力。

从全域发展的角度来看，园区积极参与中新两国在服务贸易领域的合作，有利于畅通循环、优化服务，助力苏州建设国际消费中心城市，打造國内大循环的长三角重要节点和国际国内双循环示范节点，积极试行跨境服务贸易负面清单管理模式，强化知识产权的保护运用，营造国际一流营商环境。

未来，园区要借助中新合作平台，加快推动服务贸易特别是数字服务贸易的发展，让数据这种新的生产要素尽可能自由、便利地流动起来，包括跨境安全有序流动。在此过程中，园区不仅要加强对数字经济、数字贸易的理论研究，要积极推动数字贸易规则的制定，还要在提升政府监管水平方面积累更多经验。