黄河文化融入济南城市文化建设的逻辑理路与优化路径

庄仕文 郑召关

摘要：挖掘、传承和发展黄河文化，有助于增强济南城市文化影响力、发展文化生产力、提升文化创新力，是济南主动融入黄河流域高质量发展的内在要求。济南传承发展黄河文化具有历史文化底蕴深厚、地理資源丰富、区域中心优势突出等良好基础，但规划设计与政策保障、文化资源利用与整合、城市文化特色凸显等方面存在一定不足。要加强规划设计、突出政策引导，做好遗产保护、守护黄河文化根脉，突出传播弘扬、讲好黄河故事济南篇章，抓实重点项目、发挥牵引带动作用，使黄河文化融入济南城市文化建设。

关键词：黄河文化；济南；城市文化建设；黄河流域高质量发展

作者简介：庄仕文，山东交通学院马克思主义学院副教授，博士（邮政编码 250357）；郑召关，山东警察学院干部培训部副教授（邮政编码 250014）

中图分类号：G632      文献标识码：A      文章编号：1672-6359（2023）02-0088-05

基金项目：2022年度济南市哲学社会科学课题“黄河文化融入济南城市文化软实力建设研究”（JNSK22C61）；2022年度山东省文化和旅游研究课题“新时代山东红色文化融入文化强省建设研究”（22WLY273）

随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，黄河文化的挖掘与弘扬愈来愈受重视。黄河文化以黄河流域特定的地理环境为基础，是黄河流域人民在长期社会实践中所创造的各类物质文化和精神文化的集合。从时间角度看，黄河文化既包括传统文化资源，也包括近现代文化资源；从地域角度看，黄河文化既包括黄河上游的河湟文化、河套文化，也包括中游的三晋文化、河洛文化，又包括下游的中原文化、齐鲁文化等，是“以中下游为主体，包括其主要支流渭水、汾水、伊洛河、沁水、济水、汶水在内的广大流域的文化”；[1]从表现形式上来说，黄河文化至少包括黄河自然资源、黄河历史文化资源、黄河生态资源、黄河人文资源等，涵盖“一定的社会规范、生活方式、风俗习惯、精神面貌和价值取向，以及由此所达到的社会生产力水平等”，[2]是一个多层次多维度的思想体系和文化系统。黄河文化是中华文明的重要源头，它在悠久的发展传承中不断积淀着中华民族的民族精神，成为中华文明的重要标识，在中华文明谱系中占有重要地位。“黄河文明的精华早已深沉地植根于中华民族之中，……是中华民族复兴的精神基础和持久动力。”[3]济南常住总人口居黄河30余个流经城市第二位、地区生产总值居第二位，在黄河流域高质量发展战略中占据重要地位。本文拟分析黄河文化对济南城市文化发展的价值，评述黄河文化融入济南城市文化建设的优势、不足与机遇，进而提出黄河文化融入济南城市文化建设的实践路径。

一、黄河文化融入济南城市文化建设的价值意蕴

黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的实施推动济南发展加速进入“黄河时代”。传承和发展黄河文化，将之有机融入济南城市文化建设，既有助于提升济南作为黄河流域中心城市的形象，又能够为济南经济社会发展提供重要生长点和创新力，为黄河流域高质量发展重大国家战略做出济南应有的贡献。

（一）有助于增强济南城市文化影响力

济南境内黄河文化遗产丰富、历史文化悠久，古济水、大清河等都把济南与黄河文化联系在一起。黄河济南段流经济南市的9个区县，河道长度约183公里，占山东境内黄河河道长度的三分之一，不仅有诸多黄河文化遗迹和大量非物质文化遗产，而且有丰富的黄河河流文化、航运文化、治河文化，等等。挖掘和弘扬具有地域特色的黄河文化，有助于提升济南城市文化影响力，充分发挥济南在地区发展中的带动作用，带动山东其他城市尤其是黄河山东段流经城市的文化发展。

（二）有助于发展济南城市文化生产力

现代城市发展的一个重要趋向是城市文化资源对城市发展的内在支撑作用日益凸显。在黄河流域生态保护和高质量发展国家战略背景下，黄河文化相关的文化产业面临良好发展机遇和广阔发展前景。挖掘和发展黄河文化，使之融入城市规划建设和地区文化产业，有助于促进黄河文化资源要素与区域文化的契合，培育和促进文化的创意、生产和消费，为济南经济社会发展提供新的增长点，产生巨大的经济效益，促进济南文化生产力和城市经济持续发展。

（三）有助于提升济南城市文化创新力

城市文化发展的创新能力是增强城市文化发展活力的关键，能够对城市文化发展提供重要的支撑和引领作用。从国内外城市的发展实践看，地区文化与现代技术的交融创新能够创造出新的竞争优势，从而成为提升城市创新水平和创新能力的重要因素。黄河文化能够与城市核心竞争力中的其他要素有机结合并形成良性互动，从而为济南城市的转型升级发展提供重要内驱力。这种城市文化的创新发展既是济南经济社会高质量发展的内在要求，也是济南主动融入黄河流域高质量发展的必然选择。因此，传承和发展黄河文化有助于促进提升济南城市文化创新力，为促进城市经济社会高质量发展提供有力的精神支撑和价值引领。

二、黄河文化融入济南城市文化建设的逻辑理路

作为黄河下游流域重要省会城市，济南在传承和发展黄河文化方面具备难得的机遇和有利条件，具有广阔的施展空间。我们应客观分析和评估黄河文化融入济南城市文化建设的现状，认识短板与不足，从而科学确定政策着力点，促进济南更好融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略。

（一）黄河文化融入济南城市文化建设的基础优势

作为黄河流域中心城市，济南的历史文化和地理资源为大力弘扬黄河文化、持续讲好黄河故事提供了先天禀赋，为进一步提升城市文化魅力、打造具有泉城特色的黄河文化提供了重要优势。

首先，历史文化底蕴深厚。济南是国家历史文化名城，可考建城史有四千多年。济南是齐鲁文化的中心，境内有著名的龙山文化、舜文化等历史文化资源。此外，儒家文化、泰山文化、泉水文化与黄河文化相互交织辉映，为济南城市发展提供了文化滋养和思想滋润。济南境内有泺口古渡、黄河大桥等文化遗产和古迹，也有黄河号子、黄河秧歌等诸多非物质文化遗产。这为济南传承和发展黄河文化提供了深厚的基底和素材。

其次，黄河地理资源丰富。济南是黄河流域唯一沿海省份的省会，位于黄河下游核心位置。济南境内有百里黄河风景区等地理文化景观和“齐烟九点”等自然景观。这类地理资源蕴含着丰富的黄河文化元素，积淀了济南黄河文化的深厚底蕴，也为进一步开发济南境内的黄河地理资源夯实了平台。可以说，依托黄河流域区位优势，有助于济南在生态旅游、文化项目等方面充分运用黄河文化，推动济南市文化产业、生态保护、文化旅游的高质量发展。

最后，区域中心优势突出。作为山东省的经济、政治和文化中心，济南近年来大力推进“强省会”战略。在这个背景下，济南的高科技信息产业发展迅速，文化产业发展蓬勃向上，为城市发展增添强劲动能。济南的区域优势与发展基础决定了它具备引领黄河流域经济社会发展的突出优势，也为济南建成黄河流域国家中心城市和黄河流域高质量发展主要地标城市奠定了坚实基础。

（二）黄河文化融入济南城市文化建设的重要机遇

在新发展阶段，黄河流域高质量发展国家战略的深入实施，加持济南城市发展的强劲态势，为济南传承弘扬创新黄河文化带来了重要发展机遇。

首先，黄河流域高质量发展的机遇。党的十八大以来，党中央提出并推进黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，为黄河流域城市发展提供了良好的政策环境。近年来，从中央到地方都制定了促进和保障黄河流域高质量发展的相关规划。2021年10月，中央印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，其中四次提及济南。2021年10月，习近平总书记考察黄河山东段，并在济南召开座谈会，对黄河流域高质量发展作出重要指示。2021年，济南市编制《济南市黄河流域生态保护和高质量发展规划》。2022年，山東省发布《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》。这些发展规划为济南传承和发展黄河文化提供了前所未有的历史机遇。

其次，地区文化发展的机遇。在文化强国的战略背景下，各级政府都把文化发展作为地区高质量发展的重要内容，纳入地区经济社会发展的战略安排和部署。近年来，山东省和济南市围绕打造区域性文化中心城市的目标，布局推动文化产业快速发展，其中包括大力推进黄河文化遗产的系统保护、不断强化黄河文化资源的开发利用、科学布局黄河文化相关文化产业发展等，在黄河文化遗产挖掘、文旅融合发展等方面取得了显著成效。济南市文旅局专门编制《济南市黄河文化保护传承弘扬规划》，对保护传承和弘扬黄河文化进行了短期、中期和长期规划。这些不仅为进一步弘扬传播黄河文化积累了重要经验，也为黄河文化融入济南城市文化建设营造了良好的环境氛围。

最后，区域中心城市发展的机遇。作为黄河流域中心城市、山东半岛城市群核心城市和省会经济圈龙头城市，济南科学谋划城市发展战略布局，大力实施创新驱动发展战略，打造现代科技创新圈，建成各种创新示范区。2016年，济南市公布《北跨与济北新城发展战略研究报告》，提出发展济北新城，实施济南城市发展“北跨黄河”的重大战略，把黄河变为济南“城中河”。2021年，济南发布《关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》，提出加快建设新旧动能转换起步区，为黄河流域生态保护和高质量发展作出新示范。这也是黄河流域唯一支持建设的国家级新区。这类发展战略不仅使济南作为区域中心城市的优势日益突出，而且为济南主动融入黄河流域生态保护和高质量发展提供了重要体制支撑，为进一步传承发展黄河文化奠定了良好的基础。

（三）黄河文化融入济南城市文化建设的短板

在城市发展迈入“黄河时代”的进程中，济南既具备传承发展黄河文化的有利资源基础，在深度融合黄河文化和城市文化建设方面也存在一定的短板和不足。

首先，规划设计和政策保障需要加强。近年来，济南市在发展黄河文化的统筹规划和组织动员等方面进行了部署与安排，取得了显著成效，但仍然需要进一步做好规划引导、政策扶持、资金投入、人才支撑、队伍建设等工作。例如，济南境内虽有丰富的黄河文化遗产和各类遗址，但在传播弘扬方面存在一定的碎片化现象和“条块”分割的情况，缺少统一规划和部门联动，相关工作的整体性、系统性、协调性需要加强。

其次，黄河文化资源利用与整合力度有待提升。济南规划弘扬黄河文化起步较晚，对黄河文化资源的梳理登记、数据化处理、有效整合等工作亟需细化与提升。

最后，城市文化特色仍需进一步凸显。与兰州、郑州等沿黄流域重要城市相比，济南在黄河文化的特色挖掘等方面还有一定的短板，存在进一步提升的空间。例如，在博物馆等机构的文化遗产展陈中，基本以遗址、器物等历史文化为主，与地域文化特色资源的结合不足，缺乏对地方文化元素的融合和运用。又如，济南有“天下第一泉”等独特品牌，如何把这些具有地域优势的资源与黄河文化融合起来，在打造地方文化资源特色过程中凸显黄河文化，这是建设“文化济南”的迫切任务。因此，济南要对标黄河流域中心城市的定位，持续强化和突出地方特色，在地域特色挖掘、时代精神凝练、城市精神弘扬等方面提升品质。

三、黄河文化融入济南城市文化建设的优化路径

传承发展黄河文化，使之有机融入济南城市文化建设，不仅仅需要政府加强规划设计、突出政策引导、提供体制保障，也需要动员和引导全社会广泛参与，增强社会公众传承和弘扬黄河文化的主动与自觉，形成地区文化资源整合和发展的合力。

（一）加强规划设计，突出政策引导

作为黄河下游重要省会城市，济南应该结合黄河流域中心城市的战略定位，增强全局意识和主动意识，既要加强顶层设计、编制发展规划，又要谋划合理布局、突出战略重点，从而充分发挥政府在传承发展黄河文化中的引领作用和协调功能，为发展黄河文化提供坚实的体制保障。

第一，健全组织机构，成立专门的领导小组和工作队伍，加强政府部门的协同以及与其他沿黄城市的合作，提高传承和发展黄河文化的系统性和协调性，促进黄河文化资源要素优化配置，为济南实现“携黄河”发展提供有效的组织保障。

第二，制定专门的政策文件和实施细则，出台并优化资金保障、人才队伍建设等方面的管理办法，建立和完善传承和发展黄河文化工作的长效机制，为传承与发展黄河文化提供可靠的政策保障。

第三，科学谋划发展黄河文化的战略布局和重点任务，打造一批示范项目和精品工程，尤其注重把各类黄河文化元素融入城市文化建设的总体布局，实现具有地域优势文化资源的整合和推广，把地域资源和历史文化资源优势充分转化为产业优势，以此充分彰显黄河文化的时代价值。

（二）做好遗产保护，守护黄河文化根脉

各类黄河文化遗产是黄河文化的重要物质载体，既具有不可再生性，又具有生动性和形象性，在传承和发展黄河文化方面具有不可替代的作用。因此，要把各类黄河遗产的保护提高到突出位置，并以切实的行动守护黄河文化的根脉。

第一，对济南黄河文化遗产进行系统性挖掘和抢救性保护。对于与黄河文化相关的各类文化遗产资源，例如黄河水工遗产、文化景观遗产等，既要加强普查登记、科学认定和编制保护，又要建立和不断充实相应的文化资源数据库，打造公共数据平台。在此基础上，加强济南黄河文化时代精神和文化价值的凝练，为传承发展黄河文化奠定坚实基础。

第二，注重相关革命文物的保护和红色文化资源的挖掘。把发展黄河文化与传承红色文化结合起来，不仅有助于丰富黄河文化的内涵，而且能够更好地挖掘和弘扬山东革命文化基因，实现发展黄河文化与传承革命文化的互融互促。黄河济南段有不少革命遗址，例如泺口九烈士纪念碑、长清大峰山革命旧址，等等。对这些具有地域特色的革命文物旧址遗址进行修缮和保护并充分发挥其时代价值，有助于创新传承黄河文化的载体，塑造地方红色文化品牌，拓展发展黄河文化的外延。

第三，加强非遗保护和合理利用。各类非物质文化遗产资源是黄河文化历史记忆的独特记载，对于传承发展黄河文化具有重要的价值意蕴。根据济南市人民政府近年来发布的非物质文化遗产代表性项目名录，济南市现有市级以上与黄河相关的非物质文化遗产项目200多项，涉及手工技艺、传统民俗、民间文学等多个方面。[4]在新时代传承发展黄河文化的实践中，要不断提高非遗保护和传承的水平，尤其注重打造一批具有地域特色的非遗展馆和非遗展示中心，并大力提升非物质文化遗产展示的活力，在切实保护与深入挖掘中展现其文化价值和时代魅力。

（三）突出传播弘扬，讲好黄河故事济南篇章

在黄河文化的传播弘扬方面，既要不断丰富和优化传播内容，又要持续拓展和创新传播形式，讲好黄河故事的济南篇章。

第一，丰富传播的内容，突出地域文化的特色。传承发展黄河文化，要在“特”和“活”字上做文章，既注重黄河文化的整体性和系统性，又充分彰显和突出地域特色，把济南的泉水文化、湖山文化等具有地域优势的文化资源整合和融入黄河文化体系之中。另外，要讲深讲活黄河资源滋养中华文明的故事、中华民族同黄河水患作斗争的故事、与黄河有关的革命故事、中国共产党带领全国人民治理黄河特别是发展黄河生态的故事，尤其是讲好黄河山东段、济南段的故事，在讲好黄河故事的过程中传播济南历史文化和黄河文化。这有助于增强社会公众对黄河文化的价值认同，引导市民积极参与城市文化建设，实现城市软实力发展和市民文化素质提升的良好互动。

第二，加大对黄河文化的研究力度。济南有丰厚的黄河文化资源，但对这类资源的系统研究和特色挖掘等还有较大的提升空间，尤其是在深化黄河文化与济南历史文化的关联与耦合的系统研究方面急需深化与拓展。因此，应该加快构建与优化济南黄河文化研究体系，通过整合研究机构、优化研究队伍、组织学术研讨交流、设置招标课题等方式，深化黄河文化历史发展脉络等方面的学术研究，形成高水平研究成果，为传承和弘扬黄河文化夯实理论基础。

第三，充分发挥各级各类学校在传播弘扬黄河文化中的作用。加强包括黄河文化在内的中华优秀传统文化教育是落实立德树人根本任务的重要基础。我们要重视并充分发挥各级各类学校在传承和弘扬黄河文化中的功能。一方面，通过开设选修课程、渗透教学内容等方式把黄河文化有机融入课堂教学和学生思想政治教育，深化学生对黄河文化的理解和认知。另一方面，在情感内化和价值引领方面下功夫，激发学生对传承发展黄河文化的责任感和使命感。

第四，综合运用现代信息和传媒技术手段，形成多样化、立体化的传播体系，增强黄河文化传播的亲和力和感染力。在传播弘扬黄河文化的方式上，既要拓展传统的文字、图片、模型等方式，又要注重不断拓宽社会公众参与的渠道和机制，举办黄河文化主题展览、黄河文化宣传推介等各类活动。要充分运用VR技术、5G技术等手段，以微信公众号、微博等方式加大宣传力度，以短视频、非遗体验活动、歌舞剧等形式使黄河文化鲜活起来，以群众喜闻乐见的形式把黄河文化呈现出来，形成适应时代发展和社会公众需求的传播矩阵，从而更好促进传播黄河文化与发展济南城市文化的互动。

（四）抓实重点项目，发挥牵引带动作用

传承和发展黄河文化，要培育壮大文化产业、发展特色生态旅游，推动黄河文化的创造性转化和创新性发展。

第一，发展优势文化产业。应科学布局并大力培育黄河文化产业项目，把传承发展黄河文化落实到文化产业和文化项目上，实现黄河文化的产业化表达，并加快实施黄河文化产业数字化战略，通过培育壮大文化产业来深入挖掘、充分激活和传播弘扬黄河文化。

第二，开发文化旅游路线，推出一批旅游产品项目，打造体现地域特色和黄河文化底色的旅游景区，推动黄河文化与生态旅游融合发展。应该进一步充分利用济南百里黄河风景区、济南鹊山龙湖湿地旅游风景区等现有景区，依托已有平台继续开发和优化相关旅游线路，融合文化旅游资源和自然旅游资源，建设生态旅游示范区，提升文旅产业的发展质量，实现“打造具有国际影响力的黄河文化旅游带”[5]的目标，培育黄河文化发展新动能。

参考文献：

[1]王志民.黄河文化主脉说——论中华文明奠基期的黄河文化[J].山东师范大学学报（社會科学版），2022（6）：151.

[2]牛建强.黄河文化概说[M].郑州：黄河水利出版社，2021.3.

[3]葛剑雄.黄河与中华文明[M].北京：中华书局，2020.310-311.

[4]济南市非物质文化遗产代表性项目名录和扩展项目名录[EB/OL].http：//www.jinan.gov.cn/art/2018/7/19/art_2613_2146752.html.

[5]中共中央 国务院.黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要[Z].北京：人民出版社，2021.49.

（责任编辑 胡爱敏）