章丘：农机安全专项整治成效显著

程勇 仇度明

章丘区农业农村局在安全专项整治三年行动中提出了“怎么看、怎么办”的工作要求，面对该区在外地挂牌的变型拖拉机较多、农机驾驶员安全意识淡薄等问题，深入开展了农机安全生产专项整治行动。

一、学思践悟 确保安全

全体农机从业人员，立足农机行业特点，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，强化学思践悟，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。通过三年整治，进一步建立健全了预防农机事故的制度体系，完善落实了农机安全生产责任体系，出台实施方案3个，认真落实责任清单等各项制度措施6个，总结农机驾驶、收获、耕种操作要点18项，加强了对42家农机经营服务组织安全生产主体责任落实的监督检查，指导服务建立健全了安全生产档案。全面深入排查治理了农机安全问题隐患290个，严厉打击了各类违法行为26个。针对玉米联合收割机割台伤人现象，创新思路，申请玉米联合收割机割台防护套专利一项，坚决防范和杜绝了农机事故发生，着力避免了较大和一般事故，全面夯实了农机安全生产基层基础，推动了全區农机安全生产形势持续稳定向好。

二、联合行动 权责明晰

为进一步落实农机安全监管部门职责，明晰了牌证核发、安全检验、执法检查、安全宣传的执行部门为区农业农村局，行政处罚部门为区综合行政执法局。两部门认真研究谋划本辖区农机安全生产各项措施，出台了《关于进一步明确农机安全生产监管职能及协作配合机制的通知》等规范性文件，章丘经验在2021年全省农机安全监管会议上作了典型发言。农业农村局、公安分局等多部门建立合署办公工作机制，办公室设在龙泉大厦1109室，联席会议、联合执法、信息互通、农机违法案件移送等措施落到实处。截至目前，共开展联合执法行动27次，出动执法人员189人次。2021年7月22日章丘区农业农村局、公安分局，莱芜区农业农村局、综合行政执法局。联合在章丘与莱芜交界处，采取定点检查、沿路巡查、进村入户排查等方式，严查无牌无证、假牌假证、逾期未检、超期服役、超速超载、违规作业、违法载人等违法违规行为，彻底排查和整治了重大和突出农机安全隐患，查处变型拖拉机8辆，摘牌8副，变型拖拉机隐患得到根治。

三、隐患排查 筑牢防线

为巩固整治成效，抓好建党100周年、党的二十大、“三夏”“三秋”农机作业高峰期等重要节点的农机安全监管，依托镇街为民服务大厅完善问题解决直通车制度，精准落实安全生产驻点监督，解决影响安全发展的合作社设施用地等问题6个。落实农机监理员包镇街包村居制度，深入农机作业场所，开展执法检查150余次。加大驾驶人员安全教育培训力度，对报名学驾驶证申请人“先忙挣钱，空闲学证，久拖不考”进行整治，提升农机驾驶员安全生产意识，督促366人考取农机驾驶证，合格364人，提高了农机持证率。突出做好了跨区作业期间隐患排查治理和监管防范，疏通跨区作业通道，规范跨区作业机械路边停靠管理，设置警示标志，坚决消除各类安全隐患。

四、下沉服务 安全保障

构建安全生产领域作风建设、分析研判、教育引导、监督检查、通报约谈、源头防治等长效机制，强化“给机手服务是本职工作，是党员服务机手着力点”等措施，完善了全流程服务，各环节紧扣，落实“一次办成”要求，到镇街村居为群众一次办成农机牌证业务；农机检验选在镇街村居空阔区域，机手少跑腿，机具少上路，人流车流少，安全有保障，三年来，为机手挂牌1428副，把为民服务作风建设不断引向深入。

五、攻坚克难 整治变拖

章丘居民在外地登记变型拖拉机号牌共989台，占济南市总量的一半，主要集中在南部文祖、北部黄河等街道，以运输砂、石、砖瓦等建材为主要业务，光靠公安交警管理成效慢。为解决这一难题，完善农机监理员进村入户制度，“一台台排查，一户户清理，一人人核对”，10名监理员历时99天，共清理实有变型拖拉机946台，变卖892台，与54台变型拖拉机车主签订了报废灭失证明，变型拖拉机隐患得到治理。

六、平安农机 示范“带动”

按照省市创建“平安农机”活动实施方案，三年来创建“平安农机”镇街3个，“平安农机”合作社8个，以示范单位促农机监管体系整体性推进，标准化提升，积极与石化公司协调，设置“加油绿色通道”解决农机合作社车辆加油不规范等长期困扰农机安全生产的隐患。农机安全监管“点、线、面”格局初步形成。

七、应急处置 示范推动

2021年9月17日，省暨济南市农业机械事故应急处置演练由章丘主办，参演人员反应快速、分工明确、配合密切、处置规范有序，高效完成了各项演练任务。通过农机事故应急演练，达到了防控农机事故安全风险、减少农机事故损失、锤炼农机应急处置队伍的目的。并将演练成果编制成《山东省暨济南市农机事故应急演练专题片》，修订完善了《章丘区农业机械事故应急预案》，起到了以实际案例示范推动应急管理工作的作用。

八、安全宣传 提升意识

扎实开展“大学习、大培训、大考试”专项行动，督促合作社学规章制度、学安全知识、学操作规程，切实提升全员安全生产素质和技能，在生产经营活动中遵章守规，杜绝“三违”行为。强化警示教育，用黑龙江七台河拖拉机事故案例教育广大机手，杜绝拖拉机违规载人，做到警钟长鸣，时刻绷紧安全弦。扎实推进农机安全宣传“五进”活动，充分利用广播、电视、报刊、微信群等平台，深入农村、社区、合作社、学校、农户，宣传农机安全法律法规、安全操作知识和事故预防措施。

九、锤炼队伍 铸造铁军

在全体农机监管队伍中深入开展严字当头、质疑保守、精准精细、务求实效的安全生产作风建设活动，在“严、慎、细、实、快”上狠下功夫，增强工作的主动性、创新性和实效性，扎实开展了农机监管业务和安全法律法规知识、业务技能实际操作培训，并进行了复训。同时，在各村居设立安全生产管理办公室的基础上，选优配齐了村居农机安全监管员，负责村居农机安全隐患排查，按照年度计划抓好监管人员的业务培训，促进了监管人员队伍整体能力素质提升。

（作者单位：济南市章丘区农业农村局）