宁夏石嘴山市民营加油加气站发展问题刍议

尕永喆

摘要：民营加油加气站的建立健全与经济发展相适应能够助力石嘴山市经济高质量发展，而管理能力是影响企业生存适应能力的最重要因素之一，文章将从石嘴山市民营加油加气站现状及管理状况进行概述，并对石嘴山市民营加油加气站现存问题与未来发展进行探讨。

关键词：石嘴山市；民营加油加气站；管理现状

近年来我国成品油市场与天然气能源市场发展迅速，因加油加气站利润丰厚，定价机制逐渐完善，油源垄断格局逐渐打破等原因，吸引了众多社会资本投资建设加油加气站。如今石嘴山市民营加油加气站虽与日俱增，但目前两桶油还是占据了石嘴山市绝大部分市场资源，且民营加油加气站因受到新冠疫情及国际原油价格波动影响，对其利润获得产生了较大冲击。

成品油、压缩天然气是关系国计民生的战略物资和特殊商品，民营加油加气站的建立健全与经济发展相适应，能够促进人流、物流等生产要素的流通速度、体量和效率，更好满足人民群众品质化、多元化、便利化消费需求。企业的管理能力是影响企业生存适应能力的重要因素之一，提高加油加气站管理效能，能够在面对日趋激烈的市场竞争及各种不良的环境影响时，时刻保持向上的活力和动力、保证良好的内部工作环境以及外部服务水平、保持良性和有序的发展，使民营加油加气站获得更大的收益。为此本文将从石嘴山市民营加油加气站现状及管理状况进行概述，并对石嘴山市民营加油加气站现存问题与未来发展进行探讨，助力石嘴山市经济高质量发展。

一、宁夏石嘴山市民营加油加气站概况

（一）石嘴山市简介

石嘴山市成立于 1960 年，现辖大武口区、惠农区、平罗县，土地总面积 5310 平方公里，通过市域内“四横五纵”为骨架的公路网，交通承东启西，南引北连，是辐射甘东、蒙西、陕北区域的中心城市、是省际边界桥头堡城市、是“呼包银榆”经济带上重要节点城市、是宁夏能源重化工和原材料工业基地。截至2021年底，石嘴山市生产总值主要依靠对初级产品进行再加工的第二产业和以流通、服务为主的第三产业，随着城乡人民收入的增加和区域经济的发展，机动车数量（尤其汽车保有量）保持上升趋势，势必带动市域范围成品油、车用压缩天然气内需不断增长。

（二）石嘴山市加油加气站销售概况

石嘴山市成品油需求在“十三五”期间有升有降，除去2020年受疫情影响，成品油需求整体每年呈上升趋势。天然气在“十三五”期间消费达2.3亿立方米，比“十二五”末增长66.2%，且天然气需求整体每年同样呈上升趋势。

（三）石嘴山市民营加油加气站概况

截至 2021 年底，石嘴山市正常营运的加油加气站共计 136 座，其中含18座油气混合站，民营油气混合站共计12座。

依据《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2012（2014年修订）对汽车加油站等级划分标准，石嘴山市现有的40座民营加油站， 其中一级加油站 2 座， 占加油站总数的1.71%；二级加油站28座，占加油站总数的23.93%；三级加油站10座，占加油站总数的8.55%。民营加油站中，仅5%为一级加油站。

二、石嘴山市民营加油加气站管理现状

（一）加油加气站的管理

加油加气站管理的内容包括了企业发展过程的全部工作内容，但因加油加气站行业的特殊性，按照职能或者业务功能划分，可分为组织管理、人员管理、安全管理三大方面，其中组织管理包括：计划管理、采购管理、 销售管理、财务管理等加油加气站正常营收业务的工作。加油加气站由于其特殊性，本身存在一定的危险性，在日常生活中会经常听到加油站着火或有人要点燃加油站的消息，并因大量的车流量容易出现许多潜在的危险，与其他行业相比安全管理尤为重要。加油加气站不论组织管理及安全管理全部要落实在工作人员当中，即民营加油加气站人员管理的好坏，直接影响企业利润的高低。因不同管理高层对现代化技术应用、认知水平的差异、流动资金的数量，不同的民营加油加气站的管理模式、管理体系均有所不同。

（二）石嘴山市民营加油加气站企业类型

不同于国有大型加油加气企业，具有悠久的历史、拥有的职工年龄结构复杂、具有成熟的管理体系，石嘴山市民营加油加气站因建站情况的不同、企业类型的不同，具有不同的管理模式。

1. 全员股份制模式

加油加气站每位工作人员都拥有股份，且根据不同岗位职责，不同入驻资金拥有不同数量的股份。具有全员收入与加油加气站利润高度正相关，利润高则全员工资收入高，反之则低，致使加油加气站所有员工都会积极努力工作。此种模式人员效率较其他企业类型来说更高。但如果企业全员持股制度设计不当，特别是当全员持股差距比较小时，全员持股的积极作用便不能得以实现，甚至产生负面效应。

2. 纯粹的家族式模式

与家庭作坊式企业相同，加油加气站所有人员完全由具有血缘、亲缘的一个家庭成员所构成，每个人既是员工也是管理者。此种模式内部矛盾最少，但对市场认知能力不足，尽管能意识到市场形势和环境变化会对加油加氣站发展产生影响，也尽力通过多种方式获取信息，但是其在信息处理和判断方面与实际情况存在较大偏差。

3. 传统的家族式模式

加油加气站由家族长来控制大权，关键的岗位基本都是由家族成员来担当，外来人员只能处于非重要的岗位，如加油员、洗车员等。此种模式的民营加油加气站有一定规模，能够实现盈利并且有一定的抗风险能力，但内部管理不规范，人员易流失。

4. 现代的家族式模式

加油加气站所有权和经营权相互剥离，经营权交给有能力的成员进行运营，如营业部长、站长等，此种模式民营加油加气站能够有较快的发展速度，但多数没有健全的激励与约束制度，存在一定风险。

5. 混合制模式

此模式为家族制模式与股份制模式相结合，管理与现代家族式企业相同，因资金、土地等原因，所有权由多个不同家族或个人所持有，经营权则由多个不同家族成员或有能力的成员构成，管理时常会出现多个持有者持有不同意见，导致管理出现混乱或效率低下，但资金问题出现概率较小。

三、宁夏石嘴山市民营加油加气站发展面临的桎梏

（一）石嘴山市民营加油加气站管理影响因素

1. 大型加油加气国企的影响

近年来，以中石油和中石化为代表的大型国营油气企业对石嘴山市民营加油加气站进行大规模的收购，又因中石油中石化具有完善优秀的管理体系、人员、设备、技术，在石嘴山市拥有大量的黏性用户，民营加油加气站业务经营范围越来越狭窄。此外石嘴山市民营加油加气站的诚信情况、企业文化等因素也与大型加油加气国企存在巨大差距，在中石油中石化的不同经营策略下，对民营加油加气站各方面管理起到了极大影响。

2. 民营企业之间的相互竞争影响

企业竞争会对企业盈利水平产生突出影响，石嘴山市民营加油加气站经营各自为政，为了赢得更高的利益，占领更大的市场，相互会采取竞争策略。为了不被市场淘汰，民营加油加气站各种管理随相互竞争的状况不断改变。

3. 运营中外部环境造成的影响

石嘴山市民营加油加气站在投资与建设层面上多数没有考量到多元化的经营，建站时间较长的加油加气站由于场地的制约，不能使服务呈现多元化的发展趋势。遭遇外部环境的变化，如突如其来的疫情、国际油价涨幅变化等原因都对民营加油加气的销售金额，起到消极作用，致使经营管理出现问题。

4. 政府政策的完善

随着加油加气行业越来越成熟，相应的国家政策法规不断出台，各种管理越来越细致完善，加油加气站只有提高发展水平，致使管理不断规范化，完善内部管理制度，做好相关管理工作，才能确保加油加气站依法合规经营，提高综合竞争实力。

5. 新能源的冲击

我国新能源行业的崛起，势必推进全社会能源供应结构的重大变化，电力、太阳能等替代能源因其更具清洁环保性，最终将取代传统燃料而成为未来汽车能源供应的主要方式。随着石嘴山市新能源行业的不断发展，对民营加油加气站管理方式方法及未来如何发展提出了艰巨的挑战。

6. 车流因素及硬件设备

加油加气站所在地理位置和车流会相互作用，位置好的油气站总体车流也会比较大，比如城区道路的车流量会大于郊县，位置决定了宏观车流，相同道路位置情况下的车流差别很大。与大型国企加油加气可以实现地理位置、更换硬件设施的合理布局不同，民营加油加气站因成本原因只能根据现有地理位置所面临的车流量制定相应的管理方法。

（二）石嘴山市民营加油加气站管理中存在的问题

一方面外部众多因素随时会对民营加油加气站管理产生影响，另一方面石嘴山市民营加油加气站的内部管理也同样存在大量问题。

1. 文化地域差异

宁夏回族自治区第六次全国人口普查中少数民族占35.95%，部分民营加油加气站管理高层来自外地，石嘴山市当地经济水平、生活文化与来自外地管理人员具有较大差异，管理会存在“不服水土”现象。少数民营加油加气站管理高层虽然是当地人，但因油气供应上游与下游行业与外来拥有者存在一定差距，对外地管理者存在敌视心理，在内部管理上会采取不理智的行为举止。

2. 能力差距

民营加油加气站管理高层因掌握知识、年龄、所结识人脉的不同对管理能力具有不同的认知。年龄较大的管理者拥有结识人脉广，但掌握知识、现代化技术运用、接受挑战与创新等方面同比年轻管理者较弱，而所结识人脉对加油加气站销售、运营管理有较大帮助，而年轻的管理者则能够更好融入基层工作当中并提高人员工作效率、发现更多机会与发展机遇。认知不同导致的民营加油加气站管理侧重不同，会使管理遭受到的木桶效应越来越强。

3. 资金的限制

加油加气站因设备需要不断更新维护、人员薪酬的支出、油气产品购买等方面，加油加气站的运营需要巨大流动资金，民营加油加气站受现金流的制约只能选择性地完善部分管理项目或所有的管理都存在不足，致使无法获得较大发展及利润。

4. 掌握的技术

在互联网技术不断发展应用的前提下，加油加气站因行业的特殊性，传统模式的经营方式受到挑战，各个岗位工作人员需不断培训，从而提高工作效率及降低事故的发生。民营加油加气站为了节约成本会减少人员的技术培训，甚至存在违规上岗现象，不仅埋下了安全隐患，也会因顾客的投诉及政府监督检查的不合格对利润造成额外损失。

5. 发展的制约

因土地面积、地理位置、政府政策、附近居民数量等众多原因影响民营加油加气站发展，致使拥有者不愿进一步投资。拥有者以固定不变的管理模式来经营加油加气站，不愿追加成本提高管理水平与提高人员的工作效率，导致民营加油加气站从管理者到一线工作人员流失严重，与其他加油加气站发展差距越來越大。

6. 制度的不完善

民营加油加气站工作人员进入基本无门槛，大量工作人员学历低、年龄大，不期望获取更多的报酬与晋升空间，致使民营加油加气站管理者多数不愿制定完善的管理制度，部分民营加油加气站即使有各种晋升渠道，但同比大型国企加油加气站更低，人员能动性更差，并存在人员内部矛盾突出的情况。

四、关于宁夏石嘴山市民营加油加气站发展的设想

根据《石嘴山市加油加气零售体系“十四五”发展规划（2021-2025年）》采用线性回归模型预测，石嘴山市汽车保有量、加油加气站零售销售量均会增加，民营加油加气站应该抓住发展机遇，不断完善管理，从而良好发展。

首先，石嘴山市民营加油加气站为了更高的效益，应该明确管理的目的是使消费者有更加方便以及完善的加油加气体验，吸引更多的消费者进行消费。在未来民营加油加气站应该大量运用现代化技术优化管理模式，有针对性地对消费者进行服务质量的提升，从而贴近顾客的实际生活，使消费者在加油加气过程中享受到较为完善、便利的服务，营造良好的口碑。

其次，管理层应该进一步学习行业管理经验和专业技术力量，尽可能习惯当地文化习惯，完善加油加气站管理制度，贴合实际，从而吸引并留住优秀人才，适当改善工作环境与设备更新，提高加油加气站人员培训频次，减少专业人才的短板，缩小与大型加油加气国企的管理差距，以提高抗外部影响能力。

最后，受国家淘汰落后产能政策影响，石嘴山市会出现一些企业做大做强的良机，为求生存，宁夏地炼企业必然会选择扩大产能，民营加油加气站应与更多的上游炼油行业进行合作，并进行多元化发展，如建立充电桩等方式，从而减少加油加气站“掐脖子”现象，降低购买销售产品的成本，并多元化发展。

综上所述，石嘴山市民营加油加气站现阶段管理存在部分问题，但只要将现代化技术作为支撑而不断完善管理，石嘴山市民营加油加气站必定会生机勃勃，助推石嘴山市经济社会高质量发展，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

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（作者单位：湖南农业大学）