一城饮水情结万顷山水画卷

刘燕

乌溪江，主源发于浙江省龙泉市青井披云山，次源发于福建省浦城县石子岩大福罗峰北麓。两源流经龙泉，至遂昌县龙洋乡外龙口汇合，是浙江省第一个立法保护的河流。主流全长161.3公里，衢州境内长63公里。20世纪50—80年代，先后建成黄坛口水库（水电站）和湖南镇水库（水电站）；20世纪90年代初，被划定为市区唯一集中式供水饮用水水源地，是衢州市的“大水缸”；2015年，设立了浙江省面积最大的国家湿地公园——浙江衢州乌溪江国家湿地公园。近年来，衢江区深入践行习近平总书记生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，围绕市、区发展战略，紧扣水源和湿地保护两大目标，建机制强管理，控污染保生态，抓民生促共富。上下联动、部门联合，科学谋划、综合施策，拼搏奋进、锐意进取，开创了适应区域发展的湿地与水源保护新模式。

衢州乌溪江国家湿地公园北起黄坛口水库大坝、南至湖南镇水库衢江区与遂昌交界龙鼻头处，范围为黄坛口水库和湖南镇水库水域以及水库两侧第一山脊线内的陆域，总面积约124平方公里。公园于2009年12月经原国家林业局批准列入国家湿地公园试点，2015年12月正式通过验收，是浙江省面积最大的湿地公园。2016年10月，入选衢州市首批“五水共治”示范教育基地；2017年1月，入选浙江十大“最美湿地”。湿地水质常年维持在I类、II类标准，域内生物多样性丰富，堪称“浙西南的物种基因库”。

建章立制 规范管理强保障

以29个区级相关单位和5个库区乡镇主要领导为成员成立水源与湿地保护领导小组，建立保护工作联席会议制度，出台衢州市乌溪江饮用水源（国家湿地公园）保护工作考核办法，推動水源和湿地保护工作部门联动机制的有效运行。与库区四个乡镇联合组建4支共22人的巡护队伍，及时发现、实时报告、妥善处理各类破坏水环境、湿地生态环境的行为。制定《衢州市乌溪江饮用水源与湿地巡护员管理办法》《衢州市乌溪江饮用水源与湿地巡护员考核办法》《衢州市乌溪江饮用水源与湿地巡护队管理抽查制度》等系列巡护队伍管理和考核制度。并建立网格化管理、日志台账记录、GPS巡护考勤系统、巡护队长月例会制度等日常巡护制度，切实发挥“保护之眼”的作用。建立市综合执法局衢江分局乌溪江大队，现有3人驻局办公；衢江公安分局派驻民警1人；设立衢江森林公安警务室；衢江检察院驻水源保护局检察官办公室等，为开展联合执法提供人力、物力支撑。构建形成了以水源（湿地）中心为主，领导小组、派驻机构和巡护队伍为辅，库区群众积极参与的“1+3+N”的保护管理模式。

重拳出击 铁腕治污见实效

迎难而上、破难而行，借中央环保督察东风，开展湿地公园内黄坛口饮用水水源地一、二级保护区环境问题综合整治工作，仅用20天就完成饮用水水源一级保护区内唯一一个自然村65户154人整体搬迁，创造了“衢江加速度”。该项工作受到省市区各级领导的高度肯定，搬迁工作组被评为全市“十大最美年度人物”。关闭饮用水水源一级保护区内码头，并完成区域内太阳岛、卧龙山庄、水月湾、湘思岛、月亮岛等5个景点农家乐去功能化和收储工作，建成取水口水上隔离带1.3公里，围绕黄坛口一级水源区建立约4.6公里沿库陆上隔离带，实现了饮用水水源一级保护区封闭式管理。依托远程视频监控、无人机等手段，协调开展联合执法，共同处理保护区内捕鱼和非法垂钓行为24起，形成了有力的震慑。建立黄坛口水库长效保洁机制，实现黄坛口大坝200米警戒线以上水域—湖南镇破石大桥约650万平方米，单程25公里水面的全面保洁。每年打捞湖上漂浮物百余吨，明显改善水环境。水域、陆域双管齐下，重治理强保护，从源头出发，确保“一江清水流出衢江”。

综合施策 资源保护出成果

积极争取上级各类专项资金，通过补植绿化与封育保护等手段，开展湖南镇生态恢复项目、破石鸟类栖息地修复、项家河床栖息地修复项目、沿库滨岸林相改造等项目10余个，建成生态涵养林12个，沿线林相改造累计达35公里。投入约2000万元，建成牛头湾生态修复示范地147亩。开展生态缓冲拦截区建设，项目总面积约2.6万平方米，缓冲带岸线长约350米，建设截排水沟总长约1300米，沉沙池27座，种植植物及其他拦截措施约1700米，地表植被恢复约1.46万平方米，消纳湿地约750平方米。该项目列入浙江省22个生态修复试点项目之一。项目建成有效防止了水土流失，为全省实施生态缓冲拦截区项目建设提供示范样本。分期分段对破石溪、白坞口溪、湖南溪、坑口溪等入库支流开展综合治理，项目概算约4000万元。每年人工放流增殖渔业资源2次，累计放流夏花3000万尾，冬片共计约11万公斤。据2020年综合科学考察成果显示：公园内有维管束植物1415种，国家I级保护植物有南方红豆杉，国家Ⅱ级保护植物有伯乐树、榧树、榉树、野荞麦、香樟、花榈木、毛红椿、香果树等9种；公园内有脊椎动物325种，其中国家I级重点保护动物有中华秋沙鸭、黄腹角雉、白颈长尾雉、云豹、黑麂5种，国家Ⅱ级重点保护动物有白鹇、小天鹅、鸳鸯等18种。“浙西南物种基因库”保护成效显著。

心系民生 助推共富办实事

“念民之所忧，行民之所盼”，以解决群众反映强烈的难点、痛点、堵点为实际工作的出发点和落脚点，在保护生态的同时注重库区产业发展。新建小微通信站22个，新建及修建码头6座，解决农民饮用水困难自然村7个。建设千年农夫小镇，发展特色民宿；组织并扶持水库沿岸村庄进行老化板栗林改造。累计种植二年生油茶苗7.8万株，发放有机肥390吨，完成了约1380亩的板栗林改种油茶项目，惠及238户。引导库区产业转型升级。鼓励发展新型、有机农业，设立乌溪江水源保护区产业转型补助资金，扶持保护区内茶叶、中草药、林下经济等生态产业，带领库区百姓由“靠山吃山靠水吃水”向“人不负青山，青山定不负人”转变，切实提高保护区群众的安全感、获得感和幸福感，“两山”转化彰显实效，山水乡愁里的精神富足愈加看得见。