兰州市小学教育学业负担综合治理探究

李旭俦　刘芳　安晓莉

小学学业负担综合治理对构建生态化教学体系，为学生营造一个科学的学习循环具有重要的意义。基于此，本文首先分析了学业负担综合治理的意义，然后分析了学生学业负担的来源，主要有课堂效果差、作业设计不合理等来源因素，最后从提高课堂质量、注重作业层次化和多样化、加强家校合作等方法提出了具体的治理措施。

双减政策实施的目的是为小学生创建一个宽松、健康的学习和生活环境，让学生有机会参与娱乐活动，有时间参与日常体育锻炼，而不是将所有精力放在学习和课外培训上。但是由于课堂教学效果差，学生校内学习不理想，加之教师对作业设置不合理等因素的影响，导致学生学业负担重，无法保证双减政策更好地落实，因此应加强学生学业负担研究，明确哪些因素造成了学生学业负担，并基于这些因素进行综合治理，为学生打造一个高效、良性的学习循环。

1 小学教育学业负担综合治理的意义

小学生应有一个健康、宽松的生活环境，每天应保持充足的睡眠，有时间可以做自己喜欢的事情，只有这样他们才能有一个快乐的童年，体会到生活和学习的意义。但是当前小学教育学业负担较重，导致小学生身心俱疲，这对小学生未来发展极其不利，因此应高度重视教育学业负担问题，为小学生提供一个优良的成长环境。

“双减”政策落实的目的是为学生“减负”，而如何实现“减负”是当前小学教育考虑的重要问题，“减负”的意义并不是学习质量下降，对学生放任不管，“减负”应通过“增质”来实现，比如课堂教学增值、重视课程教学效果、科学设置作业等等。此外当前家长对小学教育高度重视，仅仅学校方面做好“增质”“减负”，如果家长不配合，一味地给学生施压，依然无法减轻小学生学业负担，因此需要进行综合治理，学校方面既要做好教育教学工作，让学生尽量在学校完成学习任务，家长方面也要积极配合，落实好国家“双减”政策。

此外从小学教育学习负担治理来看，是一项较为复杂的管理工作，不仅仅是教学方面的治理，还包括社会、家庭等方面，需要做好多方面工作，而不是单项工作，而综合治理具有全面性，能够实现多方面工作的协调统一，达到较好的治理效果。

2 兰州市小学教育课业负担的主要来源

2.1 课堂教学效果差

课业负担重的根本原因是学生没有学好知识，因此需要在课下再次进行学习，从而导致学生产生课业负担。兰州市小学在落实国家“双减”政策中，教师对“双减”政策的认知不够深入，一些教师认为“双减”就是少布置作业，课堂授课要让学生感到轻松，营造愉快的学习氛围，但是却忽略了课堂教学质量，不是通过教学“增效”而应对双减，而是盲目地为学生减负，因此导致课堂教学效果差，学生无法在学校学好知识。其次，一些教师仍然无法改变应试教育思想，尤其是一些老教师，有着丰富的教学经验，认为小学基础知识的学习需要多学、多练，主要靠勤奋，因此更加注重学生课后练习，缺乏高效课堂的打造，导致学生无法在课堂上完成知识学习、巩固以及能力提升，因此仍然需要在课后进行相关内容学习。

2.2 作业设计不合理

作业是检验学生学习效果的重要途径，通过作业既能让教师知道学生学习的不足，然后对学生进行针对性的指导。但是由于教师缺乏对作业科学考虑，导致给学生带来学业负担，对此进行了分析，主要表现在以下几个方面：第一，作业难度设置不合理。教师布置作业的时候未考虑学生具体学习情况，设置统一的作业，但是不同的学生学习基础、兴趣、能力等均存在差异，因此导致一些学生感觉做作业很吃力，从而造成了学业负担。第二，作业缺乏精准性，体量较大。一些教师作业布置缺乏科学规划，不是少而精，能够保证一定的高效性，而是以量取胜，面对庞大的作业量，肯定会给学生带来学业负担。第三，作业缺乏趣味性。作业之所以会给学生带来学业负担，主要是学生对作业产生抵触心理，在作业完成时有过不好的体验，而导致这些不良因素产生的主要原因是作业缺乏趣味性，教师作业布置时缺乏科学的设计，千篇一律，导致学生在做作业方面意愿不强烈，从而给学生带来了心理负担。

2.3 不注重作业跟踪、辅导

作业具有查漏补缺，检测教学、学习效果的目的，教师不仅应重视作业设计，还应做好作业的跟踪和辅导，降低学生在作业完成方面的难度。但是兰州市小学教师在作业跟踪和辅导方面落实不到位，首先，不重视作业跟踪。小学设置了课后辅导，一些学生可以在校完成作业，但是教师在课后辅导中只关注学生安全、纪律等方面的问题，对作业跟踪不到位，无法更好地了解学生在作业方面存在的困难，并给予积极的指导和帮助。其次，作业辅导不到位。小学生作业完成过程中为什么会产生困难，这些困难是怎么造成的，是马虎，还是对所学的知识没有掌握等等，最后，教师没有进行科学分析，只是就题论题，加之一些课后辅导教师并不是本班教师，对学生学习情况并不了解，导致作业辅导不到位，学生在作业中的疑难问题无法得到合理解决。

2.4 课外超前培訓

家长对孩子有较高的期许，希望孩子在学习中遥遥领先，学习更多的知识，超过其他孩子，因此在课后为孩子报了很多课外班，孩子在放学后一直奔赴在上课外班的路上，导致孩子没有更多时间休息、玩耍，而这都给孩子带来了学业负担，对孩子身心健康极其不利，甚至还会产生恶性循环，无法帮助孩子建立科学的学习方式。

2.5 作业评价缺乏引导和启发意义

作业评价中教师应充分发挥作业的引导和启发意义。小学生非常认可教师的权威，作业评价中的一个笑脸，一个温暖的标语，都会让学生兴奋许久，但是兰州市的一些小学教师在作业评价中使用的符号过于简单，主要是以“√”“×”符号评价，而“×”符号会让学生产生抗拒心理。此外一些学生表现得非常优秀的地方，教师并未指出，也没有采用特殊符号进行标注和强化，导致无法发挥作业的启发引导意义，让学生对作业充满信心，对作业抱有美好的期待，而这些都增加学生心理压力，造成学业负担。

3 兰州市小学教育学业负担综合治理策略

3.1 提升课堂教学质量，注重课程成效

课堂教学至关重要，是减轻学生学业负担的有效措施，因此应严把课堂教学质量关，打造高效的课堂，让学生在课堂教学中收获知识，获得各方面能力的提升，具体的治理中应从以下几方面入手：

第一，加强教师对“双减”政策的认知。“双减”的真正意义是什么，应采用什么方法落实好“双减”政策，教师应如何打造高效的课堂，这些都是教师需要考虑的问题，只有教师认识到课堂教学质量对双减的意义，对减轻学生学业负担的重要性，才会在课堂教学中不断改进和提升。

第二，加强教师培训，提升教师专业教学素质。学生学业负担治理中，教师起着重要的作用，教师应配合完成质量工作，更新自身思想观念，学习新时代教学方法，注重高效课堂的打造，让学生在学校吃好“正餐”，而不是让学生额外“加餐”。其次学校还应组织教师专业培训，向教师传授教学方法、新时代教学策略，让教师进行学习，为打造高效课堂做好准备工作。

第三，落实教师教学评比。为了提升教师授课质量，制订教师授课评价制度，落实评比优秀教师活动，对表现优异的教师给予表扬，并将其和教师绩效挂钩，以此督促教师进行教学整改，高质量地完成课堂教学任务，为保证学业负担综合治理工作更好地完成奠定基础。

3.2 作业设计突出层次、多样化，增强学生学习意愿

为了避免学生在作业方面产生压力，学校方面应引导教学做好作业设计，在作业设计中既要保证作业的趣味性，也要满足学生学情需求，保证作业难度适中，学生有能力完成，在学生教育学业负担综合治理中应从以下几方面做好作业设计工作：

第一，突出作业层次。突出作业层次的目的是为了让作业适用于所有学生，根据学生学习具体情况、爱好等设计作业，让作业更好地发挥价值，让每一个学生都有能力完成作业。

第二，突出作业多样化。作业设置应遵循新课标开展要求，注重学生多种能力的提升，因此作业布置也注重培养学生动手能力、创新能力、合作能力等，此外作业类型应保持多样化，避免千篇一律，影响学生学习意愿。

第三，作业应适量。教师应根据教学内容科学设置作业量，避免出现重复作业，作业要抓住重点，而不是眉毛胡子一把抓，既无法保证作业质量，也失去了作业学习的意义。

第四，作业应保证趣味性。作业应考虑到小学生的兴趣爱好，了解小学的生活，从生活中对学生进行教育，让学生通过发现生活趣事，结合所学知识来完成作业，让学生感觉做作业是一件快乐的事情，从而减轻学生内心负担，让学生化被动为主动，对作业充满美好的畅想，进而从根本上减轻学生学业负担。

3.3 重视作业跟踪、辅导，提升作业完成质量

布置作业的目的是为了让学生高质量地完成作业，对此为了保证作业质量，学校方面应建立作业辅导管理制度，保证学生作业完成质量，具体的做法包括以下几个方面：

第一，落实作业课后辅导。对于在校托管的学生，教师应担负起辅导作业的责任，询问学生作业完成过程中是否存在困难，对学生不明白的地方进行讲解，直到学生明白为止。

第二，教师要做好作业跟踪。作业是否完成，完成的情况如何，教师要做到心中有数，对于不能及时完成作业的学生，教师应督促其完成，或者寻求和家长合作，在家校协作的方式下完成课后作业。

第三，为后进生提供针对性的作业辅导。后进生基础知识学习薄弱，学习能力较差，在学习上缺乏自信，自然对作业的态度也比较敷衍，对此学校应成立针对后进生的作业辅导服务，让后进生也能在学校完成作业。

第四，开设趣味性的课后活动。一些家长在课后为了提升学生各方面能力，为学生报名了书法班、美术班等等，这些活动不仅增加了家长经济负担，而且还占用了学生大量的课外时间，学校应为学生提供丰富的课外延伸活动，让学生有机会学习更多知识，满足学生个性化发展需求，从而实现学业减负的目的。

3.4 落实家校合作，构建科学学习方式

学生学业负担的治理不能只依靠学校自治，还应构建家校合作的方式，让家长理解“双减”政策，相信学校教学质量，让学生进行科学学习、快乐学习，而不是增加学生课业负担，对此在具体的工作中应从以下几方面做起：

第一，召开家长会。家长是学生的主要监护人，家长应了解学校管理以及国家所出台的“双减”政策。一些家长对孩子的学习非常焦虑，认为学校学习的知识不够，需要额外补充，对此应打消家长顾虑，让家长了解学校课程开展状况，并了解学习进度，以及教学任务完成情况。通过家长会的召开，家长对学校教育充满信心，自然会放弃课外辅导，进而让学生获得更多的自由时间。

第二，向家长传授科学的教育方法。不断地对学生施压，学生心理负担重，压力大，自信心缺失，心理不健康，也不会在学习上获得进步和提升。学生面临着较长的教育生涯，应让学生科学学习，建立良好的学习习惯，在学习上事半功倍，才是促进学生发展的有效方法，因此应引导学生科学育人，避免采用粗暴的方式教育引导学生，给学生造成较大的学业负担。

第三，引导家长配合学校完成教学工作。学生作业需要家长在课后做好监督，并引导学生树立良好的作业习惯，家长应做好作业监督工作，保证学生高效完成作业。

3.5 优化作业评价，培养持续学习习惯

学生学业负担，很大一部分是来自于心理，如果学生心理压力大，即使再少的作业，也会感觉负担沉重，因此应做好作业评价，让学生在作业完成中获得较好的学习体验，增强学生学习信心，让学生不抵触做作业，并对作业抱有积极的情绪。因此需要教师在作业评价方面下一番功夫，认真对待作业评价。

第一，学校方面应加强教师作业评价培训工作，组织教师学习作业评价方法，提升教师对作业评价的认知，改变教师以简单符号为主的作业评价方式，让教师通过作业评价为学生构建一个充满希望的学习愿景。

第二，展示优秀的作业评价。对于具有启发、教育引导意义的作业评价，教师应将其展示出来，鼓励教师以此为范本做好作业评价工作。

第三，避免运用负面符号的作业评价。作业评价中“×”号会让学生产生消极心理，教师可以运用圆圈、波浪线等符号代替，以此避免学生产生负面情绪，积极面对作业。

4 结论

小学学业负担形成的因素较多，因此对小学学业负担的治理应进行多方面治理，既要关注课堂教学质量，发挥课堂教学价值，让学生在课堂教学中获得知识和能力的不断提升，也应做好作业管理工作，引导教师科学设计作业，降低作业难度的同时满足学生学习需求，此外还应引导家长相信学校教学质量，做好学生作业监督，避免让学生参加太多的课外培训，以免给学生造成较大的学业压力。

本文系甘肃省教育科学“十四五”规划2021年度一般课题《兰州市小学教育学业负担综合治理研究》，课题立项号：GS［2021］GHB1740。

（作者单位：1.甘肃农业大学附属总校；2.甘肃致远学校；3.秦安县兴國镇郑川幼儿园）