南关派出所的“五个打成一片”和“新五小工程”

赵志权

山西省大同市公安局立足“市县主战、派出所主防”职能定位，传承发扬新时代“枫桥经验”，深耕派出所“群防群治”这一重要阵地，用情用力解决人民群众“急难愁盼”问题，描绘出一幅群治新“枫”景。

自“枫桥式公安派出所”创建活动开展以来，大同市公安局平城分局南关派出所实干奋进勇争先、担当作为勤创优，取得较为突出的成效，2022年被山西省公安厅授予“枫桥式公安派出所”称号。在群防群治工作中，南关派出所提出坚持“五个打成一片” （与物业、社区、保安力量、业主、沿街商铺打成一片）理念和部署“新五小工程”（破小案、办小事、解小忧、化小纷、惠小利），成为大同市公安局发扬新时代“枫桥经验”的“排头兵”。

坚持“五个打成一片”理念，探索基层治理新格局

“李师傅，您家门外的摄像头应该更新一下了，夏天了您在门外摆夜市，碰到个喝酒闹事什么的，对自己也是一份保障。”

“马警官，你放心，我明天就联系人去更新设备。”

社区民警马东杰指着店铺外围的摄像头，向经营者提出了要求。这份要求，也是关心。南关派出所民警凭借“五个打成一片”的群防群治理念，与“物业、社区、保安、业主、沿街商铺”互动联络，警民关系呈现出和谐、可亲、有爱的气象。

南关派出所“五个打成一片”的理念，具体而言：

与物业打成一片

每季度通过安防业务指导，对值班警卫开展日常巡逻、应急处置培训，提高物业安防能力。督促物业推进智慧小区建设，完善智能安防小区建设。

與社区打成一片

借助社区工作人员与群众的紧密联系，积极开展优抚救济、青少年教育，对困难群众进行帮扶救助。

与保安力量打成一片

与企事业单位治保会工作人员、物业安保人员建立实时联系，加大日常巡逻，实现全天候、无死角式治安防控。

与业主打成一片

通过“民警进业主群”活动，民警在业主群中与业主互动，搜集社情民意，倾听业主心声，摸排矛盾纠纷。

与沿街商铺打成一片

进一步整合沿街商铺视频监控，建立共享机制，扩大“天眼”查看范围，利用沿街商铺人流量大、接触面广的天然优势，搜集人力情报、开展群防群治，使其成为治安联防的“前沿哨所”。

理念指导行动，方向引导细节。“五个打成一片”使警民关系和谐融洽，民警的基本功也大有提升。在2022年“百日行动”中，依靠群众提供线索破获案件数同比提升21.3%，打击处理人数同比提升16.1%，为派出所重拳打击突出违法犯罪、铁腕整治社会治安乱象、全面净化社会面环境打下了坚实的基础。

“夜黑风高路灯不亮，一个人出行是否安全？”

“我家就住在一楼，没有防盗窗，晚上家中无人，物品会不会被偷？”

“下学了，校园周边是否安全？”

这些都是群众对小区治安状况的种种担忧。鉴于此，南关派出所践行“五个打成一片”理念，吸纳民间力量、转化协同意愿、凝聚平安共识，在辖区内共设置126个“警网联治点”，发展网格员、治安积极分子180余名，对网格中的安全隐患、居民生活、社情民意情况进行全面摸排。另外，派出所为了加大辖区巡逻防控力度，针对警力少、辖区大的现状，结合重点人员的日常管控分类巡，结合重大节点具体巡，结合治安复杂场所管控重点巡，最大限度地把警力摆上街面、沉入社区，加强重点部位、区域的巡逻布控，大力整治社会治安问题，攻坚化解各类安全隐患。

部署实施“新五小工程”，夯实辖区平安根基

立足“破小案”，积累“大平安”

群众看公安，关键看破案。在南关派出所，办案民警们都遵循着这样的座右铭——“小案大破，大案快破”。

2022年2月23日17时左右，任女士报警称自己停放在平城区政府门口的自行车被盗。民警接警后到达现场，经过现场勘查、调取证据后，民警与报案人任女士继续了解情况。在交谈中，民警提出了一点疑问：自行车是上午7时发现被盗，为何下午才报警。任女士称，自行车于12年前花400元购买，自己觉得价值太低，自己也是犹豫了好久才选择报警的。虽然任女士认为丢失的自行车价值低，但是在民警心中，警情无关价值大小，都要全力以赴。

经过认真走访调查，民警终将盗窃自行车的犯罪嫌疑人马某抓捕。在案件办理期间，马某还交代了另外4起盗窃自行车案件。

“你们是人民好卫士！”接回民警发还的自行车，任女士连连称赞。

认真“办小事”，创造“大成效”

群众求助，是110接警的一大重要内容，亦是“有困难找警察”的一大体现。南关派出所对待群众所求，统统当作“自家事”来办。

这一天，在大同古都南城墙喷泉广场游玩的刘先生不慎将孩子价值430元的平衡车丢失。这辆平衡车是孩子的心爱之物。面对孩子的啼哭，父亲只能求助民警。接到求助后，民警迅速根据失主提供的信息，安排监控室值班人员调取沿途监控进行追查。功夫不负有心人。终于在一家超市门口，民警寻回了孩子的平衡车。

实行“解小忧”，赢得“大民心”

“民有所忧，立起行之”。针对困扰百姓的网络电信诈骗，南关派出所积极开展“登门行动”，守住群众“钱袋子”。截至目前，“登门行动”宣传人数达67089人、进企业宣传112家、张贴反诈海报7986张、悬挂横幅755个，注册国家反诈中心App共计18963人次。 通过“登门行动”集中宣传，达到了增强群众识骗防骗能力、降低网络电信诈骗案件发案率的目的。

灵便“化小纷”，传递“大温暖”

南关派出所完善矛盾纠纷多元化解机制，与司法所一起建立联合调解室，由司法所专业律师和所内老民警调处疑难纠纷和提供法律援助，从而提高矛盾化解的公信力，让群众通过多元调解方式，灵活便捷地解决经济纠纷、邻里纠纷、家庭矛盾。仅2022年全年，共化解各类矛盾纠纷493件，受到群众的一致认可。

噪音扰民，一直是邻里纠纷绕不开的话题，解决不好极易引发矛盾的加剧升级。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的相关规定，公安民警对此责无旁贷。在蔬菜南库小区某居民楼，三层住户和四层住户就因为噪音扰民吵得不可开交。住在三层的张女士一直认为四层的郭先生夫妇家夜间有噪音，影响休息。民警获悉此事后，组织社区干部就两家矛盾进行调解。在认真听取双方诉求后，本着邻居之间应互帮互助以及“远亲不如近邻”的原则，民警晓之以情、动之以理，经过一番劝说，双方最终和解。

努力“惠小利”，服务“大民生”

2022年5月，山西省怀仁县王女士、吴先生来到南关派出所户籍室求助。原来王女士前段时间因病住院，办完住院手续后不慎把身份证丢失，由于在住院期间还需要用到身份证，回家办理又不现实。在万分焦急的情况下，他们来到南关派出所。民警杨晓燕耐心接待，帮助他们及时补办，解决了他们的麻烦。王女士、吴先生事后专程送来了一封感谢信。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。南关派出所的社会治理机制创新和为民服务的点滴汇聚，让辖区群众留下难以忘怀的记忆。

（作者系山西省大同市公安局平城分局南关派出所所长）