盐都涅槃路

治理后的张化渣场

4月的一个周末，四川自贡市，符宇航来到釜溪河边开始晨跑，她的习惯是，沿着河边绿道跑至网红景点“花海”再折回，往返约15公里。“花海”是自贡市民对釜溪河湿地公园的昵称。一路上，她会与许多散步、跳舞、锻炼的市民相遇。

符宇航是四川轻化工大学化学与环境工程学院副院长、水环境治理专家，在釜溪河边已经住了20年，工作和生活都和这条自贡的母亲河密切相关。“以前，釜溪河水质最差的时候是劣五类水，老百姓都不愿意來河边。如今，水质改善到三类，我们感觉很安心，幸福感大幅提升。”符宇航告诉《瞭望东方周刊》，不论以市民的视角，还是以专家的视角，“这条河与这座城近年来的变化都来之不易”。

自贡，成渝经济圈南部中心城市之一，常住人口245万，是国家历史文化名城，有“千年盐都”“恐龙之乡”“南国灯城”之称。作为国家老工业基地，近年来，无论是水环境治理，还是产业转型升级，自贡都在经历一场浴火重生。

“水是生命之源、生产之要、生态之基，水生态保护与城市产业转型升级之间有着内在联系。”自贡市副市长黄雪智告诉《瞭望东方周刊》。

自贡人曾自嘲，这座城市既有“盐”有“味”（指盐和盐帮菜）， 也有“烟”有“味”（指空气和水污染）。

先天不足

“如果说自贡产业转型升级的难度指数为三星，那么水环境治理的难度指数就是五星，甚至超五星。”黄雪智告诉《瞭望东方周刊》。

多位受访者在提到自贡治水困境时，不约而同提到一个词：先天不足。

自贡位于“千河之省”四川，却是省内少有的主城区不临大江大河的城市。内江市与自贡市相邻，均属于沱江流域的缺水型城市，沱江干流在内江城里“九曲十八弯”，却完全避开了自贡城区。自贡是全国50个严重缺水城市之一，人均水资源量和亩均水资源量分别占四川省人均水资源量和亩均水资源量的15.8%和14.7%，且分布不均，降雨量集中在7月-8月，枯水期降水仅占全年的8%。

釜溪河穿自贡城区而过。釜溪河流域聚集了自贡市3/4的人口、78%的城镇区、90%的工业园区，承载了全市近80%的GDP、近90%的工业总产值。然而釜溪河只是沱江的一条支流，河道较窄、流速较慢、生态补水缺乏、自净能力较差等问题凸显。

自贡因盐设市，因盐而兴，东汉时即生产井盐，北周武帝时因盐置县设镇。1939年设自贡市，名称取自当地两大盐井“自流井”和“贡井”第一字。依靠丰富的盐卤资源，自贡成为川南工业重镇，在经济发展的同时，也带来了严重的环境污染。工业布局沿河设厂，生产生活废水污水无序超标排放，釜溪河不堪重负，自20世纪80年代后，水质逐渐变为五类和劣五类，母亲河成为“臭水沟”。

自贡人曾自嘲，这座城市既有“盐”有“味”（指盐和盐帮菜），也有“烟”有“味”（指空气和水污染）。

张化渣场折射了自贡盐化工业发展与环境污染相伴的历史。这是一个巨大的固废堆场，自1938年始，由张家坝氯碱化工有限责任公司及周边小型私营化工企业的生产废料露天堆积，经过80余年而形成，废渣总量达53万立方米，主要成分包括煤渣、钡渣、盐石膏等。

由于历史原因，张化渣场无防渗及渗滤液收集处理等防护措施，渣山臭水对土壤及周边水质造成严重污染，成为釜溪河流域的一个“毒疮”，备受群众诟病。

因环境问题，自贡数次成为中央和四川省环保督察的重点关注城市。要实现可持续发展，这座老工业城市必须转型升级，同时大力推进生态环境治理，尤其是水生态环境。

黄雪智表示：“水环境质量既是自贡城市转型的约束性指标、是红线。同时，水资源也是产业发展的基础支撑。治理好釜溪河事关这座城市的兴衰，事关这方百姓的幸福，有举足轻重的意义。”

2016年1月，自贡市印发《〈水污染防治行动计划〉自贡市工作方案》，明确要求提高水环境质量，促进经济社会可持续发展，推动“生态自贡”建设；充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

符宇航说：“好比跑步，在水环境治理方面，四川很多城市起跑线在自贡的前面，自贡先天不足，我们得付出更艰辛的努力、奋起直追，才能用更短的时间到达同一个目标。”

内调外治

近日，自贡川南新材料化工园区好事连连。4月20日，它被中国氟硅有机材料工业协会授予“中国先进氟材料示范园区”，这是全国首个氟材料示范园区。4月26日，总投资16亿元的无锡东恒新能源导电材料项目在该园区开工，建成后将成为国内最大的导电碳黑材料生产基地，加速锂电产业在自贡集聚成势。

川南新材料化工园区是自贡打造千亿级新型化工产业的主战场，以盐化工为基础、氟硅材料为主线、新能源材料与精细化工为两翼，是自贡传统盐化工产业向先进材料产业集群发展的重要跳板，已签约落地化工产业链项目26个，计划总投资220亿元。

“生态红线指标、水资源匮乏，实际上是在倒逼自贡必须选择耗水少、低排放、附加值高的产业。”黄雪智说。

釜溪河复合绿道航拍

除了升级传统赛道，自贡还不断开辟新赛道，推动经济发展新旧动能转换。

自贡航空产业园区便是一条新赛道。它依托自贡优良的空域环境、良好的通用机场基础设施，2015年7月正式成立，2019年1月升级为省级开发区，总体规划面积66.6平方公里，是国家新型工业化产业示范基地、省级无人机产业创新中心，着力打造无人机及通航千亿级产业集群。

航空产业园区目前已引进落地优质企业近30户，如航空工业成飞、中航无人机、腾盾科创等。4月19日，10个航空产业及配套项目在该园区集中签约和开工，总投资额53亿元。

“航空产业园的成功建设与快速发展，意味着自贡老工业城市产业转型升级已经从地下发展到天上。”航空产业园区管理委员会主任刘杰告诉《瞭望东方周刊》。

在城市布局上，以往工业企业多为沿河设厂、星罗棋布；如今，自贡通过“退城入园”来解决这一问题：打造5个省级及以上工业园区，根据产业定位将企业分别集中至各园区中。此外，每个园区均已配置污水处理厂，实现污水集中处理。

自贡内调结构、外强治理，对于水环境治理的贡献率如何？

刘杰介绍，航空产业园区的废水经园区污水处理厂处理后，已经接近地表水三类标准，甚至高于园区周边某些地表水水质，“一般尾水排放标准要求COD（注：一种有机物污染参数）指标不超过20毫克/升，我们园区的尾水COD低于10毫克/升”。

值得一提的还有自贡循环经济产业园。这里集中规划布局了生活垃圾环保发电、餐厨垃圾处理、工业危险废物处置、医疗废物处置、炉渣综合利用等20个项目，已建成投运项目11个，正在建设项目2个，累计完成投资超25亿元，初步实现固体废物分类处置、协同处理、循环利用。通过园区建设，全市关停治理了70个非正规垃圾填埋场。

“全市的垃圾都进了这个园区，固废物处置总量一年可达110万吨，处理后几乎没有残留物。”自贡市城市管理行政执法局局长胡小波告诉《瞭望东方周刊》，“2020年自贡在四川省率先实现了原生生活垃圾全焚烧、零填埋，比国家要求的2023年提前了3年。”

2022年，生态环境部公布“十四五”时期“无废城市”建设名单，自贡位列其中。

水质变化是各种治理措施成效的映射。自贡市生态环境局局长昝学军告诉《瞭望东方周刊》：“2022年，自贡市沱江流域9个国考、省考断面水质优良率达到100%。”

游客在蜿蜒曲折的釜溪河中乘船游览，感受“半城青山半城楼、彩灯辉映碧水流”的城市美景，全程6.2 公里，坐船往返约50分钟。

相辅相成

在亲自体验过“夜游釜溪”项目后，符宇航忍不住将它推荐给很多本地和外地朋友。“原本想，这样一条小河有什么可看的呢？但现场把我震撼到了。”

夜游釜溪是自贡依托本地深厚的盐都文化和悠久的彩灯历史，打造的大型水上灯会项目。游客在蜿蜒曲折的釜溪河中乘船游览，感受“半城青山半城楼、彩灯辉映碧水流”的城市美景，全程6.2公里，坐船往返约50分钟。

该项目于2019年推出，彼时正值釜溪河治理取得重大飞跃。

“原来釜溪河水质不好，就算有灯会，大家也不敢来、不愿来。”自贡市住房和城乡建设局原局长杨万山告诉《瞭望东方周刊》，“水环境治理推动了文旅項目，文旅项目的成功又可以促进水环境治理，二者是相辅相成的。”

兔年春节，游客最多时一晚有6万人涌到釜溪河边看灯会，成为市内人气爆棚点位之一。

据介绍，为治理水环境，2017年至2022年，自贡累计投入约100亿元。

2023年，自贡期待一件和水有关的大事：经过数年建设，“向家坝灌区工程”即将把100公里外的金沙江水引入自贡。该工程是四川省骨干水网的重要组成部分，也是水利部2023年在四川推进的重大水利工程，将大幅解决川南宜宾、泸州、自贡、内江四市缺水地区生产生活用水问题。

“2023年底，向家坝灌区工程有望通水至自贡主城区，根据规划，以后它将每年为自贡输水9300万立方米。在解决川南水资源缺乏问题上，国家的支持力度很大。”黄雪智介绍，“但要从根本上解决自贡水环境问题，下一步我们还需要加快建设水利工程，把流域环境治理得更好。”

自贡城市转型和釜溪河治理分别迈入哪个阶段了？

黄雪智表示：“目前，城市转型处于初期阶段，虽然解决了园区布局和产业布局不合理问题，找对了方向，但还未进入真正的产业发力运营期。釜溪河的治理，则已进入中级阶段。自贡转型之困、生态之困局面依然未彻底扭转，仍处于爬坡过坎、负重前行阶段，需要持续发力、久久为功。”

2022年，自贡市地区生产总值为1638.42亿元，在四川省21市（州）中排名第11位。

在四川，自贡的车牌号为“川C”，“川A”属于成都，“川B”一度属于重庆，自重庆1997年成为直辖市后，便分给了绵阳。自贡一位市民对《瞭望东方周刊》感慨，自贡历史上曾有过辉煌，“川C”车牌便是这份辉煌的映射，自贡人内心深处对此念念不忘。

当前，自贡正在深入推进项目投资年行动，聚焦打造新能源、新型化工、无人机及通航三大千亿级产业集群。

顽疾张化渣场经过两年多治理，巨大的固废堆已经蝶变为城市绿化景观。从高空俯瞰，可看到两个巨大的、由花草打造的凤凰图案，取“涅槃重生”之意。自贡这座城市，也在期待一场关于城市转型、水环境治理的涅槃。

“经历过繁荣，也经历了环境污染、产业衰败的阵痛，自贡有信心打好环境保卫战，再现一个欣欣向荣、充满活力的创业之城。”黄雪智说。

4月18日，自贡东部污水处理厂技术人员在检测水质（王剑英/ 摄）