中国地级城市加紧建“绿都”

铁铮 王乐

人们对绿色的向往，从来没有像今天这样强烈。

全国地级市对“绿都”建设的热情，从来没有像今天这样高涨。

中国绿都研究院负责人、北京林业大学教授李红勋对此感受颇深。2022年12月28日，他主持的中国“绿都”评价研究最新成果公布，引起了社会的普遍关注。

“绿都”角逐愈加激烈

据了解，北京林业大学自2020年起发布中国“绿都”评价研究成果。2022年，该校专门成立了中国绿都研究院，集中力量对“绿都”建设的相关问题进行深入研究。

按照党的二十大“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”要求，李红勋教授团队进一步丰富了“绿都”内涵，以科学严谨的评价方法对全国地级城市的“绿都”建设本年度进展情况展开评价研究。

据悉，在这次年度评价中，设有6个2级指标和46个3级指标。确保评价指标体系全面涵盖了森林资源质量和数量、森林生态系统功能、林业产业发展、区域经济社会发展、宜养宜居和林业绿色治理六个

方面。

依据上述评价指标体系，李红勋教授团队收集了我国大陆地区297个地级城市的基础数据，以森林覆盖率指标作为森林资源禀赋的代理指标，从中筛选出森林覆盖率≥50%的地级市98个；采用人均地区生产总值作为地区经济发展的代理指标，从前述98个城市中再次筛选出人均地区生产总值大于中位数的地级市54个。

在此基础上，课题组利用各级政府统计年鉴、统计公报、各类专项公报和政府官网中的公开和客观数据，采用科学、严谨、全面的评价方法，对这54个地级城市“绿都”建设进展水平实施了评价研究，形成了新一年地级城市绿都建设综合评价前20名榜单。

李红勋告诉记者，2022年度，中国“绿都”综合评价前20名城市是：福建省三明市、浙江省丽水市、福建省南平市、浙江省温州市、吉林省白山市、浙江省衢州市、福建省龙岩市、安徽省黄山市、内蒙古呼伦贝尔市、浙江省宁波市、浙江省舟山市、广西柳州市、广东省肇庆市、湖南省郴州市、福建省漳州市、福建省宁德市、安徽省宣城市、湖北省宜昌市、江西省萍乡市、西藏林芝市。

李红勋说，这20个“绿都”城市，分布在10个省、自治区，引领着全国各地的“绿都”创建，成为生态文明建设、人与自然和谐共生的绿色时代榜样。

其中，福建省三明市连续3年位居榜首，丽水市、南平市、白山市、龙岩市、黄山市、呼伦贝尔市继续稳居前十名，持续发挥引领作用。

浙江三市——温州市、衢州市和宁波市绿色发展效果显著，首次進入综合评价榜单前十。江西省萍乡市首次上榜。

“绿都”内涵不断丰富

近年来，一些地级市坚持以“两山”理念为指导，创新性地提出了创建“绿都”的新思路，推出了新举措。但是，作为生态文明建设探索的新生事物，各地对“绿都”内涵的认识并不统一，创建“绿都”的做法千差万别。

李红勋教授科研团队，敏锐意识到“绿都”建设的重大理论与现实意义，开始踏上“绿都”研究之路。

以科研为导向，是建立“绿都”评价指标体系最鲜明的特色。李红勋教授和团队的核心成员田明华教授、贺超副教授、乔丹博士等一起，认真研究分析各地“绿都”建设的各项举措和发展战略，总结提炼出“绿都”的科学内涵。

专家们一致认为，“绿都”这一概念生动诠释了习近平“两山”理念所蕴含的社会经济发展与生态环境保护的辩证统一关系。“绿都”建设是新时代践行“两山”理念，以森林生态系统保护、科学合理利用为突破口和重要抓手，是全面推动区域发展方式转型、经济结构调整，着力创造更加良好的生产环境、优美宜居的生活环境的新思路、新举措。

“绿都”创建工作，是建设生态文明和美丽中国的生动实践，是改善生态环境、增进民生福祉的有效途径，对国家的生态文明建设和绿色发展意义重大。团队反复研究后，得出了这样的判断。

为了有效推动和规范“绿都”建设，科学厘清“绿都”的理论内涵，对已有“绿都”建设进展进行科学评价，专家们深入开展了中国“绿都”评价研究。

研究中，专家们与时俱进，不断丰富拓展“绿都”的内涵。这次发布的最新共识是：以新发展理念为指导，以践行“绿水青山就是金山银山”为目标，以陆地最大生态系统森林为底色，通过有效的林业绿色治理，构建完备的林业生态体系，创建发达的新型林业产业体系，形成森林资源系统和生态系统对经济社会高水平、可持续发展的有力支撑，最大限度增进人民生态福祉，实现生态、经济、社会相互协调的区域发展状态。

“绿都”建设已成时尚

福建省三明市较早提出了“绿都”的概念，并将建设“绿都”作为贯彻落实习近平生态文明思想、推进市域绿色发展和“两山”转化的基本战略。

2002年6月以来，以习近平总书记在闽工作期间赴三明市调研时提出的“青山绿水是无价之宝”的重要论断为指引，三明市加快推动“绿水青山”转化为“金山银山”，大力实施“绿都”创建，取得了显著成效，连续3年在评价中排名第一。

佐证这个第一的是，三明市“绿都”建设的最新系列成果。该市在2022年省级林长制工作考核中以99分的成绩荣获全省第一。在全省率先完成森林督查“清零”行动。全市森林覆盖率从78.73%提升至78.88%，林木蓄积量从1.88亿立方米提升至1.91亿立方米。该市获批全国林业碳汇试点市，举办了首届全国林草碳汇高峰论坛，三明林票、林业碳票、基层林业执法“一带三”模式、国有林场差异化绩效激励机制等创新做法广为推广。预计实现2022年林业总产值1266亿元，比增5%，更好地实现了“百姓富、生态美”的有机统一。

今年上榜的衢州市，位于金衢盆地的西部 ，是浙江省的三大重点林区之一。全市林地面积980.2万亩，森林覆盖率70.9%。全市有木本植物1020余种，国家级保护珍稀植物26种，仅国家一、二级保护动物就有36种。全市有古田山国家级自然保护区，有钱江源、紫微山、仙霞山、三衢4个国家级森林公园，以及131个县级自然保护小区。充分利用丰富的林业资源，衢州的“绿都”建设取得了长足进步。

连续两年上榜的肇庆，作为粤港澳大湾区重要的生态屏障，牢牢树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进绿美广东生态建设，全面开展绿化肇庆大行动，让山川更秀美。目前，该市森林资源面积超1581万亩，森林储积量达6114万立方米，森林覆盖率达70.77%，是粤港澳大湾区森林面积最大、森林覆盖率最高的城市。

远在东北边陲的“绿都”呼伦贝尔市，森林面积1330万公顷，森林蓄积量12.7亿立方米。呼伦贝尔草原可利用面积1.38亿亩，草原综合植被覆盖度稳定在70%以上。该市是内蒙古自治区湿地面积最大的盟市，建有3家国家湿地公园，面积2万公顷。充满生机与活力的红花尔基樟子松国家级森林公园、内蒙古喇嘛山国家森林公园、海拉尔国家森林公园、内蒙古图博勒国家森林公园和鄂伦春自治旗嘎仙洞森林公园，总面积13.2797万公顷，成为该市“绿都”建设的特色之一。

据悉，“绿都”建设评价每年一次。上榜的城市丝毫不敢懈怠。郴州市林长制工作委员会办公室刚刚印发了《冬春造林绿化及生态廊道建设实施方案》，明确提出持续推进国土绿化，坚持生态优先、因地制宜的原则，以增量扩绿、森林提质、生态修复为重点，继续抓实生态廊道建设。

李红勋研究团队希望，更多城市借鉴“绿都”建设领先城市的经验，明确自身的优势，找准存在的不足，在区域发展过程中坚持贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，立足当地特色优势，加快推进产业生态化和生态产业化，坚持不懈走绿色发展、生态富民之路，加速绿水青山变金山银山的步伐，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，为开创社会主义生态文明新时代、建设美丽中国贡献力量！