张瑞央 张帅 张春侠
作者简介:张瑞央(1989-),女,汉族,河南平顶山人,研究生,讲师,研究方向:治安管理、刑法学。
摘要:现代社会人、财、物的频繁流动推动旅馆业快速发展,因此在注重发展的同时也必须重视消防安全,尤其是宾馆酒店此类人员密集场所,一旦发生火灾,将严重威胁群众的生命和财产安全。笔者通过了解近年来旅馆业发生火灾的情况,结合公安机关对旅馆业开展消防监督检查中常见的消防隐患,从公安机关旅馆业治安管理的角度,从旅馆和旅客两类重要参与者入手分析旅馆业发生火灾的原因,并结合治安管理提出旅馆业防范火灾对策,以期为旅馆业健康发展保驾护航。
关键词:旅馆业;火灾;消防安全;原因;对策
引言
现代社会经济飞速发展,人均可支配收入及消费支出也有了大幅提升,交通工具的发展变化更是日新月异,各种因素的交织促成了人们出行意愿的增强,旅馆业也得到飞速发展。作为特殊行业,旅馆业的消防安全必须得到足够重视。
一、旅馆业及其消防安全隐患特点
按照《旅馆业治安管理办法》的规定,凡经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池等,不论何种经营方式,都属于旅馆业治安管理范畴。旅馆的经营方式较为广泛,火灾风险系数高低不一,如民宿、家庭旅馆、酒店式公寓、农家乐等住宿新兴业态和传统的宾馆、酒店等,建筑设施、内部条件、消防设施条件等都有较大差别。无论何种经营方式,火灾都是旅馆业的重大灾难。据有关数据统计,全世界每天就发生1起酒店大火。旅馆作为人员密集场所,一旦发生火灾安全事故,受到重创的不仅仅是旅馆本身,更重要的是入住的旅客及旅馆工作人员的生命和财产安全。火灾预防是旅馆业安全管理的重要组成部分,因此消防安全的弦必须时刻紧绷,不能有丝毫大意。
与其他公共场所相比,旅馆业有其自身的显著特点,消防安全隐患主要体现在以下几个方面:一是旅馆属于公共聚集场所,人员密集,一旦发生火灾,疏散相对困难,容易造成群死群伤的后果;二是部分旅馆追求豪华装修效果,经常使用大量可燃物易燃物,火情发生后蔓延速度较快,短时间内产生大量有毒烟气;三是火源复杂多样;四是旅馆大多功能繁多,建筑结构复杂,火灾扑救难度大;五是旅馆消防安全教育培训欠缺,安全意识不牢;六是旅客素质参差不齐,不良习惯容易成为火灾的诱发因素。[1]
二、旅馆业发生火灾的原因分析
通过对多起旅馆酒店发生火灾案例进行分析比对,引起火灾的原因较多,主要是员工疏忽大意、不安全行为引起火灾、电气起火以及可燃物起火。[2]此外,旅馆施工作业违反相关规定、设备设施故障、电线短路、旅客消防意识薄弱、厨房烟道引发火灾等,从公安机关治安管理及消防监督检查的角度看,引起火灾的原因有以下几类。
(一)旅馆内建筑结构复杂,可燃物多
部分旅馆内建筑结构复杂,尤其是电梯到客房之间的通道,有的旅馆甚至经过数次改建扩建,旅客在正常状态下尚且不熟悉“地形”,一旦发生火情,场面混乱、烟雾弥漫、视线模糊,在逃生过程中可能会出现“不知道该逃往哪个方向”的问题,甚至出现“无路可逃”的局面。可燃物较多,旅馆房间面积一般都不大,同时由于业务经营的需要,室内几乎都会有被褥、床垫、窗帘、地毯、桌椅等设施,狭小的空间内可燃物集中,本身火灾风险系数就比较高。有的酒店出于美观方便的目的,在室内或楼道内放置塑料绿植,此类物品易燃且燃烧后散发有毒气体,隐患极大。
(二)旅馆缺乏防火救灾安全预案
在正常情况下,政府管理部门会要求旅馆业结合自身情况制定火灾应急预案,大部分旅馆都会按照要求制定并公示。有的酒店虽制定有应急预案,但仅仅为了应付上级检查,并没有组织工作人员进行日常学习及实际演练,员工对安全预案的内容不熟悉,也不了解紧急状态下如何执行,一旦遇到突发情况仍然无法应对,安全预案相当于一纸空文,没有发挥应有作用。也有一些旅馆未经管理部门许可就擅自经营该项业务,未制定火灾应急预案。有的酒店疏于经营管理,甚至私自改建、扩建或者更换实际经营负责人、扩大经营范围等,会导致已有的防火应急预案流于形式。
(三)部分旅馆消防设施设置不标准
旅馆安全出口的数量、安全门、疏散通道、应急照明、灯光指示标志、各种消防设施设备等均须按要求设置,符合相应的标准才能投入使用。然而,在旅馆的后期经营过程中,一些旅馆单纯追求经济效益,忽视消防安全,不愿投资用于安全防范设施的配置、更新与维护,忽视“四防”和有关安全管理规定。[3]公安机关对旅馆业开展消防监督检查发现,有的旅馆部分安全出口长期闲置处于锁闭状态,有的疏散通道、楼梯间长期堆放杂物,有的灯光疏散指示标志未按照要求高度进行设置,应急照明灯在紧急情况下不能按要求供电,甚至有的宾馆摆放灭火器只为应付检查。新闻也曾报道某地一景区旅馆发生大火,消防栓不能出水,最终贻误战机,导致大片木质建筑被烧毁,经济损失严重。
(四)旅客自身安全意识不足
旅客入住宾馆酒店后,一般急需休息或外出,携带物品较多,尤其是楼层较高的情况,大部分旅客通过电梯前往客房,很少有走步梯,也很少关注步梯在哪里。步梯是火灾发生后高楼层旅客仅有的逃生通道之一,了解步梯的位置显得非常重要。旅客安全意识不足,到达所入住的房间后,很少去主动刻意了解所入住酒店的平面示意图。宾馆酒店一般会在门后张贴悬挂楼层平面示意图或消防疏散图,示意图上会标注旅客入住的客房位置、安全门位置及步梯位置及逃生路线。如果旅客留心观察,能够看到并牢记逃生路线,一旦发生险情,能够第一时间前往逃生通道,将危险系数降到最低。因此,在入住酒店后,要找到本楼层安全出口,记住它的位置,一旦发生险情能给逃生争取宝贵时间。部分旅客或经营者由于自身的不良生活习惯,如有的旅客随时随地抽烟,随意掸烟灰,抽烟完毕后,没有及时将烟头完全熄灭。同时,客房内人较少,一旦出现火灾苗头不能及时发现。此外,南方的冬天普遍较湿冷,一些偏远地区的旅馆供暖设施不足,经营者或者旅客为了取暖可能会采取其他取暖措施,不良的用火用电现象也是导致火灾发生的重要原因,如云南香格里拉一处酒店之所以发生火灾,是旅馆经营者唐某为取暖,在卧室使用取暖器不当,睡前未关闭电源,取暖器引燃可燃物引发火灾。经营者及旅客的麻痹大意心理,导致安全意识、防灾意识严重不足。现实中也存在部分旅客在火情发生后惊慌失措,隐瞒火情,错过控制火情的有效时机。
三、旅馆业火灾防范对策
预防旅馆业发生火灾,要多措并举,也需要从多方着力。
(一)旅馆应提升安全意识,筑牢消防安全“防火墙”
作为客房提供方的旅馆,应承担防火防灾的主体责任,提升安全意识,为旅客提供舒适安全的环境和设施,全面筑牢自身“防火墙”。公安机关负责旅馆业日常治安安全检查。在消防方面,主要是着眼于旅馆业消防设施的配备配置、消防应急预案制定与落实以及消防意识培养、消防知识、技能的掌握等方面。
1.加强消防安全设施建设,做到有备无患
旅馆装修应设置合理的防火分隔,装修材料要符合国家规定,具备相应的耐火等级,尽可能减少易燃物的使用;安装自动报警系统,设置排烟系统,安装自动喷淋系统等;电气线路要按照消防安全技术标准规范安装;要确立消防安全责任人,定期巡查消防疏散通道是否处于畅通无阻状态,有无堆放杂物的情况;安全门是否能够顺利开启,以便紧急时刻旅客能够迅速通过;各种消防设施是否损坏或超过有效期,保证能够正常投入使用。在房间的显著位置设置楼层平面示意图、消防疏散示意图等,也可以适当的方式提醒旅客留意。
2.做好消防应急预案,定期组织演练
消防应急预案不应只停留在口头上或纸面上,要落实在行动中。旅馆经营者要制定完备的消防应急预案,确保旅馆内所有人员在紧急情况发生时能够安全有效撤离,并采取适当措施降低火灾造成的损失。制定消防应急预案重在落实,旅馆在经营过程中要适时组织全体员工进行培训和演练,督促其掌握基础的消防知识和技能,如灭火器材的使用、疏散方法等。演练应定期举行,如可按季度进行疏散演练,按照指挥、灭火、疏散、通讯、医疗抢救等分工定岗定责,通过演练提高工作人员紧急情况下的应变能力和实际操作能力,一旦发生险情能迅速组成作战单元。演练结束后,还需要对演练情况进行总结,发现其中存在的问题并进行改正。
3.强化消防意识,注重事前预防
做好预防工作,能很大程度上预防火灾的发生。旅馆业除在消防安全硬件设施上下功夫外,还要在“软件”上进行强化。一是督促全体工作人员提升消防安全意识,无论是前台、客房、保安、保洁,还是经理等负责人,都要认识到消防安全的重要性,意识上不能丝毫放松。此外,还要在日常工作中主动学习消防知识,掌握消防技能,学会消防器材的使用,能够扑灭初起火灾。学习消防应急预案,熟悉自身职责,在险情发生后能够听从指挥,做好本职工作,将消防意识、知识、技能的培养落实到日常工作中。
(二)旅客要提升安全意识,做自身安全的“第一责任人”
一旦发生火灾安全事故,受损最大的就是旅客,毕竟生命安全是第一位的。因此,旅客入住宾馆酒店,要提高警惕,做自身安全的“第一责任人”。
1.增强安全意识,紧绷安全弦
旅客应增强消防安全意识,防止自身周围环境中出现隐患,保障自己及家人的人身安全。在选择入住酒店时,除了注意卫生、舒适度、便捷等显性因素外,还要考虑隐性因素,注意选择那些评价较好、安全系数高、隐患少的酒店,不要贪图所谓的“性价比”,也不要选择一些小旅馆、老旧民宿进行“凑合”。一些小旅馆虽然价格较低,但是环境较差,电路混乱,设施老旧,安全隐患大,有的小旅馆房间甚至完全封闭,没有窗户,只有出入房间的门,一旦发生险情,旅客可能长时间处于毫不知情的状态。如果被大火围困在房间内,毫无脱困方法。在入住宾馆酒店后,要留意楼道(疏散通道)走向、步梯位置、安全出口位置、方向、消防栓、灭火器位置等。进入房间后,第一时间查看酒店楼层平面示意图、消防疏散示意图,时间允许的话要亲自前往安全出口,查看步梯位置,牢记安全出口方位以及报警器、灭火器位置。一些有抽烟习惯的旅客要高度警惕,不要躺在床上或沙发上抽烟,更不能在疲劳或醉酒的状态下抽烟,防止烟头掉落在枕头、被褥、沙发、地毯等可燃物上。无论是房间内还是公共楼道、大厅,都应注意不要随处掸烟灰丢弃烟头,丢弃时要留意烟灰烟头是否完全熄灭,防止点燃室内物品引发火灾。
2.增强自身本领,掌握消防技能
旅客应增强自身技能,汇报火警,发现险情第一时间求助消防部门,讲清楚失火地点、火势大小、起火物质、人员被困情况。同时,在日常生活中,要学会掌握消防栓、灭火器的使用方法,能第一时间正确快速使用可接触到的灭火器、消防栓等消防设施,有能力扑救初起火灾,将火灾消除在萌芽状态。还要留意酒店是否有逃生装备,如防毒面具、强光手电等,在发生险情时,防毒面具可以为自己争取30分钟的逃生时间,强光手电则可以在夜晚发挥重要作用。
3.牢记自救方法,保障生命安全
旅客应掌握常见的自救方法,一旦发生险情能够迅速自救,如确定起火位置、湿物护身法、匍匐前进法,还要学会观察安全指示标志、牢记不乘坐电梯等。要学会房间内的自救知识,如防烟法、隔火法、绳索自救法、火场呼救法等,一旦被大火围困在房间内,要快速采取一系列措施争取获救时间。
结语
旅馆行业环境特殊,经营形式多样,面临的风险也多样,消防安全不容忽视。为了防止火灾的发生,旅馆和旅客均负有重要责任。双方应重视预防工作,在各自的领域内下功夫,才能共筑旅馆业的消防安全屏障。
参考文献
[1]毛岸均,丁卫东.关于H市XZ酒店消防安全状况的调查报告[J].今日消防,2023,8(08):16-18.
[2]高岭成.浅析宾馆类建筑消防安全的几个问题[J].消防界,2017(04):80.
[3]高虹,张春侠.治安秩序管理[M].中国人民公安大学出版社,2019.