民主党派社会服务工作在凝心聚力中的作用

徐国红

（《遵义师范学院学报》编辑部，贵州 遵义 563006）

一、社会服务工作是民主党派的重要社会职能

社会服务是民主党派履行其基本职能——参政议政、民主监督、政治协商的实践形式和拓展延伸，随着经济社会的发展已成为民主党派一项最重要的社会职能，是民主党派参与我国民主政治建设和社会生活以及服务国家经济建设和社会发展的实际行动和表现形式。民主党派结合自身实际，发挥资源优势，通过开展内容丰富、形式多样的社会服务活动，能够将党派成员及其所联系的不同群众和阶层的意志和力量都凝聚到党和国家的中心任务上来，为推进我国经济社会的高质量发展献计出力。民主党派社会服务从各党派成立之初直到今天，都在不间断地开展着、实践着，并不断创新和发展着社会服务工作的内容和形式，在智力支边、社会办学、扶弱助贫、职业培训、招商引资、对外联谊等方面取得了不俗的成绩、作出了巨大的贡献，而且在此基础上形成了各党派基于自身界别的鲜明特色和工作品牌。如“黄丝带帮教行动”是民盟整合其在教育、科技、文化、卫生、法律等方面的人才和资源优势，针对监狱服刑人员、社区矫正人员等特殊人群开展关怀、帮扶和教育救治，帮助他们更好回归社会，促进社会和谐稳定的社会服务活动；“思源工程”是民建作为联系经济界的参政党主要围绕项目开发，修建人畜饮水工程、沼气池，治理石漠化和沙漠化，改善贫困地区办学条件，技能培训等开展的社会服务活动；“同心·彩虹行动”是民进积极发挥自身教育资源优势，持续开展智力支边、教师培训、支持教育事业发展的社会服务活动；“亮康行动”是由九三学社社员中的眼科专家组成医疗队，为偏远地区贫困白内障患者免费检查、免费实施复明手术的一项公益社会服务。随着中国共产党领导的多党合作事业的不断发展以及统一战线的不断巩固壮大，民主党派在国家政治生活中的作用不断增强，其参政党职能日益凸显，而开展社会服务工作是民主党派履行参政党职能和服务社会的重要途径。因此民主党派社会服务工作越来越受到重视。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发〔2005〕5 号文件）指出：“要拓宽民主党派和无党派人士发挥作用的渠道。中共党委和政府及有关部门要积极创造条件，支持民主党派和无党派人士紧密围绕建设小康社会开展各种形式的社会服务活动。”[1]这是中央政府对民主党派社会服务工作的进一步肯定和支持。

社会服务既是各民主党派的社会职责，也是民主党派密切联系基层、群众的纽带和桥梁。自20 世纪80 年代以来，各民主党派围绕党和国家中心工作，积极发挥智力密集、人才荟萃、联系广泛的优势，在社会服务方面作出了许多探索和实践，产生了良好的社会效益，其中最具代表性的就是“毕节模式”。从1988 年6 月毕节试验区建立之时起，民主党派就与毕节这片土地结下了不解之缘。35 年来，民主党派充分发挥人才、智力等资源优势，为毕节的改革发展和脱贫攻坚倾注了大量心血，投入了大量人力物力，与毕节人民一起书写了中国减贫奇迹的精彩毕节篇章。“毕节模式”既是民主党派社会服务的成功案例，也是民主党派合作扶贫的成功典范，凝聚了各民主党派的智慧，彰显了统一战线的强大力量，有效推动了毕节地区经济社会的快速发展，充分显示了中国共产党领导的多党合作制度的巨大优越性。人心是最大的政治，力量是事业的支撑，作为中国特色社会主义参政党，各民主党派始终以服务国家和人民为己任，切实履行参政党职能，坚持面向社会、关注民生、求真务实的原则，最大限度凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量持续开展社会服务工作，并将社会服务工作渗透到社会生活的各个方面，内容实在、形式多样，受到普遍的欢迎和好评，社会服务工作成为民主党派获得社会认知、群众认可的重要渠道。

二、民主党派社会服务工作在凝心聚力中的作用

习近平总书记指出：“人心向背和力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。”[2]民主党派通过社会服务工作，直接面对基层、面对群众、面对社会，可以更好地联系群众、体察民情、倾听民众呼声，然后通过社情民意、提案议案等方式将群众的呼声和诉求反映上去，帮助解决人民群众急难愁盼的问题，在凝聚人心共识、汇聚奋进力量、协调社会关系、促进社会稳定、构建和谐社会及铸牢中华民族共同体意识方面发挥着重要的作用。

1.凝聚共识，与党同心

共识，即一致的认识，它是奋进的动力，成功的保证。正所谓“上下同欲者胜”，有共识就有团结，有共识就有力量，有共识才能胜利。一直以来，各民主党派都把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，并通过社会服务广泛传播共识、增进共识、凝聚共识，引导民主党派成员和社会各界人士在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党同心、团结一致。而凝聚共识的过程，其实也是“凝心聚力”的过程，在这个过程中，作为参政党的民主党派坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实担负起新时代中国特色社会主义事业亲历者、建设者、维护者的政治责任和社会责任，与共产党同心同德、团结合作，共同致力于强国建设、民族复兴的伟大历史使命，形成了为推进中国式现代化而奋斗的强大凝聚力、战斗力。

2.凝聚智慧，献计发展

集思广益方能成就大业。习近平总书记强调“我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。”民主党派汇聚了社会各界大批优秀人才和专家，具有人才荟萃、智力密集的优势，素有“人才库”“智囊团”之称，能够为国家经济社会的高质量发展出谋划策。通过社会服务，民主党派成员能够深入基层掌握第一手材料，从而为他们更好地参政议政、民主监督、政治协商打下良好的基础。社会服务既是民主党派联系群众、服务基层的具体行动，也是民主党派倾听民声、了解民生、收集民意、纾解民困的有效形式，更是民主党派在社会各项事业中发挥作用的价值体现。一直以来，各民主党派通过社会服务积极参与国家事务的管理，就国家政治、经济、文化、社会生活中的重大问题进行调研，并提出政策建议，有效发挥了民主党派参政议政、资政建言的作用。

3.凝聚人心，团结奋斗

党的十八大以来，习近平总书记多次强调“人心是最大的政治”。习近平总书记在二十大报告中提出“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路”。正所谓“人心齐，泰山移”，力量源于团结，任何伟大的事业都是齐心协力、团结奋斗的结果。政党与社会的连接必然需要一种桥梁，而社会服务就是参政党和社会互动的沟通桥梁，是民主党派了解国情民意的重要渠道和参政为民的重要载体。我们知道，各民主党派的界别构成，覆盖了社会许多行业和领域，也涵盖了不同民族、不同阶层的人群，具有广泛的民意基础。通过社会服务可以拉近党派与老百姓的距离，密切党派与人民群众的联系，从而更好地凝聚人心。社会服务的过程实际上就是民主党派联系基层群众的过程，在这个过程中，一方面民主党派深入基层察实情听意见，可以将群众的意见和建议及时反馈给党和政府，成为群众“心声”的传递者；另一方面通过社会服务民主党派可以将党和政府的声音及时准确地传递给广大人民群众，成为党和政府的“传声筒”。在这个双向互动中真正做到了“强信心、聚民心、暖人心、筑同心”，起到了下通各界、上达中央的重要民主渠道作用。民主党派通过服务群众、惠及民生的实际行动察民情、解民忧、纾民困，既拉近了党派与群众的距离，又增强了党派成员的社会责任感。在实实在在服务群众的过程中树立了良好的社会形象，同时也为巩固和优化中国特色社会主义的政党制度打下了坚实的群众基础。

4.凝聚力量，攻坚克难

古曰“众力并则万钧举”，只要齐心协力，就能迸发出强大的力量去战胜前进道路上的一切困难。作为与中国共产党“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的民主党派，在任何时候都坚定不移地与执政党想在一起、站在一起、干在一起，共同直面挑战、攻坚克难、破浪前行。新时代以来，民主党派以党为师，参政为民，充分利用社会服务这一履职形式，为推动国家治理现代化作出了重要贡献。特别是在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚以及抗击新冠疫情的大战大考中，各民主党派立足自身特色、发挥自身优势开展了大量的社会服务工作，为打赢脱贫攻坚战和新冠肺炎疫情防控阻击战、确保全面建成小康社会发挥了积极的作用，作出了不可磨灭的贡献。数字无言，却最有说服力。在2020 年这一决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，统一战线在定点扶贫县等地区实施213 个帮扶项目，培训基层干部2.23 万人次，培训各类技术人员3.59 万人次，购买贫困地区农产品3000 多万元，为定点县如期脱贫摘帽作出贡献。[3]在新冠疫情阻击战中，各民主党派第一时间行动起来，与共产党勠力同心、并肩奋斗、共战疫情，以实际行动践行着中国特色社会主义参政党的使命担当。据不完全统计，截至2020 年3月8 日，共有63300 余名民主党派医卫工作者奋战在全国各地抗击疫情第一线；针对疫情，各民主党派中央向中共中央、国务院报送意见建议34 篇，向全国政协和中央统战部、教育部等部门报送的社情民意信息共计2739 件，其中23 件得到中央领导同志批示；民主党派各级组织和广大成员共捐款19.5525亿元，捐赠各类物资价值31.5327 亿元。[4]这两次“大考”，各民主党派与中国共产党守望相助、同舟共济、共克时艰，充分彰显了我国新型政党制度的优势。

三、探索社会服务工作新路径，汇聚新时代奋进力量

进入新时代，我们将面临更多挑战、解决更多问题、付出更多努力。作为参政党的各民主党派应站在时代的前列，坚持社会服务与党派自身实际相结合的原则，紧紧围绕经济建设和社会发展这个中心，聚焦教育、医疗、卫生、养老、住房等事关民生的突出问题有针对性地开展社会服务工作，以实际行动为统一战线和多党合作事业的发展凝心聚力、共同奋斗。习近平总书记在二十大报告中提出“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”前进的号角已经吹响，更多梦想等待我们努力实现。因此，各民主党派应以党的二十大精神为指导，围绕中心、服务大局，与时俱进创新社会服务工作内容和形式，拓展服务效果，使社会服务工作在新时代迈上新台阶，在新时代取得更好实效、发挥更大作用。（1）利用自己的人才和智力优势，组织党派专家成立相关的服务团队，组建相关的专业化服务平台，为有需要的会员企业、社区组织等提供长期性的专业化社会服务；（2）与城市社区建立对口联系，围绕法律咨询、医疗救助、扶贫济困、教育助学等方面的工作，与社区进行对接，在社区基础设施建设、文化建设、弱势群体救助等方面开展扎扎实实的社会服务工作，使社会服务工作在凝心聚力中发挥更大的作用；（3）建立民主党派与司法、农业、交通、文旅、商务等部门对口联系、专项民主监督等工作机制，围绕党和政府重要决策部署和人民群众关心的重要民生问题及社会治理中的“短板”问题，开展建言献策，为政府科学决策、破解难题献计献策，推动各项政策更好落实落地、早出成效；（4）结合党派资源优势和专家特长，以基层需求为导向，摸清摸准群众所需、所急、所盼，有针对性、方向性、目标性地开展社会服务活动，在此基础上找准调研的切入点，挖掘参政议政课题，以达到“参政参到点子上，建言建到需要时”的良好效果；（5）发挥党派界别特色和优势，继续打造各民主党派社会服务品牌，探索社会服务新路径，推出社会服务的优势产品，为经济社会高质量发展贡献党派力量；（6）加强党派与社会力量之间的合作，搭建政府、民主党派及社会公众参与的互动沟通平台，联合开展社会服务工作，完成社会服务工作由党派独立开展向与社会各界联合开展的转变。

涓涓细流汇成大海，点点星光照亮银河，众志成城就能无坚不摧。党的二十大胜利召开，绘就了中国未来发展的宏伟蓝图。在新时代新任务新要求下，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，民主党派的社会服务工作应在习近平总书记“四新”“三好”的要求下有新意，出新招，使社会服务工作围绕新时代伟大目标有效持续健康发展。各民主党派应紧扣“十四五”规划和2035 年远景目标，认真贯彻落实中共中央、国务院的决策部署，充分发挥人才荟萃、智力密集、资源丰富、联系广泛的优势，一以贯之做好社会服务工作，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴凝聚起“心往一处想、劲往一处使”的强大合力。