从活水滴灌到创新求变

邹孝听

截至2023年2月底，园区金融类机构总数已达1582家，其中行业协会2家，持牌类金融机构200家，准金融机构1380家。总体实现超90%银行分行、近75%证券主体和近70%保险主体落户园区，外资金融机构集聚度全省最高，外资银行数量在全省排名第一，成为全国金融机构种类最为齐全、数量最多、分布最为密集的地区之一。

目前，园区境内外上市企业总数达62家，占苏州市四分之一，排名全市第一，其中境内A股上市42家，香港联交所16家，纳斯达克4家，总市值超5600亿元。多层次资本市場建设成效显著。

对于经济发展而言，金融就像涓涓的水流，滋润产业土壤，助推产业前进。一家家上市企业的背后，“金色经济”仿佛一只“无形的手”，成为不断加速苏州工业园区产业转型升级的引擎。多年来，园区认真学习借鉴新加坡经验，并不断消化、吸收、再创造，大力推动区域金融业务创新。

发展思路日益清晰

金融开放创新取得新突破

细看园区金融业布局，不难发现，新加坡“金融元素”为其发展起到“加持”作用。早年间星展、华侨、大华三大新加坡银行先后落户，之后新加坡国际商务合作中心、新加坡苏州商务中心等机构成为中新企业双向跨境投资的重要平台。在中新金融合作过程中，园区深谙“金融+产业+生态”的重要性，除了新加坡银行之外，不断引进其他知名外资行、中资行以及融资租赁机构，打造“金融朋友圈”，使得园区企业在发展的关键阶段，总能及时获得金融“活水”，区域经济“血脉”得以畅通、强劲。同时，苏州本地法人金融机构也积极“走出去”，2016年东吴证券获批到新加坡设立分支机构，并取得新加坡金管局批复的资产管理牌照；2019年7月，苏州银行新加坡代表处获得新加坡金融管理局批复正式开业，成为全国首家城商行在新加坡设立的分支机构。

2019年底，园区制定出台《关于推进苏州自贸片区金融开放创新的若干意见》及相关实施细则，重点围绕打造“区域金融高质量发展新高地、跨境金融服务示范平台、全国标杆性创新资本生态圈、普惠金融创新发展示范区”四个方向提出了16项具体措施，简称“金融16条”，大力推进金融机构和各类金融创新业态精准式集聚。

2020年7月，《苏州工业园区外商投资股权投资企业试点办法》正式出台，规范外商投资股权投资企业的设立和运作，促进外商投资股权投资企业在园区健康发展，推动QFLP试点真正落地见效；苏州自贸片区在全省率先开展制度性合格境外有限合伙人（QFLP）试点，经积极争取后于2021年6月获批开展QFLP外汇管理试点。

短短两年不到的时间里，QFLP外汇便利化、跨国公司本外币一体化资金池、信贷资产跨境转让、外债便利化额度、一次性外债登记等五项资本项目外汇业务创新试点并在全省率先实现全面落地。与此同时，省内首家公募基金苏新基金在园区设立。一路走来，园区金融业发展思路日益清晰，中新金融合作取得创新突破。

股权投资基金高度集聚

会聚全球顶尖基金管理人

事实上，园区股权投资基金高度集聚离不开其率先打造全国标杆性基金生态园，持续推进东沙湖基金小镇建设。2021年8月，园区制定出台《关于进一步促进东沙湖基金小镇高质量发展的实施意见》；2022年7月，发布《关于支持东沙湖基金小镇高质量发展的意见》，积极推进产业资本中心核心承载区建设，搭建园区股权投资综合服务平台，力争5年内累计资金管理规模超5000亿元。同年9月，成立东沙湖基金小镇发展服务中心；为进一步深化企业服务，为优质项目落户东区提供便利，2023年5月8日，东沙湖基金小镇发展服务中心于独墅湖科教创新区（东区）设立分中心。记者了解到，东沙湖基金小镇于2023年成功入选江苏省首批省级特色小镇。

一直以来，东沙湖基金小镇依托现有产业资源优势，吸引包括创业投资、股权投资、产业投资等覆盖创新创业全产业链的各类私募基金聚集，会聚全国乃至全球顶尖基金管理人。截至2023年2月底，东沙湖基金小镇共计入驻投资管理团队296家，设立基金635支，入驻债权融资机构7家，累计基金规模达3333亿元。园区累计基金规模突破3500亿元，股权投资基金保持良好集聚。

厚新健投，作为近两年入驻东沙湖基金小镇的创新型股权投资机构，将目光瞄准园区未来产业发展方向，专注于医疗健康和生物技术领域，从事早期项目的挖掘和投资。“在园区的帮助下，我们与区域内产业形成了良好的互动，加快推动产业融合。”厚新健投CEO 汤珣告诉记者，园区资本市场发展健全，投资本身既是金融服务又是产业服务，推动企业与资本市场对接，使得更多的企业实现快速成长。“发展是一个循序渐进的过程，苏州是长三角地区的咽喉要塞，希望一步一步建立和创新生态、产业生态深厚的融合关系，发挥产业价值和金融价值，推动‘高‘精‘尖‘特‘新企业高质量发展。”记者了解到，园区同心医疗人工心脏和引航生物两个项目已成功获得厚新健投投资。

科创金融升级服务

助力园区企业高质量发展

5月7日，被喻为半导体全产业链中的芯片“全科医院”的园区科技领军人才企业胜科纳米（苏州）股份有限公司总部大楼封顶，在近20年的创业生涯中，其董事长李晓旻深刻领会到科技与金融，是制造业高质量发展的两把利剑，他直言企业快速壮大的背后离不开金融“活水”的加持。

农行苏州工业园区支行作为第一家支持园区基础设施建设的银行，依托园区这片中新合作的开放热土，抓住人民银行、金融局、外管局相关政策新政推广落地机遇，助力区内企业快速成长。2017年，其帮助胜科纳米（苏州）完成对胜科纳米（新加坡）的收购。与此同时，积极为胜科纳米提供从“境内”到“境外”投资的金融服务方案，并在跨境结算、衍生交易产品、本外币一体化资金池等业务方面持续加大金融供给为“一带一路”建设添砖加瓦；2021年，授信1亿元支持公司建设“面向高端芯片全产业链的可靠性分析技术服务平台”，进一步帮助公司提高在半导体领域实验室分析测试的准确率；2022年，牵头组建7亿元外部银团支持胜科纳米总部及研发生产基地项目并承贷4.5亿元。

记者了解到，伴随着“一带一路”的深化，近年来，园内企业“乘船出海”步伐明显加快，生物医药、人工智能、纳米技术、半导体产业链企业积极谋求海外上市和跨境融资，除了胜科纳米，已有不少企业在马来西亚、新加坡、越南等地投资创业，或者以投资当地企业方式为“一带一路”沿線国家注入发展动能。

在此过程中，园区科创金融服务不断升级，构建多层次、接地气的“一揽子”金融服务方案，帮助区内企业灵活利用境内外“两个市场、两种资源”，为企业提供本外币、离在岸、境内外综合化金融服务；创新推出“园易融”“先进制造贷”“服务贷”“文创惠”“园贸贷”等政策性金融创新产品；探索打造在全国具有领先性的全生命周期科创金融升级服务模式，完善智慧金融创新评估体系，根据企业科技创新属性，开发SIP创新分评估模型，推出“创新积分贷”。截至目前，各类政策性金融产品累计为超1000家企业提供服务，授信金额超330亿元。

出政策、建机制、搭平台、强服务

擘画金融高地新篇章

2019年底，园区创新推出“上市苗圃工程”，打造企业上市综合赋能体系，截至目前已有27家苗圃企业成功上市；2022年2月，《关于进一步推进企业上市及高质量发展的实施意见》出台；2023年2月，《苏州工业园区关于做优做强上市公司参天计划的若干意见》正式发布。近年来，园区持续服务好企业上市、服务上市企业，构建“上市苗圃工程”与“上市公司参天计划”紧密衔接的“资本市场全周期”服务体系，例如持续引进头部券商、会计师事务所、律所等专业服务机构，通过高质量中介机构团队的专业服务为园区企业成功上市助推加力。值得一提的是，“上市苗圃工程”已成为园区“金字招牌”，并于2022年6月入选了江苏自贸片区改革试点经验制度创新案例并在全省复制推广。

作为区域金融中心高地，园区围绕苏州市金融高质量发展总体要求和园区建设“四个一流”发展定位，出政策、建机制、搭平台、强服务，先后出台《苏州工业园区关于促进金融科技发展的实施意见》《数字金融产业创新发展三年行动计划和实施意见》；启动数字金融创新服务平台（DFIX），实现与近40家金融机构和科技企业战略合作；深化中新金融科技合作，成功举办四届中新（苏州）数字金融应用博览会，持续打响园区数字金融品牌；与信通院融合举办中国金融科技产业峰会，拓展国家级合作渠道；启动金融科技领军人才工程，并首设金融科技领军基金1亿元，为数字金融创新创业提供动力；落实央行数字人民币试点工作，出台园区数币试点工作实施方案，打造数字金鸡湖——园区数字人民币生态。

与此同时，园区积极加强金融招商，加快金融资源集聚，重点加强金融总部类机构，持牌金融机构以及私募投资基金的培育新设和招商引进。伴随着重大金融机构、基金等加速集聚，一批批创新项目获批落地，园区金融业实现“加速跑”。相关数据显示，园区2022年全年新增金融类机构近200家，累计集聚金融及各类金融服务机构总数超1500家，超90%银行分行，近75%证券主体和70%保险主体落户园区，股权投资机构总数近1300家，累计基金管理规模突破3500亿元，备案基金规模苏州市占比超50%。

如今，园区已然擘画出金融高地的全新篇章。