安溪派出所：边界警务协作的“乘数效应”

胡昌清 吴季青 练婉婷

“谢谢你们，如果没有你们，我这户口就不会这么顺利恢复了。”胡女士原籍为浙江省庆元县隆宫乡莲湖村。20多年前，她嫁到了丽水市莲都区。由于夫妻感情不和，后改嫁到福建，也一直没有跟家里联系。这么年来，她的户口被注销后，一直未能落户。现在，胡女士向庆元县公安局安溪派出所求助。想要恢复户口显然不只是一两份笔录就能证明的事，关键还得有原始户籍资料。而想要找齐胡女士的旧档案，实在不容易。

民警说干就干，各处走访联系与取证，其间多次到胡女士老家核实情况，并且远赴福建省相关地区及浙江丽水、嘉兴、温州等地调查，驱车行程1500余公里，足足跑了近半个月。调查清楚后给胡女士办理了身份证。

胡女士户籍难题的圆满解决，还得益于闽浙两省边界警务协作工作机制的创新。

庆元县是浙江、福建两省三县接壤的山区县。近年来，安溪派出所学习并践行“枫桥经验”，以机制联建、信息联通、平安联防、纠纷联调、犯罪联打、应急联動的“六联”警务协作工作机制，与友邻兄弟单位携手共建“平安边界”，实现警务联动“乘数效应”，不断提升两省区边界群众获得感、幸福感与安全感。

联合协力共同守护“平安边界”

2019年10月8日，家住福建省政和县岭腰乡后山村的吴先生家中失火，安溪派出所接政和县岭腰派出所警情协助，称后山老村发生火灾需要支援。

由于地处偏远，政和县消防救援大队赶到吴先生家需要一个多小时。为了争取时间，岭腰派出所向浙闽边界平安建设联盟单位安溪派出所发出协助信息。安溪派出所立即启动应急联动机制，组织民警和“安溪义务消防队”出警支援，5分钟内即到达现场。

事后，村民吴先生送来锦旗“为民解忧、急人所急”感谢安溪派出所民警。

治安防控事关群众安全，而边界社会治安环境，更是不能马虎。

针对边界治安特点，安溪派出所主动与福建周边派出所研究，构建起两省三县边界派出所联合共保“平安边界”的治安联防警务模式。在治安防控工作中联合福建省政和县的铁山、岭腰派出所与松溪县的茶平、河东派出所进行重点路段巡逻防控，形成全方位治安巡逻防控体系，见警率、管事率提高，对及时预防、打击各类违法犯罪活动起到了良好的促进作用。同时，在案件侦破上做到一方有警、多方支援、紧密协作。据不完全统计，2018年以来，安溪派出所与其他四个派出所联合开展巡逻76次。

为发挥优势互补，更好形成合力，有效打击涉边违法犯罪活动，五所联盟因情施策，建立犯罪联打机制。一旦发生涉边案件，及时在联盟的微信群、联盟警讯群通报案件信息，相关派出所立即对发案信息研判，并将研判信息通过线上线下形式及时反馈给案发地派出所。在确定嫌疑对象后，联盟单位相互协助、密切配合，高效开展缉捕。

近五年来，通过“六联”警务协作机制，两省区相关派出所联合破获刑事案件15起，服务群众上百人次，跨界作案得到有效遏制。

此外，安溪派出所辖区治安状况复杂。结合实际，安溪派出所常态化设置528国道省际公安卡点，严格按照公安机关公开查缉工作规范，做到“逢疑必查、逢疑必检”，加大对跨省县、跨地区车辆检查力度。同时，联合岭腰、铁山派出所及辖区交警中队共商交通联查机制，加强浙闽两省边界道路交通安全管理，多次在浙闽两省交界处灵活设置卡点，对车辆、人员进行盘查，切实提高边界群众的交通安全意识，减少了交通事故的发生。

联动协作共保边界社会和谐

“就这么定了，感谢警察同志，问题解决后这事也算圆满了。”日前，庆元县隆宫乡生水塘村民何某与小关村民周某因山林四至问题存在争议，并涉及福建。经民警多次协调、劝解，双方当事人做出了让步，最终，一起长达十余年的山林纠纷得到成功化解。

地处边界，因地域、文化、观念等方面存在差异，更易引发矛盾纠纷。为此，安溪派出所多次联合岭腰、铁山、茶平、河东派出所进村入户走访群众，加大对婚姻纠纷、邻里口角纠纷、山林土地纠纷等各类矛盾纠纷的排查化解，变“坐门候诊”为“上门寻诊”。坚持调解优先原则，联合乡政府、司法所等部门，形成以法、理、情融合协调联动的工作模式，取得了较好成效。2018年以来，共排查化解边界各类土地纠纷、婚恋纠纷217余起，有效促进了边界社会治安秩序和谐稳定。

浙闽边界平安建设联盟自2018年成立，由庆元县公安局、政和县公安局和松溪县公安局三局合作，互为毗邻的五个派出所结成联盟。成员发挥各地优势，整合资源、信息共享、密切合作，以“警情出现，就近响应”的机制，推动浙闽边界平安建设。