中国知识产权布局质效双提升

张莉

“2022年我国知识产权创造质量稳步提升，保护力度不断增强，运用效益更加凸显，服务能力持续提高，知识产权国际合作与竞争深入开展。”在第23个世界知识产权日到来前夕，国家知识产权局局长申长雨于4月24日在国新办举行的新闻发布会上表示。

我国知识产权法治建设取得丰硕成果

据了解，2022年，我国授权发明专利79.8万件，每万人口高价值发明专利拥有量达到9.4件；查办专利商标等领域违法案件4.4万件，处理专利侵权纠纷行政裁决案件5.8万件；专利商标质押融资总额达4868.8亿元，同比增长57.1%；国务院营商环境创新试点15项知识产权改革任务有效落实，知识产权公共服务机构实现省级层面全覆盖；加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》和版权方面的马拉喀什条约，完成中欧地理标志产品互认互保第二批350个产品清单公示。

申长雨表示，国家知识产权局实施专利质量提升工程，加大对重点产业的专利审查支撑，支持重大科研项目成果专利高效获权。针对创新主体关键核心技术专利布局需要，提供优先审查、集中审查、延迟审查等服务，提升专利布局的质量和效率。在深化专利导航决策支撑方面，国家知识产权局培育26家专利导航工程支撑服务机构，布局建设104家产业专利导航服务基地，建设13个国家重点产业专利信息服务平台。

“我们将立足知识产权作为创新驱动发展的刚需，大力加强知识产权法治保障，促进形成支持全面创新的基础制度，更好支撑关键核心技术攻关，促进专利链与创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，助力实现高水平科技自立自强。”申长雨指出。

申长雨表示，一个地区创新能力强不强，知识产权是重要因素；营商环境好不好，知识产权是关键指标。

党的十八大以来，我国知识产权法治建设取得丰硕成果。我国建立了符合国际通行规则、门类较为齐全的知识产权法律制度，民法典确立了依法保护知识产权的重大法律原则，专利法、商标法、著作权法先后修改，建立了国际上高标准的侵权惩罚性赔偿制度。同时，加入了几乎所有主要的知识产权国际条约，去年海牙协定和马拉喀什条约也在中国正式生效。“另一方面，我们通过机构改革，实现了专利、商标、地理标志、集成电路布图设计的集中统一管理，知识产权工作的整体性、系统性和协同性显著增强。”申长雨表示。

申长雨表示，下一步我国将加快推动完成专利法实施细则修改，促进专利开放许可、实用新型明显创造性审查、外观设计明显区别审查等新修改内容实施；加快新一轮商标法的修改论证，着力解决商标领域恶意抢注、大量囤积等深层次矛盾和问题；修改完善集成电路布图设计保护条例，服务数字经济更好发展；加快地理标志专门立法，更好发挥地理标志在促进特色产业发展、乡村振兴和文化传承等方面的重要作用；加强大数据、人工智能、基因技术等新领域新業态知识产权规则研究；同时，积极参与知识产权国际规则制定，更好对接高标准国际经贸规则，助力高水平对外开放。

高标准高水平建设知识产权保护示范区

高标准高水平建设知识产权保护示范区，有助于整体提升我国知识产权保护水平，进一步优化营商环境和创新环境，激发全社会创新活力，支撑高质量发展。

国家知识产权局副局长胡文辉在会上表示，首批示范区遴选启动以来，国家知识产权局联合最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、海关总署、市场监管总局和中国贸促会，共7个部门从64个推荐城市（地区）中，择优选定天津市滨海新区，上海市浦东新区，江苏省南京市、苏州市，浙江省杭州市、宁波市，安徽省合肥市，广东省广州市、深圳市，四川省成都市共10个城市（地区）开展建设。总体来看，上述城市（地区）在探索制度创新、织密保护网络、创新监管模式、深化执法协作、强化风险防控等方面大胆创新、因地制宜，争创知识产权保护创新举措试验田。

为强化政策支持，国家知识产权局等7部门共同研究了20余条示范区支持政策清单，具体包括支持知识产权快速协同保护体系建设、支持设立知识产权检察工作联系点和知识产权审判工作办案点、支持开展专利申请集中审查、支持设立重大专利侵权纠纷行政裁决“直通车”等，并且仍在持续丰富相关支持政策，鼓励示范区先行先试，迈开步子，大胆创新。

胡文辉表示，国家知识产权局将按照《国家知识产权保护示范区建设方案》整体规划，加强对首批示范区建设的指导力度，建立“有进有退”的工作机制，动态把控示范创建效果，及时总结提炼有益经验和有效做法，推动在全国范围内复制推广，带动全国知识产权保护能力和水平整体提升。

近年来，国家知识产权局聚焦商标品牌保护的全过程全链条，全方位打造商标品牌发展的良好环境。强化政策引导，制定《“千企百城”商标品牌价值提升行动方案》，加快建立健全商标品牌培育和评价体系。全面深化商标注册改革，商标注册平均审查周期稳定在4个月以内。过去一年，累计打击恶意商标注册37.2万件。通过中国品牌日、进博会、中国国际商标品牌节等活动平台，持续宣传中国商标品牌。组织遴选并分享推广全国百余个商标品牌建设优秀案例，提升商标品牌的整体发展水平。

相关研究显示，我国商标品牌发展呈现稳步增长态势，经济强省商标品牌发展优势突出，东北和中西部省份在品牌潜力开发、服务环境优化等方面进步明显。

知识产权国际合作与竞争深入开展

今年是改革开放45周年，也是我国与世界知识产权组织合作50周年。50年来，双方建立了深厚的友谊和良好的合作关系。1989年我国加入了《商标国际注册马德里协定》，1994年加入《专利合作条约》，2012年《视听表演北京条约》在北京成功缔结。

申长雨介绍，目前，中国是世界知识产权组织专利、商标、外观设计三大国际注册体系的重要用户。中国申请人提交的PCT国际专利申请量连续4年位居世界第一。中国加入海牙协定的第一年，外观设计申请量就达到世界第二。马德里商标国际注册申请量连续多年位居世界第三，双方还在华共同建设了101家技术与创新支持中心（TISC）。人民币成为世界知识产权组织PCT国际专利申请相关国际费用定价和结算货币，中文成为世界知识产权组织负责行政管理的国际植物新品种保护联盟工作语言。

共建“一带一路”倡议提出的10年来，中国不断扩大对外开放，与共建“一带一路”国家共享发展成果，共建“一带一路”国家来华专利申请量稳步增长，多双边交流合作稳步推进。

据悉，10年来，共有115个共建“一带一路”国家来华申请专利，合计申请专利25.3万件，年均增长5.6%。中国在共建“一带一路”国家的专利申请也同步增长，数据显示，2022年中国企业在共建“一带一路”国家专利申请公开量达到1.2万件，同比增长16.4%。其中电机、电气装置、电能，药品，材料、冶金三个技术领域的申请公开量同比增长最快，增幅均超过70%。专利申请的持续活跃，表明了共建“一带一路”倡议的蓬勃活力。

10年来，越来越多的知识产权“中国方案”得到共建“一带一路”国家的支持和响应。截至目前，国家知识产权局已与56个共建国家知识产权管理机构签署合作协议。中国授权的发明专利可以直接在柬埔寨办理登记生效手续，老挝对中国发明专利审查结果予以认可。国家知识产权局还加大了与共建“一带一路”国家的知识产权信息化合作，向近30个国家提供“云专利审查”系统账号，推进国家间知识产权信息交换与业务共享。