“双高计划”背景下贵州省高水平高职学校建设探索与研究

王信锐 毛建兰 吴道华

摘要：“双高计划”是落实“职教二十条”的重要战略部署，是贵州省教育厅实施省级高水平高职学校建设的目标指向。针对贵州地区高职学校发展缓慢、办学条件较弱、体制机制不够健全等办学现状，基于优质校建设以来取得的成效和总结的经验，提出从加强学习、挖掘特色、动态管理、督导检查等四个方面着手建设省级高水平高职学校，对标第二轮“双高计划”冲刺目标，不断深化改革，奋力赶超。

关键词：双高计划；贵州省；高水平；高职学校；建设举措

Exploration and Research on the Construction of High-level Higher Vocational Colleges in Guizhou Province under the Background of "Double High Plan"

Wang Xinrui  Mao Jianlan  Wu Daohua

Zunyi Vocational and Technical College  GuizhouXunyi  563006

Abstract：The "Double High Plan" is an important strategic deployment for the implementation of the "Twenty Articles of Vocational Education" and is a target point for the implementation of the provincial high-level vocational colleges construction by the Guizhou Provincial Department of Education. In view of the current running status of colleges in Guizhou， such as slow development， weak school conditions， and inadequate institutional mechanisms， based on the achievements and summarized experience since the construction of high-quality colleges， we proposed four aspects from strengthening learning， exploring characteristics， dynamic management， and supervision and inspection. In all aspects， it started to build a provincial high-level vocational college， benchmarked the second round of the "double-high plan" sprint goal， continuously deepened reforms， and strived to catch up.

Keywords：Double High Plan; Guizhou Province; High-level; Higher Vocational College; Construction measures

一、背景

2019年《國家职业教育改革实施方案》的发布，为职业教育的发展提供了政策保障，国家随之又印发了一系列职业教育政策、制度，职业教育发展环境发生了格局性变化[1]。为贯彻落实《职教二十条》，实现职业教育的高质量发展，培育高素质技术技能人才，教育部联合财政部于2019年初实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划（简称：双高计划）[2]，随后各地市高职学校认真解读文件政策，对照申报条件，积极准备申报材料。最终，贵州省共有3所高职学校作为“双高计划”第一轮建设单位，分别为贵州交通职业技术学院、铜仁职业技术学院和贵州轻工职业技术学院[3]。为能改善贵州省职业教育现状，适应社会发展与时代需要，实现贵州省职业教育的后发赶超，加快发展贵州省现代职业教育，贵州省教育厅于2020年组织实施了兴黔富民行动计划建设项目[4]，省级高水平高职学校就是其中重点建设项目之一。2020年9月，提质培优行动计划（2020-2023年）对我国职业教育改革发展的10项任务27条举措56个项目进行了系统设计，整体推进职业教育提质培优、增值赋能[5]。另外，部省共建技能贵州，滚动支持贵州10所高职院校[6]，将推动贵州省职业教育发展迈向新台阶。

在此历史机遇下，摆在省内各高职学校面前的首要任务就是：在国家“双高计划”的建设背景下，以部省共建“技能贵州”为契机，抢抓职业教育改革发展机遇，提质培优，在寻求突破点，深入挖掘学校特色和亮点，实现学校的高质量差异化发展和内涵提升上下功夫，确保在众多高职学校中脱颖而出，占领制高点，为立项第二轮国家“双高计划”建设奠定基础。本文立足于贵州省高职学校办学现状，着眼于国家职业教育改革发展方向，对省级高水平高职学校建设提出了一系列具体建设举措，推动学校实现高质量特色发展和培育高素质技术技能人才，冲刺国家“双高计划”目标。

二、贵州地区高职学校办学现状

自2006年以来，国家分别启动实施了示范校建设、骨干校建设、优质校建设和双高校建设，加快推进了我国高职教育的改革和发展，我国高职教育也取得了巨大建设成效，在人才培养、专业建设、校企合作、产教融合等各方面得到了优化和深化。2019年，“双高计划”的出台是进一步深化类型化探索的标志，引领职业教育未来发展方向[7]。与其他省份地区相比，贵州省获批立项“双高计划”建设的高职学校相对较少。随着贵州省地方产业结构的调整和产业转型升级的提速，必然要求地方高职学校加快发展、优质发展，为地方产业发展提供复合型人才。

以贵州某高职学校为例。该学校2017年获批立项建设省级优质高职学校，建设期间立足区域，专业契合地方产业发展，不断深化校企合作、产教融合，提升了学校整体办学水平，积累了办学经验，在专业建设、质量诊改、师资队伍建设、科研与社会服务能力、体制机制建设和校园文化建设等方面取得了系列标志性成果，初步形成了学校良性发展的长效机制。但着眼于新的发展环境和历史机遇，其未来发展仍然面临极大挑战。首先是学校标志性成果不够突出，对于“双高计划”遴选管理办法中指出的9选5标志性成果仍有欠缺，距离高水平学校还有很大差距，且第二轮国家“双高计划”需满足的9选5标志性成果是否有所变动以及变动内容尚未可知；其次学校办学条件仍有待提高，学生实习实训设施设备欠缺，校企合作还不够深化；再次学校体制机制还不够健全，教学单位间的跨专业跨界融合还处于探索阶段等。在新的机遇和挑战下，走新形势下中国特色高职学校发展道路，打造省级特色鲜明的高水平高职学校势在必行！

三、省级高水平高职学校建设举措

基于某高职学校职业教育项目建设经验，立足于提升省双高校项目建设质量，推动双高校项目管理取得实效，为国家“双高计划”项目申报和建设打下坚实基础，从以下几个方面提出建设双高校的管理举措。

（一）加强学习，提高站位

一是高度重视，全员参与。省双高校项目是学校升级发展的一个重要契机，是冲刺国家“双高计划”目标的必要前提，项目建设关乎学校荣誉，关系各系院部门的长远发展，关系教师个人的能力提升。全校教职工都要充分认识到双高校项目建设对教职工自身的积极影响，把握这个开阔视野提升格局的机会，成为一个心怀共同愿景、团结一心、上下一体的团队，积极投入到双高校的建设中来。

二是自我学习，明晰思路。认真学习国家、省厅下发的职教改革相关政策文件制度和专家解读，对接地方区域发展战略和宏伟蓝图，深刻领会其中精神内涵，明确改革发展思路和目标，着重在国家级高水平专业化产教融合实训基地、示范性职教集团（联盟）、规划教材、教师教学创新团队、双师型教师培养培训基地等标志性成果的打造上寻求突破。

三是专家讲座，调动热情。聘请省内外职教专家和“双高计划”立项建设单位专家开展专题讲座，从职教改革与发展、职教文件解读、“双高计划”历程、建设路径、建设经验分享等各方面进行指导培训，充分调动教师积极性和干事热情。

（二）把握内涵，挖掘特色

一是充分调研，谋划发展。对标对表标杆院校和“双高计划”建设单位，加强交流沟通，多“走出去”，充分調研论证，结合自身实际，突出学校办学特色，深入挖掘亮点和标志性成果，强化学校优势和已有发展基础[8]，积极探索特色品牌建设的路径和方法[9]，认真谋划学校发展方向和未来五年建设蓝图。

二是专业建设，重中之重。专业群是以重点（骨干）专业为核心（龙头），由若干个相关专业共同组成的一种结构有序、优势互补、良性互动，形成集聚效应的专业集合，要想建设高水平专业群，必须抓牢抓实专业教育的主战场主阵地[10]。围绕专业建设，对接国家“双高”标准，整合专业资源，提炼专业特色，跨系跨界组建高水平骨干专业群，在教学资源、实践教学基地、教师团队、“三教”改革等方面寻求差异化发展。

三是专家指导，完善方案。高质量的申报材料是成功申报省级高水平高职学校建设项目的重要基础和关键性因素，聘请校外职教专家对各类职业教育项目申报材料进行指导，传授项目申报材料写作经验、技巧，提高项目申报成功率和项目建设自信心。

（三）动态管理，有力保障

一是机构建设，组织保障。学校层面成立建设工作领导小组和专门组织机构，确定学校“双高”顶层设计、建设思路和建设目标，统筹协调推进项目申报和建设工作；项目建设部门层面成立二级组织机构，负责本部门项目建设的方案制定、项目管理、资料归档、信息呈报等各项具体工作，统筹推进本部门的项目建设工作；设置提质培优、技能贵州等行动计划项目部门联络员，对接学校专门组织机构，负责上传下达文件精神，梳理本部门建设任务进度和经费使用情况，做好档案资料的收集整理。

二是部门配合，协调推进。项目建设工作是一项部门间相互交叉相互配合的工作，学校各职能部门和教学单位务必要参与其中，加强沟通、协调，相互配合、相互补台，整体协调推进项目建设。

三是专款专用，资金保障。加强和规范学校项目建设资金使用管理和监督，制定资金使用相关管理办法等文件制度，保障项目建设资金的落实和安全有效运营，专款专用、专账管理，充分发挥资金使用的最大效益，优化绩效分配方案，保障建设项目的顺利实施。

四是任务分解，提高效率。结合建设方案和任务书，科学制定项目建设路线图和任务分解，合理规划项目建设任务，明确和细化项目建设内容、目标、资金预算、资金用途、建设步骤、验收要点等各项具体内容，可操作性要强，提高项目建设效率，确保在建设期内达到既定目标。

五是档案资料，规范管理。由学校专门组织机构制定统一样式的档案盒标签，规定好档案盒内资料目录和成果佐证材料格式和编撰内容；各项目建设部门认真执行，将项目实施过程中自然形成的过程资料和有关建设成果性资料实行分类归档，做好过程性管理工作，便于省教育厅的检查和验收工作。

六是平台管理，提升效能。融合信息化技术，搭建项目管理平台，对项目的各项任务进行多层级的自主分配，明确牵头部门、责任领导、配合部门、责任周期、负责人、验收要点等关键信息，通过主动与被动预警实现项目实时管理，提高项目管理效能。

（四）督导检查，严把落实

一是每月报表，定期报告。为及时了解各项目建设部门的建设内容、建设进度和资金使用情况等，便于领导小组及时跟进指导各项目的后续建设工作，实施项目建设月工作报表制度，由部门联络员报送学校专门组织机构，保障项目建设任务顺利完成。

二是督导检查，目标管理。成立项目督导检查组，在项目建设过程中，督促检查项目建设进度，考评项目建设情况，以省级以上标志性成果为导向，实施过程监控和目标管理；组织各项目建设部门定期开展自查工作，梳理阶段性建设成果、存在的问题和下一步计划，在项目建设过程中查缺补漏，认真反思，确保项目建设达到预期成效。

三是绩效考核，奖惩分明。为强化项目建设的过程管理，更好地发挥建设资金的效益，项目建設实行严格的绩效积分考评制度，采取自我检查与考核检查相结合的方式，通过过程与结果结合、自评与他评结合的方法对项目目标完成情况进行考核。

四、总结

随着职业教育改革方案的实施、“双高计划”和“提质培优”行动计划的启动，对职业教育的高质量发展和内涵式提升提出了迫切要求，这意味着高水平高职学校必须走内涵式高质量特色发展之路。省级高水平高职学校建设是落实“职教二十条”的重要举措，是实现高质量发展的必然之路，也是成功申报国家“双高计划”的坚实基础。贵州省高职学校要充分利用贵州省“技能贵州”行动计划建设契机，发扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的贵州精神，强化优势，补齐短板，从加强学习、挖掘特色、动态管理、督导检查等四个方面着手建设省级高水平高职学校，不断深化改革，瞄准提质培优、技能贵州等行动计划中的标志性成果，奋力赶超，力争在第二轮国家“双高计划”建设中脱颖而出。

参考文献：

[1]赵明安.新时代职业教育前途广阔大有可为的行动指南[J].武汉船舶职业技术学院学报，2021，20（02）：5-12.

[2] 中华人民共和国教育部.教育部 财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见[EB/OL].（2019-04-01）[2020-03-14].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_737/s3876_qt/201904/t20190402_376471.html.

[3]中华人民共和国教育部.教育部 财政部关于公布中国特色高水平高职学校和专业建设计划建设单位名单的通知[EB/OL].（2019-12-13）[2020-03-16].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_737/s3876_qt/201912/t20191213_411947.html.

[4] 贵州省教育厅.贵州省职业教育兴黔富民行动计划建设项目实施方案（2020-2022年）[EB/OL].（2020-04-15）[2020-04-16].http：//www.gynvc.edu.cn/info/1168/11567.htm.

[5]任占营.职业教育提质培优的现实意义、实践方略和效验表征[J].中国职业技术教育，2020（33）：5-9.

[6] 贵州省人民政府.教育部贵州省人民政府关于建设技能贵州推动职业教育高质量发展的实施意见[EB/OL].（2021-12-14）[2022-02-16].http：//www.guizhou.gov.cn/zwgk/zcfg/szfwj/qff/202112/t20211214_72026401.html.

[7] 李漪. 从“示范”到“双高”：高职教育类型化探索的政策逻辑及未来路向[J].职教论坛，2020（03）.

[8] 张宇，徐国庆. “双高计划”高职院校建设思路和实施路径的分析与探讨[J].现代教育管理，2020（01）.

[9] 唐小翠.基于“双高计划”视域下的高职院校品牌建设探究[J].南宁职业技术学院学报，2020（02）.

[10] 周建松.基于双高视域的高素质技术技能人才培养思路研究[J].职教论坛，2020（03）.

基金项目：2022年度遵义职业技术学院教科研项目：“双高计划”背景下贵州省高水平高职学校发展策略研究（编号：2022-ZZJK-13）

作者简介：王信锐（1987—  ），男，山东泰安人，硕士，讲师，遵义职业技术学院汽车工程学院教师，研究方向：职业教育、新能源汽车技术；毛建兰（1972—  ），女，本科，副教授，遵义职业技术学院教务处处长，研究方向：职业教育、教育教学管理；吴道华（1979—  ），男，本科，副教授，遵义职业技术学院教务处副处长，研究方向：职业教育、金融学。